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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/159053
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| Title: | 準公共教保服務政策之研究
Research on Quasi-Public Preschool Policy |
| Authors: | 曲芷嫻
Chiu, Chih-Hsien |
| Contributors: | 莊國榮
Chuang, Kuo-Jung
曲芷嫻
Chiu, Chih-Hsien |
| Keywords: | 少子女化
準公共幼兒園
平價教保服務
政策分析八步法
資源依賴理論
low fertility rate
Quasi-public preschool
affordable preschool educare services
Eightfold Path of Policy Analysis
Resource Dependence Theory |
| Date: | 2025 |
| Issue Date: | 2025-09-01 14:53:19 (UTC+8) |
| Abstract: | 教育部自2018年推動準公共教保服務政策，該政策透過與私立幼兒園簽約，訂定收費上限及薪資下限、導入評鑑與補助機制，在少子女化與幼教市場高度競爭下，落實「平價、量足、品質穩定、待遇提升」四大目標，藉此紓緩家長經濟壓力並改善教保體系發展。本研究藉由檢視政策設計是否與核心目標相契合，並以Bardach提出之政策分析八步法與資源依賴理論為框架，分析教育部在多元利害關係人之間如何選擇替代方案、進行政策溝通，以探討政策是否真正提供平價且穩定的教保服務、有效增加平價供應量並提升入園率、改善教保服務人員薪資與職涯條件。
本研究透過次級資料分析與深度訪談，發現：（一）準公共教保服務政策提供更多平價教保服務機會，減輕家庭育兒負擔；（二）資源供給量快速增加，影響不同型態幼兒園競爭；（三）評鑑與退場機制的設定無法確實反映品質；（四）教保服務人員薪資福利與職涯進路仍有發展空間；（五）公共化定位與政策溝通不足，各界對政策價值觀產生分岐。
基於上述，本研究建議：短期內強化政策的背後對於生育的正面意義，建立正面互動；推動利害關係人的持續對話與合作，以縮減不同群體對於政策認知的差距。中長期則應建立平價教保服務供需量動態管理機制及完善評鑑標準與退場機制，使平價教保服務量與地區實際需求建立更加緊密的連結，確保資源能夠有效利用。並建立多元穩定的教保服務體系與強化教保服務人員專業化與職涯發展支持，從「優化薪資結構」、「建置職涯管道」與「引入定型化契約」三大面向，增強幼教工作的吸引力，確保多元幼教體系的永續發展。
Since 2018, Ministry of Education has implemented the Quasi-Public Preschool Policy, which contracts with private preschools to impose fee caps, salary floors, structured evaluations, and targeted subsidies. Designed amid a falling birth-rate and intense market competition, the scheme pursues four simultaneous objectives—affordability, adequate supply, stable quality, and improved staff remuneration— to ease household financial pressure and foster a healthier sector. Guided by Bardach’s Eightfold Path and Resource Dependence Theory, this study tests the coherence between policy design and core goals, and analyses how the Ministry balances diverse stakeholder interests when selecting alternatives and communicating rules. Specifically, it asks whether the programme (1) delivers affordable and dependable services, (2) expands low-cost supply and raises enrolment, and (3) enhances the pay and career prospects of preschool educator.
Using secondary-data analysis and in-depth interviews, the research finds that: The policy has broadened access to affordable services, reducing families’ childcare burden. Rapid growth in subsidised places has reshaped competition across different preschool types. Existing evaluation and exit mechanisms do not accurately reflect service quality. Educators’ salaries, benefits, and career pathways still require further development. Insufficient articulation of the policy’s “public” orientation and limited communication have led to divergent value perceptions among stakeholders.
The study recommends, in the short term, highlighting the policy’s positive implications for fertility and fostering ongoing dialogue and collaboration among stakeholders to narrow perception gaps. Over the medium to long term, authorities should establish a dynamic supply-and-demand management system, refine evaluation criteria and exit rules to align supply with local needs, and build a diverse, stable early childhood development and education ecosystem. Strengthening professionalisation and career support for educators—through an optimised salary structure, clear career ladders, and standardised contracts—will enhance the sector’s attractiveness and sustain the long-term development of Taiwan’s multi-track preschool system. |
| Reference: | 一、中文部分
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| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政學系
111256004 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111256004 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
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