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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146996
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| Title: | 從在地青農之民眾參與探討彰化縣國土計畫 —以彰化縣福興鄉為例
A Study on the Changhua County Spatial Plan from the perspective of local young farmers` participation: the Case of Fuxing Township |
| Authors: | 吳佳蕙
Wu, Chia-Hui |
| Contributors: | 徐世榮
吳佳蕙
Wu, Chia-Hui |
| Keywords: | 福興鄉
青農
彰化縣國土計畫
農業多功能性
民眾參與
Fuxing Township
young farmers
Changhua County Spatial Planning
multifunctional agriculture
public participation |
| Date: | 2023 |
| Issue Date: | 2023-09-01 15:16:13 (UTC+8) |
| Abstract: | 我國自1991年提出三生事業，到現今的農業政策多以生產、生活、生態作為基調，僅有不同層次之差異。三生事業即農業多功能性，該政策實踐有賴於國土政策之配合始能促成，青農為農業重要勞動人口，也是維持糧食安全的重要關鍵，未來是否能永續發展需生產、生活、生態空間的配合，才能提供友善青農從事農業的環境。農業多功能性之空間利用需要農地才得以實踐，而青農之空間需求是動態的，會隨著時間變遷而不斷改變，無法頻繁的調查該空間需求。因此，如何藉由現有的國土計畫之民眾參與機制將青農之空間需求納入，並增進青農參與空間規劃的機會，塑造良好的農業環境，才是達成糧食安全及讓青農永續發展的途徑。
彰化縣福興鄉同時具有農業、畜牧業及漁業，重視青農的發展，並提供各式資源協助，包含食農教育及定期舉辦農業大型推廣活動等，更吸引許多青農前來務農，至今加入福興鄉青農聯誼會人數共有100多位。在地青農經多方協助下，在彰化縣已有顯著發展。在成長過程中，將有各式農業空間需求產生，這些需求將如何納入國土計畫，故分別藉由農業多功能性理論分析其空間需求及利用方式，並以市民參與階梯理論分析青農參與彰化縣國土計畫之程度，再輔以審議式民主理論作為民眾參與手段，檢視不同階段參與的過程，及未來如何增進青農參與國土計畫。
本研究結果顯示目前福興鄉在地青農經營農業的方式已與傳統農業不同，其農地利用之方式也更加多元。而現在彰化縣國土計畫之規劃著重農地總量管制，對各鄉鎮農業特色空間較無相關規劃。青農也沒有參與彰化縣國土計畫，對國土計畫之內涵一無所知。本研究認為，未來若要藉由國土計畫民眾參與機制納入青農之空間需求，須從資訊對等著手，提供青農相關知識背景，並擴大宣傳管道，增進青農參與國土計畫之機會，讓青農的空間需求能被納入國土計畫之中。農業多功能性須仰賴國土計畫之配合，才能達成糧食安全及青農永續發展之目標。
Since 1991, Taiwan has proposed the concept of " three classic sectors: production, life, and ecology" and the current agricultural policies are mainly focused on production, life, and ecology, with only slight differences at different levels. The concept of "hree classic sectors: production, life, and ecology" refers to the multifunctionality of agriculture, which relies on the coordination of land policies to be realized. Young farmers, known as "young farmers," are crucial for agricultural labor and maintaining food security. To achieve sustainable development, it is essential to integrate the production, livelihood, and ecological aspects of space in order to provide a conducive environment for young farmers to engage in agriculture. The implementation of multifunctional agriculture requires the utilization of agricultural land, while the spatial needs of young farmers are dynamic and constantly changing over time, making it challenging to conduct frequent surveys to assess these needs. Therefore, it is crucial to explore how the existing mechanisms of public participation in Spatial Planning can incorporate the spatial needs of young farmers and enhance their involvement in spatial planning, in order to create a favorable agricultural environment and achieve food security and sustainable development for young farmers.
This research is conducted in the context of Fuxing Township, Changhua County. Fuxing Township is the largest township in Changhua County and is known for its agriculture, animal husbandry, and fisheries industries. The township places a strong emphasis on the development of young farmers and provides various resources and assistance, including food and agricultural education and regular large-scale agricultural promotion activities. As a result, many young farmers are attracted to engage in farming, and the Fuxing Township Young Farmers Association currently has over 100 members. With the support of various parties, young farmers in Fuxing Township have made significant progress in Changhua County. Throughout their growth process, various spatial needs in agriculture will arise. This research aims to analyze their spatial needs and utilization methods through the theory of multifunctional agriculture, assess the extent of young farmers` participation in Changhua County`s Spatial Planning using the theory of citizen participation ladder, and further examine the process of participation at different stages and how to enhance young farmers` involvement in Spatial Planning using the theory of deliberative democracy.
The findings of this research indicate that the current farming practices of young farmers in Fuxing Township differ from traditional agriculture, and their utilization of agricultural land is more diverse. However, the current Spatial Planning in Changhua County mainly focuses on total control of agricultural land, lacking specific planning for agricultural spatial characteristics in different townships. Young farmers are also not involved in Changhua County`s Spatial Planning and are unaware of its content. To incorporate the spatial needs of young farmers into the Spatial Planning process through the mechanisms of public participation, it is necessary to address the issue of information asymmetry by providing young farmers with relevant knowledge backgrounds and expanding communication channels. This will increase the opportunities for young farmers to participate in Spatial Planning and ensure that their spatial needs are considered in the Spatial Planning process. The achievement of food security and sustainable development for young farmers relies on the coordination between multifunctional agriculture and Spatial Planning. |
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| Description: | 碩士
國立政治大學
地政學系
110257021 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110257021 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [地政學系] 學位論文
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