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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/155835
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Title: | 政府部門人事行政職系人員異動因素與適應之探討 A Study on Factors Influencing the Transfers and Adaptation of Personnel Administration Series Officials in Government |
Authors: | 黃冠智 Huang, Kuan-Chih |
Contributors: | 成之約 Cheng, Chih-Yu 黃冠智 Huang, Kuan-Chih |
Keywords: | 公務人員 人事行政 職系轉換 工作適應 Civil service personnel Personnel administration Position Transfer Work adaptation |
Date: | 2025 |
Issue Date: | 2025-03-03 13:24:37 (UTC+8) |
Abstract: | 我國公務人員職組暨職系名稱一覽表於2020年1月16日修正施行,簡併為57個職系、25個職組後,使職系轉換更具彈性。本研究聚焦於人事行政職系的異動現象,探究其與其他職系間人員流動的原因、挑戰及影響。為深入瞭解此一現象,本研究採質性研究方法,透過深度訪談15位受訪者,包含6位轉入人事行政職系者、5位轉出者,以及4位機關用人主管,從多元視角探討職系轉換現象。 研究發現,轉換職系的決策涉及多重考量,包括專業發展、工作興趣等個人因素,以及工作地點、陞遷機會等外部因素。轉入者多受工作規範明確及專業性吸引,轉出者則期待更具挑戰性或創新的工作內容。在適應過程中,主要挑戰為大量法規的學習與人際互動的調適,機關雖透過師徒制、業務指導等非正式支持措施協助適應,但缺乏系統性的轉換培訓機制。人事行政職系具有法規要求高、人際互動密集等特性,且因一條鞭體制形成獨特的組織文化,影響轉換決策與適應過程。 本研究建議應強化機關培訓與輔導機制,建立專門針對職系轉換人員的培訓課程體系;建立彈性化的職系專長認證制度,重視實務工作經驗;並制度化職務輪調制度,促進跨領域學習與交流。同時,建議各機關應建立完整的知識管理系統,協助轉換職系人員快速掌握業務重點,並可藉由標準化作業流程的建立,降低職系轉換的適應門檻。本研究結果可供未來職系制度改革及人才培育之參考。 Following the amendment of the Classification Table of Civil Service Position Series and Classes on January 16, 2020, which consolidated the structure into 57 series and 25 classes, the civil service system provided greater flexibility in position transfers. This study investigated the causes, challenges, and impacts of personnel mobility between the Personnel Administration Series and other series. Through in-depth interviews with 15 participants, including transferees into and out of the Personnel Administration Series and agency supervisors, this study explored position transfers from multiple perspectives. The findings revealed that transfer decisions were influenced by both personal factors (professional development, job interests) and external factors (workplace location, career advancement). Those who entered the series were attracted by its regulatory framework and professionalism, while those who left sought more challenging work environments. Major adaptation challenges included mastering regulations and adjusting to new interpersonal dynamics. While agencies provided informal mentoring support, they lacked systematic training mechanisms. The series' distinctive characteristics, including strict regulatory requirements and intensive interpersonal interactions, combined with its unique organizational culture under the unified personnel system, significantly influenced transfer decisions and adaptation processes. The study recommended establishing specialized training programs, developing a flexible qualification certification system, and institutionalizing job rotation. Additionally, agencies should implement knowledge management systems and standardized procedures to facilitate adaptation. These findings provided valuable insights for future civil service reforms and talent development. |
Reference: | 第一節 中文文獻 一、專書 王鐘和、李勤川、陽琪(編譯)(1991)。適應與心理衛生。大洋出版社。 吳定(1988)。公務人員離職因素之研究。行政院研究發展委員會。 吳偉文、李右婷(2006)。人力資源管理:讀解職能密碼。臺北市:普林斯頓。 朱玲億等(譯)(2000)。當代心理治療的理論與實務 (Raymond J. Corsini, Danny Wedding)。臺北市:心理出版社。 徐有守(2007)。考銓制度(3版)。臺灣商務印書館。 徐有守、郭世良(2019)。考銓制度(4版)。五南。 許南雄(2016)。人事行政學-兼論現行考銓制度(8版)。商鼎文化。 許道然、林文燦(2015)。考銓制度。空中大學。 溫世頌(2006)。心理學辭典。臺北:三民。 楊易(2019)。現行考銓制度(含公務人員法)體系與爭點。志光數位出版。 蔡良文(2016)。人事行政學-論現行考銓制度(6版)。五南。 二、期刊論文及官方資料 王文賢(2009)。公務人員職系類別轉換對陞遷影響之研究-以探勘行政及技術類別資料為例。世新大學資訊管理學研究所。 王蘊傑(2016)。土木工程職系人員離職原因初探。人事月刊,371,56-65。 沈菁菁(2020)。職組職系相關法規修正及後續職系適用規範簡介。人事行政,210,41-48。 呂育誠(2016)。公務人員考試類科整併應有的配套考量專題。國家菁英,12(4),79-97。 周萬來(2016)。淺談公務人員考試類科與職組職系相關性。國家菁英,12(4),3-13。 洪麗惠(2010)。從人力資源管理與內部行銷觀點探討公務人員核心價值與公務倫理-以臺中市政府人事人員為例。逢甲大學公共政策研究所。 馬瑞雲(2008)。公務人員職務輪調制度之研究。國立東華大學公共行政研究所碩士論文,花蓮縣。 施能傑(2006)。文官體系能力與政府競爭力:策略性人力資源管理觀點。東吳大學學報,22,1-46。 施能傑(2016)。公務人員職系專業化與通才化的辯證:兼論我國職組職系整併的影響。人事行政,199,4-15。 柯景耀(2020)。公務人員職系侷限與轉任之研究-以金門地區公務人員為例。國立金門大學海洋與邊境管理學系。 翁祺宜(2012)。新北市政府衛生局及所屬衛生所人員遷調與離職原因之研究。銘傳大學公共事務學系。 翁莉馨(2022)。公務人員轉換職系原因與轉換後之職涯發展—以綜合職組之職系為例。國立政治大學社會科學學院行政管理碩士學程。 張鎧如(2019)。回顧公共服務行為動機理論:淺談強化公務人員從事公共服務行為之策略。T&D飛訊,250,1-24。 張鎧如、陳敦源、簡鈺珒、李伸彬(2015)。探索臺灣公務人員工作績效之影響因素:能力、動機與機會的整合觀點。東吳政治學報,33(4),1-71。 許濱松(2005)。職系職組修正之意涵及其問題。公務人員月刊,113,12-14;114,25-30。 陳志偉(2013)。我國考試行政類科現況分析與改革方向芻議-以公務人員高考三級考試為例。國家菁英,33(1),47-60。 陳貞秀(2013)。基層人事人員離職因素之研究-以司法院人事處暨所屬人事機構為例。國立政治大學行政管理碩士學程。 黃一峯、李長晏(2020)。公務人員工作動機與組織承諾關係之研究。公共行政學報,58,1-38。 黃韜穎(2015)。從銓審實務面談公務人員職系專長認定規定及相關問題--以「學歷」及「學分」認定觀點。公務人員月刊,222,68-72。 遊子正(2019)。公部門單位離職傾向的影響因素分析:個人動機與態度、個人與組織間角色衝突及組織管理與制度的觀點。國立政治大學公共行政學系。 遊子正、董祥開(2020)。公務人員「單位離職傾向」之影響因素分析。文官制度季刊,12(3),45-86。 楊戍龍(2016)。考試類科與職組職系要站在「簡併」的同一軸線上嗎?國家菁英,12(4),61-78。 楊源仁(2012)。職能分析與職能模式的建構。TTQS人才發展品質管理系統講義。 楊靜娟(2011)。公務人員訓練成效評估之研究-以臺中市立國民中學為例。東海大學公共事務學系。 廖始涵(2012)。我國公務人力資料分析一職系、職等、陞遷之研究。朝陽科技大學資訊管理系。 歐育誠(2011)。兩制合一25年的回顧與評析─談官等職等、職組職系與俸級結構。人事月刊,52(6),30-44。 潘秋香(2015)。外籍勞工來臺工作適應性影響因素之研究-以越南勞工為例。朝陽科技大學企業管理系。 蔡良文(2011)。論文官核心職能—教考訓用觀點。T&D飛訊,19,3-15。 蔡敏廣(2016)。職組職系簡併規劃—兼述對考試類科的影響。國家菁英,12(4),36-60。 賴怡樺(2024)。2020年前後公務人員跨職系流動的比較。國家人力資源論壇,30。 龔昶銘(2002)。基層員警工作困擾、組織承諾與工作適應關係研究。國立中正大學。 蘇偉業(2018)。我國政府內部人力市場行為之初探:個人利益與組織利益之權衡。文官制度季刊,10(1),21-58。 蘇偉業(2019)。臺灣公務人員的跨區域流動:以人事單位人員為例。文官制度季刊,11(1),1-35。 蘇偉業、黎世輝(2011)。為什麼初任公務人員職位元配置採用「分發」制度?一個歷史回顧分析。行政暨策政學報,53,25-64。 蘇偉業、賴怡樺、王貿(2019)。我國行政機關公務人力流動支出:以跨職系流動為焦點。行政暨政策學報,69,49-84。 許舒翔(2022)。高普考變革之困境與突破。國家人力資源論壇。17。 銓敘部(2014)。銓敘部與文官制度發展。臺北:銓敘部出版,頁83-118。 銓敘部(2024)。銓敘統計年報。 銓敘部法規司(2013)。職組職系研修方向芻議。臺北:銓敘部。 銓敘部法規司(2005)。職系說明書及相關法規修正施行配討措施簡介。公務人員月刊,113,3-8。 人事行政總處(2023)。公務人員統計分析報告。 考試院第11屆強化文官培訓功能規劃方案(修正版)(2012)。https://www.exam.gov.tw/News_Content.aspx?n=3758&s=39885 國家文官學院-文官e學苑。https://ecollege.elearn.hrd.gov.tw/mooc/index.php 吳豔柔。(2009)。臺灣女性嫁到馬來西亞生活適應之研究- 以嫁給馬來西亞華僑為例。碩士論文,臺南大學諮商與輔導研究所,臺南。 吳念恩。(2008)。癲癇病患社會支援、健康自我管理能力與工作適應之相關性研究。碩士論文,東海大學社會工作研究所,臺中。 賴瑞涵(2001)。行政機關新進成員工作適應問題之研究。國立政治大學。 陳慧芝(1993)。老年慢性疾病生活適應之研究-以臺北榮總住院病患為例。臺北:東吳大學社會工作學系。 第二節 外文文獻 Careers New Zealand (2017). Donald Super developmental self-concept. Dawis, R. V., & Lofquist, L. H. (1984). A psychological theory of work adjustment: an individual-differences model and its applications. University of Minnesota Press. Freeman, S. C. (1993). Donald Super: A perspective on career development. Journal of Career Development, 19, 255-264. Hershenson, D. B. (1996). A systems reformulation of a developmental model of work adjustment. Rehabilitation Counseling Bulletin, 40(1), 2-10. Krumboltz, J. D. (1979). A social learning theory of career decision making. In A. M. Mitchell, G. B. Jones & J. D. Krumboltz (Eds.), Social learning and career decision making. Cranston, RI: Carroll Press. Krumboltz, J. D. (1983). Private rules in career decision making. Columbus, OH: National Center for Research in Vocational Education. Krumboltz, J. D. (1994). The career beliefs inventory. Journal of Counseling and Development, 72(4), 424-428. MeClelland, D.C. (1973). Testing for competence rather than for intelligence. American Psychologist, 28(1), 1-24. Mirable, R. J. (1997). Everything you wanted to know about competency modeling. Training and Development, 51(8), 73-77. Mitchell, A. M., Jones, G. B., & Krumboltz, J. D. (Eds.). (1979). Social learning and career decision making. RI: Carroll Press. Schoonover, S. C. (1998). Human Resource Competencies for the year 2000: The Wake-up Call! Spencer, L. M., & Spencer, S. M. (1993). Competence at work: Models for superior performance. New York: Wiley. Super, D. E. (1953). A theory of vocational development. American Psychologist, 8(5), 185-190. |
Description: | 碩士 國立政治大學 行政管理碩士學程 111921070 |
Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111921070 |
Data Type: | thesis |
Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
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