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    Title: 社會住宅附屬社會福利設施設置需求分析之研究
    Research on the Needs Analysis for the Establishment of Social Welfare Facilities in Social Housing
    Authors: 蔡峻維
    Tsai, Jun-Wei
    Contributors: 白仁德
    Pai, Jen-Te
    蔡峻維
    Tsai, Jun-Wei
    Keywords: 社會住宅
    公共住宅
    社會福利設施
    Social Housing
    Social Welfare Facilities
    Date: 2024
    Issue Date: 2024-03-01 13:58:02 (UTC+8)
    Abstract: 社會住宅與附屬社會福利設施設置在我國已成為重要的公共政策,政府目標提供全國住宅存量5% 的社會住宅,並建置社會福利設施;由於適合土地稀少與人民需求仍大,如何處理在有限的空間內設置有效且符合人民需求的社會福利設施成為政府須妥善面對的課題。
    本研究整理英國、德國、荷蘭、新加坡等國住宅政策,分析各國社會住宅政策推動遇到的阻力與解決方式,其中去商品化是各國住宅政策成功的核心,也是我國社會住宅政策「只租不賣」的宗旨。
    本研究透過問卷與訪談,了解到受測者的對於社會住宅附屬社會福利設施的認知(重視)與感受(滿意)程度,其中年齡、身分別、社會住宅社會福利設施使用頻率這三項因素對於認知(重視)與感受(滿意)程度有顯著影響,而使用時間對於也對於感受(滿意)程度,有顯著影響;問卷結果顯示,重視程度與滿意程度,呈現相當大的落差,皆有超過10%以上的不同,當中的落差是由於使用者使用後的感受所造成,可視為使用滿意度,仍需政府單位針對各社會福利設施提供之服務進行改善。
    本研究依據IPA分析,發現各族群對於社會福利設施的偏好以居住空間、長照設施、育兒相關設施為主,是全體受訪者共同重視的社會福利設施,而為少數族群提供社會福利設施則較少人重視。
    訪談部分則顯示,目前主要興建社會住宅的台北市與新北市,政策執行時以政策考量做為最優先,其次是考慮人民感受。然而細究背後原因,兩個城市的政策規劃與執行依舊有所不同,由於台北市最先開始推動社會住宅的建置,遭遇諸多陳情抗議,社會福利設施成為與周邊民意交換的重要籌碼;新北市因推動較晚,民眾接受度較高,較能以政策導向為主。
    我國在各地所設置的社會住宅附屬社會福利設施數量不一,各縣市機關所提供的服務落差相當大,加上並非每一個社會住宅都有設置居住空間外的社會福利設施,政府應積極建構,強化公共服務。
    In Taiwan, the development of social housing and related social welfare facilities has emerged as a crucial public policy objective. Establishing corresponding social welfare facilities and allocating 5% of the national housing stock as social housing are objectives of the government. The government is confronted with the formidable task of effectively locating social welfare facilities within constrained spaces that adequately cater to the requirements of the population, owing to the scarcity of suitable land and the persistently high demand for such facilities.
    An examination of housing policies in countries including the United Kingdom, Germany, the Netherlands, Singapore, and others was conducted for this study. The obstacles and solutions encountered in the promotion of social housing policies in these countries were also analyzed. One of the factors that has been recognized as crucial to the success of housing policies in numerous countries is the de-commodification process. This aspect is additionally a cornerstone of social housing policies in Taiwan, where the goal is to provide housing that is "rent-only, not for sale."
    The purpose of this study, which used surveys and interviews, was to better understand respondents' cognition (importance) and perception (satisfaction) of social housing and its accompanying social welfare facilities. Age, identity, and the frequency of social welfare facility utilization in social housing are three significant factors which influence both cognition (importance) and perception (satisfaction) levels. In addition, the level of satisfaction is significantly affected by the duration of use. The results of the survey reveal that difference between levels of satisfaction and perceived importance is substantial, exceeding 10%. The discrepancy can be attributed to the experiences of the users, which demonstrate levels of satisfaction. This highlights the imperative for governmental entities to improve the quality of services offered by diverse social welfare facilities.
    Based on the IPA analysis performed in this research, it has been revealed that residential space, long-term care facilities, and childcare-related facilities are the primary preferences of different ethnic groups with regard to social welfare facilities. These are the social welfare facilities commonly valued by all surveyed individuals. However, providing social welfare facilities for minority groups receives less attention.
    The interview findings have revealed that Taipei City and New Taipei City, the primary locations for social housing construction, prioritize policy considerations and subsequently take public sentiment into account when implementing policies. However, upon closer investigation of the underlying causes, there are still differences in policy planning and execution between the two cities. Taipei City, being the first to initiate social housing development, faced numerous petitions and protests, making social welfare facilities a crucial bargaining chip in exchanging with public opinion. New Taipei City, on the other hand, has greater public support as a result of the later initiation of social housing projects and can lean more toward policy-oriented approaches.
    In Taiwan, the quantity of social welfare facilities affiliated with social housing exhibits regional variation. The provision of services by government agencies in different counties and cities exhibits a substantial disparity. In addition, it should be noted that social welfare facilities are not universally available in all social housing developments. To address these disparities, the government should develop and expand public services on a proactive basis.
    Reference: 一、中文參考文獻
    (一)專書
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    楊少瑜,張家純,林成韻,許瑋倫,陳郁汶,洪偉恩,藍天綠水規劃顧問工作室,左右設計股份有限公司,2022,『社會住宅實踐指引:臺北經驗 01政策計畫篇』,台北:台北市政府都市發展局。
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    (二)中文參考論文
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    李曜霖,2019,「居住正義實踐?臺北市社會住宅政策探討」,國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文:台北。
    周思妤,2020,「社會住宅對周邊地區居民心理層面之影響探討」,中國文化大學都市計畫與開發管理學系碩士論文:台北。
    林貝珊,2018,「台北市公共住宅對周邊居住環境影響之研究」,國立政治大學地政學系碩士論文:台北。
    林純綺,2018,「社會住宅去標籤化與創意階層混居之研究」,國立政治大學地政學系碩士在職專班論文:台北。
    陳致堯,2016,「論社會住宅區位之選址指標分析 -以臺北市公共住宅政策為例」,國立中央大學法律與政府研究所碩士論文:桃園。
    戴承廷,2020,「社會住宅對周邊房屋價格之影響-以台北市文山區為例」,國立政治大學財政學系碩士論文:台北。
    (三)中文參考期刊
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    二、外文參考文獻
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    曾文龍,2017,「居住是基本人權:德國人不炒房,卻是歐洲最強大的國家」,關鍵評論網,6月21日。
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    (三)其他
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    台北市都市發展局,2020,市長室報告。
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    台北市衛生局,2023,長照設施設置原則。
    台北市都市發展局,2022,公宅社區好厝邊計畫。
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    Rolf Novy-Huy, 2017,Housing in Germany : from self-help to social housing to community-oriented housing.
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    全國房價所得比,2023,內政部不動產資訊平台,取自2023年2月10日。
    國泰房地產價格指數,2022,取自2023年2月10日。
    台中市政府地政局,2014,赴新加坡參訪建屋發展局辦理社會住宅經驗暨拜會FIABCI及RICS新加坡分會參訪公私部門合作機制。
    行政院,2021,台內營字第1100817582號公告。
    監察院,2019,我國社會住宅政策之推動成效及檢討通案性案件調查研究報告。
    內政部,2016,「社會住宅政策推動規劃」報告。
    內政部,2017,社會住宅興辦計畫。
    內政部,2023,回應立法院。
    內政部,2017,台內營字第1060810021公告。
    國家住宅及都市更新中心,2023,回應立法院。
    國家發展委員會,2013,鼓勵民間興辦社會住宅執行策略之研究。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    109923023
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109923023
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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