政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/155509
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    題名: 從「官僚資本」到「資本官僚」：戰後臺灣發展型國家的轉型 ——以戰後臺灣石化業的發展為例
    From Bureaucratic Capital to Capitalized Bureaucracy: The Transformation of Taiwan’s Developmental State --The Case Study of Taiwan’s Petrochemical Industry
    作者: 鄒仲蘇
    Zou, Zhongsu
    貢獻者: 王振寰
    Wang, Jenn-hwan
    鄒仲蘇
    Zou, Zhongsu
    關鍵詞: 專業官僚
    發展領導權
    官僚資本主義
    資本官僚
    臺灣石化業
    Professional Bureaucrats
    Developmental Egemonia
    Bureaucratic Capitalism
    Capitalized Bureaucracy
    Taiwan petrochemical industry
    日期: 2025
    上傳時間: 2025-02-04 16:08:34 (UTC+8)
    摘要: 本研究以「發展領導權」（Developmental Egemonia）為核心理論模型，探索戰後臺灣經濟發展模式的演變，聚焦從「官僚資本」到「資本官僚」的轉型過程。本研究以臺灣石化產業的發展為案例，詳細分析專業官僚、民間資本、環境運動及國際政治環境在產業政策中的動態互動。本研究從理論層面提出，「發展領導權」是一種權力的動態整合模式，其核心特徵是專業官僚如何在不斷變遷的經濟、社會與國際條件下，通過資源分配、政策設計與社會協調建立和維繫國家主導的經濟發展結構。
    本研究首先回顧戰後臺灣早期的發展背景，指出專業官僚憑藉國營企業的資本控制和政策工具，主導「一輕」至「五輕」計畫，形成了高效的產業政策協調機制，成功統合民間資本並實現石化產業的快速增長。然而，自1980年代起，隨著臺灣政治民主化進程的推進與全球化影響的加深，民間資本力量迅速壯大，挑戰國家在經濟政策中的主導地位，促成了發展領導權的部分重構。此外，環境運動自「五輕」計畫後逐漸崛起，特別是在「七輕」與「八輕」項目中的抗爭，反映出民主化後社會力量對國家主導發展模式的有力制衡。國際政治與經濟環境的變化，如冷戰結束及全球環保規範的加強，進一步削弱了專業官僚的自主性，改變了石化產業的政策運作邏輯。專業官僚從原本的主導角色逐步退居協調者的位置。換言之，專業官僚在此時已經轉變為「資本官僚」。與此同時，「發展領導權」也經歷了演變、解體與重構的動態過程。
    結論指出，戰後臺灣的「發展領導權」經驗展現了後發國家在經濟發展與政治轉型中的權力動態重組特性。戰後臺灣的專業官僚主導經濟發展模式（官僚資本主義）雖成功促進了經濟高速成長，但民主化與全球化背景下，專業官僚的影響力被逐漸削弱，民間資本與社會運動逐步取代其主導地位。本研究強調，後發國家需通過重構具包容性與正當性的「發展領導權」，以應對全球化與內部社會多元化的挑戰，實現經濟與社會的平衡發展。
    本論文的理論與實證結合，不僅深化了對「發展領導權」的學術理解，亦為其他後發國家的發展模式提供了寶貴的啟示與參考。
    This study adopts “Developmental Egemonia(發展領導權)” as its core theoretical model to examine the evolution of Taiwan’s economic development from “Bureaucratic Capital(官僚資本)” to “Capitalized Bureaucracy(資本官僚).” Using the development of Taiwan’s petrochemical industry as a case study, it analyzes the interactions among professional bureaucrats, private capital, environmental movements, and international political dynamics in shaping industrial policies. The study argues that “Developmental Egemonia” represents a dynamic framework where professional bureaucrats coordinate resources and policies to maintain state-led development amidst changing conditions.
    In Taiwan’s early post-war period, professional bureaucrats effectively leveraged state-owned enterprises and policy tools to drive industrial growth through projects like the “First to Fifth Naphtha Cracking Projects(「一輕」到「五輕」計畫).” However, since the 1980s, democratization and globalization enabled private capital and environmental movements to challenge state dominance, leading to the partial restructuring of developmental hegemony. Environmental opposition, particularly against the “Seventh(七輕)” and “Eighth Naphtha Cracking Projects(八輕),” highlighted the growing influence of societal forces, while international pressures further reduced bureaucratic autonomy. Consequently, professional bureaucrats shifted from dominant actors to coordinators, marking their transition into “Capitalized Bureaucrats(資本官僚),” and “Developmental Egemonia” underwent processes of transformation and reconstruction.
    This study concludes that Taiwan’s experience illustrates the dynamic reconfiguration of power in late-developing countries. While bureaucratic capitalism successfully drove rapid industrial growth, democratization and globalization have shifted leadership to private capital and social movements. The findings highlight the need for inclusive and legitimate developmental frameworks to balance economic and social development in such contexts.
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    描述: 博士
    國立政治大學
    國家發展研究所
    106261506
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106261506
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[國家發展研究所] 學位論文

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