政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/146846

政大典藏 > College of Social Science > Master for Eminent Public Administrators > Theses > Item 140.119/146846

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146846

Title:	執行COVID-19防疫政策對里幹事影響之探討-以臺北市北投區公所為例 The Impact of COVID-19 Epidemic Prevention Policy on the Li Village Clerks - Case of The Beitou District Office in Taipei City
Authors:	李祥德 Lee, Hsiang-Te
Contributors:	董祥開 Dong, Hsiang-kai 李祥德 Lee, Hsiang-Te
Keywords:	里幹事嚴重特殊傳染性肺炎防疫政策工作角色 village clerks COVID-19 epidemic prevention policies work role
Date:	2023
Issue Date:	2023-09-01 14:44:52 (UTC+8)
Abstract:	本研究旨在探討2020年初COVID-19新冠肺炎疫情爆發後，里幹事被賦予第一線執行防疫業務，負責有關國人返國入境居家檢疫事宜，但因工作量暴增且權責分配不清所造成的影響，個案以臺北市北投區公所的里幹事為研究對象，紀錄里幹事面對各項防疫政策執行端所遇到的問題。 2020年初爆發COVID-19新冠肺炎疫情，里幹事理所當然的被派予防疫宣導、預防和關懷等工作，里幹事在平日與里、鄰長、公寓大廈管理委員會、社區發展協會、宗教團體與地方社團等建立網路脈絡，然而因防疫政策的反覆不定及業務量無限制擴張造成基層里幹事的反彈與抱怨，對里幹事角色職務造成衝擊，不利政策執行發展。本研究目的是透過觀察與訪談了解里幹事在防疫時期的工作現況，探討在防疫政策規劃與執行對里幹事的工作角色、服務品質、身心健康和家庭生活四大面向影響層面，期能給予政策規畫者了解里幹事於執行業務所面臨問題。本研究採用質性研究，研究方法為參與觀察法以及深度訪談法；藉由參與觀察了解里幹事實際在防疫執行現況作為本研究實務的分析，並藉由深度訪談法訪談北投區里幹事在防疫執行時所遇到的問題作為本研究問題的分析。本研究結果發現有下列五點：一、里幹事在執行防疫政策時需要扮演多重角色，既是防疫工作及里政業務的執行者，也是家庭的主要照顧者；二、執行防疫政策需要花費大量的時間和精力，對里幹事的心理健康和家庭生活產生了影響；三、防疫政策滾動式修正應先知會執行的第一線同仁，為提高工作效率和防疫工作質量，應提供相關的培訓和支援；四、里幹事執行防疫期間影響身心健康及增加心理壓力，亦間接影響家庭生活；五、尊重里幹事在防疫工作中所做出的努力和貢獻，給予相應的認可和贊揚。而針對上述的研究發現，本研究提出七點建議：第一、建立明確的防疫工作計畫和流程，確保里幹事清楚明白該如何執行防疫措施；第二、提供足夠的防疫物資和裝備，確保里幹事在執行防疫措施時能夠受到足夠的保護；第三、鼓勵里幹事參加相應的培訓課程，提高其執行防疫政策的能力和技能；第四、定期關注里幹事的心理健康與需求，提供必要的心理慰藉和後勤支援；第五、尊重里幹事的工作和努力，依防疫質量給予金錢報酬，激勵其積極投入到防疫工作中；第六、建立溝通管道平台，讓里幹事能夠及時反映問題和困難，適時解決相關問題；第七、建構專責的防疫組織，讓里幹事能專心從事市府與里長間溝通平台，減少染疫風險。 The study aims to discuss the impact of the COVID-19 outbreak in early 2020 on village clerks who were assigned to the frontlines of implementing epidemic prevention measures. They were responsible for handling matters related to home quarantine for the oversea returning residents. However, various challenges were encountered due to a surge in workload and unclear distribution of responsibilities. This research focuses on village clerks from Taipei City`s Beitou District Office and documents the problems they faced in implementing various epidemic prevention policies. In early 2020, the COVID-19 pandemic broke out, village clerks took the responsibility on the engage in epidemic prevention promotion, prevention, and care since they had established networks with neighborhoods, community leaders, apartment building management committees, community development associations, religious groups, and local organizations. However, the fluctuating and unpredictable nature of epidemic prevention policies and the unlimited expansion of responsibilities have caused backlash and complaints. This had a negative impact on their roles and duties, hindering the implementation and development of policies. The purpose of this study is to observe and interview village clerks to understand their work situation during the epidemic prevention period. It aims to explore the impact of epidemic prevention policy planning and implementation on them in four aspects: their role, service quality, physical and mental health, and family life. The findings aim to provide policymakers with insights into the issues faced by village clerks in carrying out their duties. This study adopted a qualitative research design, employing participant observation and in-depth interviews as research methods. Through participant observation, the actual implementation of epidemic prevention by village clerks was analyzed as part of the practical analysis in this study. In addition, the problems encountered by village clerks in implementing epidemic prevention were analyzed through in-depth interviews conducted in the Beitou District office. The findings of this study are as follows: First, village clerks needed to play multiple roles when implementing epidemic prevention policies, acting as both executors of epidemic prevention work and neighborhood affairs while serving as primary caregivers within their families. Second, Implemented epidemic prevention policies requires a significant amount of time and energy, which had an impact on the mental health and family life of village clerks. Third, Rolling revisions of epidemic prevention policies should inform frontline colleagues. To improve work efficiency and the quality of epidemic prevention efforts, relevant training and support should be provided. Forth, The physical and mental health of village clerks were affected during the implementation of epidemic prevention measures, and indirectly affected on their family. Fifth, It is important to respect the efforts and contributions made by neighborhood administrators in their epidemic prevention work and provide them with appropriate recognition and praise. Based on the aforementioned research findings, this study proposes seven recommendations as follows. First, establish clear epidemic prevention work plans and procedures to ensure that village clerks are clearly understand how to implement preventive measures. Second, provide sufficient epidemic prevention materials and equipment to ensure that village clerks are adequately protected when implementing preventive measures. Third, encourage village clerks to participate in relevant training courses to enhance their abilities and skills in implementing epidemic prevention policies. Forth, regularly monitor the mental health and needs of village clerks and provide necessary psychological support and logistical assistance. Fifth, respect their work and efforts with adequate payment in order to emcourage them put in more actively. Sixth, establish a communication platform to allow village clerks to report problems and difficulties and resolve related issues promptly. Seventh, establish a dedicated epidemic prevention organization to allow village clerks to focus on the communication platform between the city government and village chiefs, thereby reducing the risk of infection.
Reference:	一、中文部分王啟東（2003）台灣地區村里功能與角色之研究。中國文化大學政治學研究所碩士在職專班，未出版，台北。王慧瑛、施鴻基、劉星君（2021）關懷居檢者高雄里幹事包辦大小事。取自「聯合新聞網」：https://udn.com/news/story/120940/5144384。王昱文（1999）角色衝突、內外控及認知需求對我國警察人員工作壓力之影響以高雄市警察人員為例。國立中山大學企業管理研究所碩士論文。王丹鈴（2020）里幹事角色衝突下行政裁量之探討-以新北市板橋區公所為例。國立政治大學行政管理碩士在職專班，未出版，台北。文惠慧（2007）國小兼任行政職務女教師情緒智力、親子關係與家庭生活滿意度關係之研究。高雄師範大學教育學系，未出版，高雄。丘昌泰（2010）地方政府與自治。台北：三民書局。江繼五（1992）地方自治叢論。台北：大中國圖書公司。江大樹（1996）「政府再造」應有新思維與大行動。理論與政策，第10卷第2期，34-55。江俊頡（2016）村(里)幹事與社區發展協會互動關係之研究－以縣轄市B市為例。國立台東大學進修部公共與文化事務碩士專班，未出版，台東。伍晉弘（2006）領導型態、組織承諾對工作績效影響之研究─以高雄市區公所里幹事為例。樹德科技大學經營管理研究所，未出版，高雄。呂育誠（2002）台灣村里制度定位與功能之研究。行政暨政策學報，34，85-122。呂育誠（2004）地方治理觀點下村里角色與功能的再定位。發表於「型塑我國基層地方政府組織的未來圖像」座談會，臺北大學公共行政暨政策學會，台北。呂育誠（2006）地方政府管理–結構與功能的分析（二版）。台北：元照出版有限公司。呂淳祺（2022）專家防疫論壇／台灣該如何從清零走向病毒共存？專家防疫論壇。https://health.tvbs.com.tw/medical/332396。李正傑（2001）雙薪家庭高承諾男性的工作與家庭生活經驗之研究。國立嘉義大學家庭教育研究所，未出版，嘉義。李佳如（2007）上司領導風格對部屬上行影響策略使用及組織承諾之關連性研究。國立交通大學傳播研究所，未出版，台北。李志堅（2013）台灣地區村里制度法制之研究－以高雄市為例。國立中山大學政治學研究所，未出版，高雄。李鎮成（2013）里幹事的一天：地方治理網絡中都會區里幹事角色之探討。國立政治大學行政管理碩士在職專班，未出版，台北。李宗鑫（2014）角色定位與工作現況認知及壓力影響之研究-以南投縣鄉鎮市公所里幹事為例。朝陽科技大學財務金融系碩士，未出版，台北。李明機（2015）公部門服務品質與民眾期待之研究-以斗南清潔隊為例。環球科技大學公共事務管理研究所，未出版，雲林。吳義彬（2021）臺北市里幹事管理之探討－以南港區為例。中華科技大學經營管理研究所，未出版，台北。林義盛、邱滿艷（2021）新冠疫情（COVID-19）下的鄰舍之愛：談里幹事運用社會工作專業方法之實踐經驗。衛生福利部社會及家庭署社區發展季刊第175期新冠疫情（COVID-19）與社會福利（2021年09月）。林清琴（2008）臺北市里幹事情緒管理與人際關係之研究。政治大學行政管理碩士學程，未出版，台北。林旭滿（2014）南投縣村里幹事角色與功能之研究-基層公務倫理觀點。東海大學政治學系，未出版，台中。林冠妘（2022）基層公務員的角色功能之分析：以桃園市龜山區公所里幹事為例。台灣大學國家發展研究所，未出版，台北。紀俊臣（2002）「台灣之行政區劃與地方自治」。理論政策，第16卷第2期。111-136。高文生（2014）探討里幹事角色及功能轉變－以臺中市為例。東海大學公共事務碩士在職專班，未出版，台北。孫文燦（2013）里長職權與制度之研究－以臺中市南屯區與龍井區為例。逢甲大學公共政策研究所，未出版，台中。曹文珍（2014）直轄市里幹事角色之研究－以臺北市為例。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班，未出版，台北。許宗瓦（2017）澎湖縣村里幹事執行低收入戶家庭資格審查的角色認知與作為。國立中山大學公共事務管理研究所，未出版，高雄。陳向明（2002）。社會科學質的研究。臺北：五南。陳敦源、王光旭（2005）跨域協調：組織間政策執行的管理「眉角」。游於藝雙月刊，53(3)，8-10。陳木成（2006）提升為民服務品質之道探討里幹事重視民情輿情–探討里幹事重視民情輿情。取自：https://rdnet.taichung.gov.tw/media/427928/21020155386.pdf。黃煥榮（2005）組織中玻璃天花板效應之研究：行政院部會機關女性升遷之實證分析。國立政治大學公共行政學系，未出版，台北。黃華源（2021）春節國人返台檢疫隔離等措施之探討。立法院研究成果-議題研析，取自：https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=215984。黃金棋（2022）城大調查：35%撐清零愈高學歷、愈年輕愈支持與病毒共存。取自：https://www.hk01.com/社會新聞/754334/城大調查-35-撐清零-愈高學歷-愈年輕-愈支持與病毒共存。間春安（1991）國內婦女生活滿意以調查報告。當代社會工作，1，87-99。廖宗侯（2006）社會救助制度中村里幹事的審查行為與影響因素之探討—以台中縣為例。國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系，未出版，南投。蔡得雄（2001）工作認知與激勵因素對工作績效之相關研究-以高雄市區公所里幹事為例。義守大學管理科學研究所，未出版，高雄。劉坤億（2003）地方治理與地方政府角色職能的轉變。國立空中大學空大行政學報，13，236-267。鄭羽婷（2012）新北市里幹事角色與業務之研究。銘傳大學公共事務學系碩士班，未出版，台北。潘淑滿，2003《質性研究：理論與應用》，台北：心理出版社。謝秀芬（2004）家庭社會工作：理論與實務。台北市，雙葉。顏俊賢（2013）友誼網絡、組織溝通及激勵對基層公務人員工作士氣之影響：以基隆市里幹事為例。中華大學行政管理學系碩士班，未出版，台北。簡良哲（2012）里幹事社會救助政策執行之研究-以基隆市為例。中華大學行政管理學系碩士班，未出版，台北。蕭美玲（2010）「工作找尋自我效能」及「負面情緒」干擾工作角色認知及留任意願關係之研究：以台北市里幹事為例。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班，未出版，台北。蕭靜婷（2012）里幹事年度工作績效考核指標建構之研究—以台北市為例。世新大學行政管理學研究所碩士在職專班，未出版，台北。蕭天沛（2017）金門縣村里幹事戰地政務解除前後職務角色轉變之研究。國立高雄大學高階經營管理碩士在職專班，未出版，高雄。二、英文部分 Crosby, P. B. (1979). Quality Is Free: The Art of Making Quality Certain, New York: McGraw-Hill Book Company. Chirico, F. (2021). Spirituality to cope with COVID-19 pandemic, climate change and future global challenges. Journal of Health and Social Sciences, 6(2), 151-158.Retrieved from https://journalhss.com/wp-content/uploads/jhhs_62_151-158.pdf Keyes, C. L. M. (2003). Complete mental health: An agenda for the 21st century. In C.L. M.Keyes & J. Haidt (Eds.), Flourishing: Positive psychology and the life well-51lived (pp.293-312). Washington, DC: American Psychological Association. Levitt,(1972).Theodore, Production-line Approach to Service, Harvard Business Review , Vol.50,pp.41-52. Getzels, J . W .,& Guba, E . G.(1954). Role, Role Conflict, and Effectiveness: An Empirical Study. American Sociological Review, 164-175. Kahn, R. L., Wolfe, D. M., Quinn, R. P., Snoek, J. D., & Rosenthal, R. A. (1964). Organizational stress: Studies in role conflict and ambiguity.New York: Wiley and Sons. Parasuraman, A., Zeithaml, V. A. & Berry, L. L.(1985). A Conceptual Model of Service Quality and Its Implications for Future Research,Journal of Marketing, 41-50. World Health Organization. (2002). Active ageing: A policy framework.Retrieved from http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/67215/1/WHO_NMH_NPH_02.8.pdf World Health Organization. (2005). Promotion of mental health: Concept, emerging evidence, practice. Geneva, Switzerland: Author. Yen, Wei-Ting and Liu Li-Yin, (2021). Crafting ComplianceRegime under COVID-19:Using Taiwan’s QuarantinePolicy as a Case Study. Global Policy 12(4): 562-567 Retrieved from https://doi.org/10.1111/1758-5899.12967
Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 109921069
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109921069
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Master for Eminent Public Administrators] Theses

Files in This Item:

File	Description	Size	Format
106901.pdf		2614Kb	Adobe PDF2	101	View/Open

社群 sharing

Loading...