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    Title: 證券發行之審查—兼論證券專家之法律責任
    A Study on Review of Securities Issuance-Also on the Legal Liability of Securities Experts
    Authors: 黃琦玲
    Huang, Chi-Ling
    Contributors: 劉連煜
    Liu, Len-Yu
    黃琦玲
    Huang, Chi-Ling
    Keywords: 證券發行
    實質審查制
    申報生效制
    核准制
    註冊制
    公開原則
    公開資訊揭露
    投資人保護
    Date: 2022
    Issue Date: 2024-08-05 14:25:41 (UTC+8)
    Abstract: 我國證券交易法第22條所規定的證券發行審查制度於2006年1月開始全面採行「申報制」。我國證券交易法推行50餘年,有價證券的管理實質影響到證券市場之交易安全、廣大眾多不特定投資人利益、企業資金募集與社會經濟發展,本文想探討我國證券發行之審查制度在推行「申報制」後,對於證券發行管理之影響和效益。
    美國自施行1933年證券法(Securities Act of 1933)、1934年證券交易法(Securities Exchange Act of 1934),一直是全球主要證券市場的中心指標。日本於1948年仿效美國,修定證券交易法。我國於1968年制定證券交易法也是仿效美國及日本做為立法參考。中國大陸於2020年3月正式施行中華人民共和國證券法將第9條證券發行之審查制度由「核准制」修改為「註冊制」。此次對於證券發行相關的審查制度、發行條件、資訊披露及投資人保護也一併修法規範。
    我國現行公司法對於股份及公司債的公開發行仍有部分條件限制,故審查機關仍依法採行相關條件的實質審查。有價證券的發行因同時涉及公司法及證券交易法的規範,雖「申報制」已推行逾10餘年,然公司法至2021年修法仍然未配合修正,證券交易法也未排除公司法對於實質審查的規定,我國現行有價證券發行的「申報制」,實務上仍藉以「申報制」之名,而行實質審查的規範,與修法時仿效美國、日本的立法目的精神似乎不同,非真正的「申報制」。本文想藉由比較美國、英國、日本及中國大陸等國家,分析各國之證券發行審查制度、公開資訊揭露、投資人保護及證券專家之法律責任,與我國的相異,做為我國證券發行審查制度之借鏡。
    Reference: 一、中文部分
    (一)中文專書
    1、 余雪明,證券交易法,財團法人中華民國證券期貨市場發展基金會,四版,1981年4月。
    2、 余雪明,證券交易法比較證券法,余雪明出版,第五版,2016年9月。
    3、 劉連煜,新證券交易法實例研習,元照出版有限公司,增訂十六版,2019年9月。
    4、 賴英照,最新證券交易法解析,台北市:賴英照出版,四版,2020年4月。
    (二)期刊
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    2、 王怡心,〈原則性的內部控制處理準則〉,證券暨期貨月刊 第28卷第10期,頁6,2010年10月16日出版。
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    4、 李宜雯,〈資訊揭露—證券市場的防腐劑〉,證券暨期貨月刊第29卷第11期,2011年11月。
    5、 吳光明,〈會計師在上市(櫃)公司簽證不實之法律責任〉,月旦時論月旦會計實務研究,第35期,2020年11月,頁50-58。
    6、 林江峰,〈建立獨立的證券業自律監管機構-美國FINRA借鏡〉,證交資料第560期,臺灣證券交易所,2008年12月,頁4。
    7、 林坤鎮,〈淺談我國證券市場百年發展史〉,證券暨期貨月刊,第29卷第9期,2011年9月16日,頁7。
    8、 邵慶平,〈投保中心代表訴訟的公益性:檢視、強化與反省〉,臺大法學論叢第44卷第1期,2015年3月,頁223-262。
    9、 邵慶平,〈財報不實民事責任法制中公司作為責任主體之反思〉,月旦法學雜誌第290期,2019年6月,頁118-136。
    10、法觀人編輯部,〈財報不實與會計師賠償投資人損害的因果-觀察臺灣高等法院102年度金上字第2號民事判決的詐欺市場理論看法〉,法觀人月刋第238期,2019年3月,頁65-68。
    11、法觀人編輯部,〈財報不實民事責任法制中公司作為責任主體之反思〉,法觀人月刋第257期,2021年2月,頁74-78。
    12、洪令家,〈從美國法規範看我國證券集團訴訟和解制度之不足〉,台灣法學雜誌第290期,2016年2月,111-126頁。
    13、洪令家,〈從資訊公開原則與實踐看公開說明書的法制〉,臺灣財經法學論叢第三卷第一期,2021年1月,頁79-105。
    14、范加麟,〈英國脫歐之後續金融市場影響〉,期貨人,第73期,2020年。
    15、高啓仁,〈我國發行市場制度及演變〉,證券暨期貨月刋,第29卷第9期,2011年9月16日,頁18-19。
    16、陳美菊,全球金融危機之成因、影響及因應,國家發展委員會,經濟研究第9期,2009年3月。
    17、郭大維,英國金融監理機制之探討,證券暨期貨月刊 第24卷第10期,2006年10月16日。
    18、郭大維,英美公司法制之發展進程:兼論我國近年公司法之修正,國土及公共治理季刋,第6卷第1期,2018年3月,頁19。
    19、張心悌,〈證券交易法財報不實之免責抗辯事由〉,月旦法學教室第174期,2017年3月,頁23-25。
    20、張心悌,〈鏡像反映?證券詐欺損失因果關係之更正揭露-兼評最高法院108年度台上字第1417號民事判決〉,月旦裁判時報第112期,2021年10月,頁25-33。
    21、張天一,日本「金融商品交易法」上課徵金制度之簡介─兼論強化證券交易法上行政制裁之必要性,檢察新論 第21期,2017年1月,頁256-257。
    22、張瑞杰,投保中心踐行股東行動主義成效,證券暨期貨月刊 第34卷第1期,2016年1月16日。
    23、張雅萍、游聖貞,從國際發展趨勢來看我國如何提升證券市場競爭力,證券暨期貨市場發展基金會,證券櫃檯月刊136期,2008年8月。
    24、劉連煜,〈證券發行之審查-核准制與申報制〉,月旦法學教室第21期,2004年7月,頁42-45。
    25、劉連煜,〈公司法第27條第2項法人股東對於財報不實案件之連帶賠償責任-最高法院108年度台上字第132號民事判決的檢討〉,月旦裁判時報第96期,2020年6月,頁41-50。
    26、鄧學修,英國脫歐進展及影響之探討,國家發展委員會,經濟研究,第20期,2020年3月,頁269。
    27、賴英照,〈遵守文義或司法造法:會計師事務所財報簽證的賠償責任〉,東吳法律學報第31卷第3期,2020年1月,頁1-28。
    28、謝仁耀,〈從會計師觀點解讀以虛假交易美化財報的跡象與預防因應之道〉,月旦會計實務研究第44期,2021年8月,頁78-86。
    29、謝學如,日本金融大改革及對我國之啟示,經濟研究第9期,行政院經濟建設委員會,2009年3月,頁133-135。
    30、蘇詩雅,歐盟金融工具市場指令修訂版(MiFIDΠ)對資產管理市場之規範內容與影響評估,證券暨期貨月刊,第36卷第2期,2018年2月16日。
    (三)中國大陸專書及期刊
    1、中國證券監督管理委員會,中國資本市場發展報告,中國金融出版社,2008年6月。
    (四)研究報告
    1、〈2021美國證券市場相關制度〉,臺灣證券交易所,2021年7月。
    2、〈2021英國證券市場相關制度〉,臺灣證券交易所,2021年7月。
    3、〈2021日本證券市場相關制度〉,臺灣證券交易所,2021年7月。
    4、〈2021中國大陸證券市場相關制度〉,臺灣證券交易所,2021年7月。
    5、 王泰昌、莊永丞、蘇秀玲、張雅萍,〈提高證券投資人及期貨交易人保護基金償付金額上限之可行性研究〉,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會,2011年10月。
    6、 周行一、郭維裕、徐政義,〈從日本『金融商品交易法』來探討我國未來金融市場發展方向〉,中華民國證券商業同業公會,2018年12月。
    7、 林國全、陳惟龍、蘇秀玲、陳茵琦,〈各國關於財務報告及公開說明書不實之損害賠償責任研究〉,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會,2013年9月。
    8、 莊月清,〈我國上市公司重大資訊揭露管理之研究期末報告〉,臺灣證券交易所,2008年9月。
    9、 莊永丞、汪信君、林志潔、蔡英欣、邵之雋,〈主要國家金融監理機關組織架構變革與金融監理資訊管理法規之研究〉,金融監督管理委員會108年度委託研究計畫,2019年11月29日。
    10、張凱君、王嘉緯、賴建宇等,英國脫歐後對歐洲金融版圖之影響及我國銀行業之策略研析,財團法人台灣金融研訓院自提研究計畫,2020年12月。
    (五)臺灣博碩士學位論文
    1、 吳沂靜,財報不實之民事責任歸屬─以比例責任制為核心,國立政治大學法律科際整合研究所碩士論文,2019年7月。
    2、 林淑媛,證券財報不實之民事賠償責任-以民事舉證責任分配與減輕,國立政治大學法律學系碩士班碩士論文,2020年7月。
    3、 章懿心,財報不實民事責任的分擔與承擔,國立臺灣大學法律學系碩士班碩士論文,2020年7月。
    (六)中國大陸博碩士學位論文
    1、 李浩博,股票發行註冊制改革對我國證券法律制度的影響,寧波大學法學院碩士學位論文,2017年3月。
    2、 徐詩琦,註冊制下我國證券發行資訊披露制度研究,西南政法大学法學碩士學位論文,2017年3月。
    3、 楊倩,我國證券發行註冊制改革研究,河南大學金融學碩士學位論文,2017年6月。
    4、 劉靜,中國引入證券發行註冊制研究,重慶大學法律碩士學位論文,2019年6月。
    5、 薛麗超,我國證券發行註冊制改革法律問題研究,中國西南科技大學經濟法研究生學位論文,2017年5月。
    (七)法院判決
    1、 最高法院103年度台上字第2568號民事判決
    2、 最高法院104年度台上字第698號民事判決
    3、 最高法院105年度台上字第49號民事判決
    4、 最高法院107年度台上字第2號民事判決
    5、 最高法院108年度台上字第38號民事判決
    6、 最高法院108年度台上字第1417號民事判決
    7、 最高法院109年度台上字第1910號民事判決
    8、 最高法院109年度台上字第2202號民事判決
    9、 最高法院109年度台上字第5321號刑事判決
    10、最高法院99年度台上字第1350號民事判決
    11、臺灣高等法院97年度金上字第6號民事判決
    12、司法院66年6月1日(66)院台參字第0578號令例變字第1號
    13、臺灣高等法院110年度金上易字第13號民事判決
    14、臺灣高等法院109年度金訴字第7號民事判決
    15、臺灣高等法院 109 年度金訴易字第4號民事判決
    16、司法院大法官釋字第432號
    17、司法院大法官釋字第522號
    18、浙江省杭州市中級人民法院(2020)浙01民初1691號民事判決
    19、廣州市中級人民法院(2020)粵01民初2171號民事判決
    (八)網路資料
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    4、 證券櫃檯買賣中心,參考網址:https://www.tpex.org.tw/web/。
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    6、 財團法人金融消費評議中心,參考網址:https://www.foi.org.tw/index.aspx。
    7、 中華民國證券商業同業公會,參考網址:https://www.twsa.org.tw/。
    8、 中華民國期貨業商業同業公會,參考網址:https://www.futures.org.tw/front。
    9、 中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會,參考網址:https://www.sitca.org.tw/index_pc.aspx。
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    26、BBC NEWS,美國參眾兩院全票通過外國公司問責法案 中概股「集體退市」焦慮加劇,參考網址:https://www.bbc.com/zhongwen/trad/business-55169383,最後瀏覽日:2021年12月30日。
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    47、蔣大興,誰能“保證”公司年報的真實性?-法律設計與治理實踐的距離有多遠,北京大學經濟法,2021年5月13日,參考網址:https://mp.weixin.qq.com/s/ZzEUI2cZ5pENYG44z8c3_g,最後瀏覽日:2021年10月28日。
    48、蔣宛如,國際財經:村上基金前掌舵人村上世彰涉嫌操縱股價遭調查,2015年11月26日,財訊快報,參考網址:https://tw.stock.yahoo.com/news/國際財經-村上基金前掌舵人村上世彰涉嫌操縱股價遭調查,最後瀏覽日:2022年1月2日。
    49、數位時代,33歲堀江貴文,讓半個日本生氣!,2005年4月15日,參考網址:https://www.bnext.com.tw/article/4665/BN-ARTICLE-4665?,最後瀏覽日:2022年1月2日。
    50、錢玉紘,【獨家】Gogoro SPAC幕後故事:陸學森如何與Poema洽談、從48家公司脫穎而出?,數位時代,參考網址:https://www.bnext.com.tw/article/65713/gogoro-ipo-nasdaq,最後瀏覽日:2021年12月1日。
    51、謝金河,美股的空前變局,今周刊,名人專欄1149期,參考網址:https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183009/post/201812260012/,最後瀏覽日:2021年5月31日。
    52、譚楚丹,五洋債欺詐發行案宣判,德邦證券、大信會計所承擔連帶賠償責任,2021年01月02日,證券時報網,參考網址:https://company.stcn.com/gsxw/202101/t20210102_2694254.html,最後瀏覽日:2021年12月30日。
    二、英文部分
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    2、 European Commission, Investment services and regulated markets - Markets in financial instruments directive (MiFID), available at https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/financial-markets/securities-markets/investment-services-and-regulated-markets-markets-financial-instruments-directive-mifid_en(last visited:08/31/2021).
    3、 European Securities and Markets Authority, MIFID II, available at https://www.esma.europa.eu/policy-rules/mifid-ii-and-mifir(last visited:08/31/2021).
    4、 European Securities and Markets Authority, MiFIR, available at https://www.esma.europa.eu/publications-and-data/interactive-single-rulebook/mifir(last visited:08/31/2021).
    5、 European Free Trade Association(EFTA), European Economic Area (EEA) / Relations with the EU, 2019, available at https://www.efta.int/eea(last visited:08/31/2021).
    6、 Financial Conduct Authority, About the FCA, available at https://www.fca.org.uk/about(last visited:08/25/2021).
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    8、 Financial Ombudsman Service, Who we are, available at https://www.financial-ombudsman.org.uk/who-we-are(last visited:08/25/2021).
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    12、GOV UK, Department for Business Innovation & Skills, available at https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-business-innovation-skills(last visited:08/31/2021).
    13、GOV UK, Department for Business, Energy & Industrial Strategy, available at https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-business-energy-and-industrial-strategy(last visited:08/31/2021)
    14、GOV UK, Companies House, available at https://www.gov.uk/government/organisations/companies-house(last visited:08/31/2021)
    15、House of Commons Library, Trade in services: Parting with the EU?, 20 December, 2019, available at https://commonslibrary.parliament.uk/trade-in-services-parting-with-the-eu/(last visited:08/31/2021).
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    (二) 網路資料
    1、 日本 e-GOV 法令検索,金融商品取引法(昭和二十三年法律第二十五号),參考網址:https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000025,最後瀏覽日:2021年8月31日。
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    3、 日本金融廳,市場機能を中核とする金融システムに向けて,2003年12月24日,參考網址:https://www.fsa.go.jp/singi/singi_kinyu/siryou/kinyu/dai1/f-20031224_sir/02.pdf,最後瀏覽日:2021年8月31日。
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    6、 The Financial Futures Association of Japan, The Association, available at https://www-ffaj-or-jp.translate.goog/en/about/outline/?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=zh-TW&_x_tr_hl=zh-TW&_x_tr_pto=sc (last visited:10/15/2021).
    7、 Japan Investment Advisers Association, about JIAA, available at https://www-jiaa-or-jp.translate.goog/profile_e/index.html?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=zh-TW&_x_tr_hl=zh-TW&_x_tr_pto=sc (last visited:10/15/2021).
    8、 Japan Investor Protection Fund, What JIPF Protects, available at https://jipf.or.jp/en/introduction/index.html (last visited:10/15/2021).
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    11、Japan Inc Communications, Inc., Stalking the Corporate Corridors, available at https://www.japaninc.com/article.php?articleID=1094 (last visited:10/15/2021).
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    108961045
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108961045
    Data Type: thesis
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