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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/143898


    Title: 地方自治稅捐之研究
    The Research of the Local Self-government Taxes
    Authors: 謝富琪
    Hsieh, Fu-Chi
    Contributors: 詹鎮榮
    Chan, Chen-Jung
    謝富琪
    Hsieh, Fu-Chi
    Keywords: 地方稅法通則
    地方制度法
    地方課稅權
    地方稅自治條例
    自治稅捐
    自治監督
    特別稅
    臨時稅
    附加稅
    Date: 2023
    Issue Date: 2023-03-09 18:52:57 (UTC+8)
    Abstract: 地方稅法通則於民國91年12月11日經總統公布施行，賦予地方自治團體得開徵新稅、調高其地方稅徵收率(額)及國稅附加課徵之權限。地方自治團體為辦理地方自治事項，除依財政收支劃分法分配預算外，倘有不足則有自主籌措財源之需求，爰可依該通則制定地方稅自治條例，開徵自治稅捐。

    按地方稅法通則之立法意旨及目的，係為使地方自治團體辦理自治事項，得視自治財政需要，開徵地方自治稅捐，以充裕財源。惟該通則施行迄今逾20年，因部分條文規範不夠明確及完備，或因地方自治團體對法規認識不足等，實務運作之辦理成效仍屬有限。

    本文爰以地方財政自主及地方課稅權為立論基礎，介紹中央立法之「法定地方稅」及地方自主開徵之「自治稅捐」，並針對地方自治稅捐之現行運作實務與法制面疑慮及相關行政訴訟案件等進行討論及評析，並進一步提出地方稅法通則之修法建議及開闢地方自治稅捐之可能方案，冀作為行政機關與立法機關辦理法規修正及地方自治團體辦理地方稅自治條例之參考。
    Reference: 一、專書及專書論文
    李惠宗，行政法要義，元照出版有限公司，2020年9月八版。
    林谷蓉，中央與地方權限衝突，五南圖書出版股份有限公司，2005年7月。
    法治斌、董保城，中華民國憲法，國立空中大學，2001年2月修訂三版。
    法治斌、董保城，憲法新論，元照出版有限公司，2021年11月八版。
    黃茂榮，稅法總論-法學方法與現代稅法，植根法學叢書，2012年3月增訂三版。
    黃錦堂，地方制度法論，元照出版有限公司，2020年10月三版。
    黃錦堂，地方制度法基本問題之研究，翰蘆圖書出版有限公司，2000年8月。
    陳敏，稅法總論，新學林出版有限公司，2019年2月。
    陳敏，行政法總論，新學林出版有限公司，2019年11月十版。
    陳清秀，稅法總論，元照出版有限公司，2022年6月增修12版。
    陳清秀，現代財稅法原理，元照出版有限公司，2020年6月增訂三版。
    陳清秀、蔡志方(主編)，地方自治法，新學林出版股份有限公司，2021年12月二版。
    陳淳文、吳庚，憲法理論與政府體制，三民書局，2021年9月增訂七版。
    許春鎮，論自治規章，新學林出版股份有限公司，2021年12月。
    劉文仕，地方制度法釋義，五南圖書出版股份有限公司，2018年7月三版。
    葛克昌、鍾芳樺，財稅法基本問題-財政憲法篇，元照出版有限公司，2020年5月三版。
    蔡茂寅，地方自治之理論與地方制度法，新學林出版股份有限公司，2006年4月增補版。
    蕭文生，國家‧地方自治‧行政秩序，元照出版有限公司，2009年10月。
    二、期刊論文
    尤重道，地方稅立法權與爭議問題之探討，全國律師，21卷11期，2017年11月，頁61-79。
    江嘉琪，地方自主立法權之範圍與合法界限-以臺灣地方自治法規制定實務為觀察中心，月旦法學雜誌，第234期，2014年11月，頁15-29。
    李東穎，選商程序作為落實能源轉型政策之手段-以離岸風場開發領域中之遴選與分配程序作為觀察對象，月旦法學雜誌，第288期，2019年4月，頁100-114。
    吳明孝，地方自治法規遭函告無效之救濟途徑與問題，月旦法學雜誌，第235期，2014年12月，頁26-49。
    吳信華，法官聲請地方「自治條例」違憲，月旦法學教室，第228期，2021年10月，頁6-8。
    吳秦雯，法國地方自治團體之財政權，國立中正大學法學集刊，2019年10月31日，頁1-37。
    柯格鐘，公課與稅捐概念，月旦法學教室，第168期，2016年10月，頁47-53。
    紀俊臣，中央與地方權限爭議協調機制之設計與運作：法制課題之檢視，中國地方自治，第69巻第1期，2016年1月，頁4-23。
    陳汶津，從地方自治團體財政自主權探討地方稅，成大法學第43期，2022年6月，頁21-79。
    陳清秀，地方自主立法權之範圍與合法界限(與談意見)，月旦法學雜誌，第234期，2014年11月，頁95-107。
    陳清秀，稅法上行政規則之變更與信賴保護，法學新論，第18期，2010年1月，頁53-69。
    張藏文，地方稅立法與解釋權限之研究-以監理效益為探討核心，國立中正大學法學集刊，2018年1月29日，頁51-141。。
    黃俊杰，地方稅法通則之立法評估，台灣本土法學雜誌，第42期，2003年1月。
    黃源浩，從「絞殺禁止」到「半數原則」-比例原則在稅法領域之適用，財稅研究第36巻第1期，2004年1月，頁151-169。
    詹鎮榮，論地方法規之位階效力-地方制度法第30條「中央法破地方法」之辨正，成大法學，第12期，2006年12月，頁1-59。
    詹鎮榮，論自治條例與中央法律之關係--地方立法權行使之回顧與展望，中國地方自治，第72卷第3期，2019年3月，頁3-33。
    楊子慧，法官之違憲審查權，月旦法學教室，第97期，2010年11月，頁8-9。
    葛克昌，租稅法：第2講租稅之憲法依據，月旦法學教室第20期，2004年6月，頁91-103。
    廖欽福，跛腳的地方課稅立法權-地方稅法通則10週年回顧與檢討，台灣法學雜誌，231期，2013年9月1日，頁109-122。
    蔡茂寅，地方自治之基礎理論，台灣本土法學雜誌，11期，2000年6月，頁1-19。
    蕭文生，變調的監督機制：備查與核定之糾纏-評最高行政法院100年度判字第492號判決，法令月刊，64卷3期，2013年3月，頁1-19。
    「中央主管機關監督地方自治體之界限」座談會(主辦單位：中華民國法曹協會、臺中市政府法制局)之會議綜述，月旦裁判時報，第95期，2020年5月，頁80-124。
    三、研究報告
    葛克昌，地方稅法通則之研究：以地方財政自主權為中心，行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告，2005年3月。
    四、學位論文
    高美莉，自治監督之正當行政程序探討-以地方課稅立法權為題，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2014年7月。
    陳樹村，地方制度之行政監督與司法審查，國立政治大學法律學系博士論文，2007年7月。
    劉正偉，憲法上地方課稅自主權之研究，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2005年7月。
    五、憲法法庭判決及專家鑑定意見
    憲法法庭111年憲判字第6號判決，2022年5月13日。
    詹鎮榮，專家鑑定意見-地方食安自治條例釋憲案(110年度憲一字第4號、第1號、第3號、第5號)，2022年2月14日，頁1-29。
    六、政府公開資訊
    立法院議案關係文書，院總第1633號政府提案第8557號，2002年4月20日印發。
    立法院關係文書，院總第1798號，陳明真委員等134人提案第6919號，2006年5月10日印發、王塗發委員等人提案第7253號，2006年12月27日印發、翁重鈞委員等32人提案第7336號，2007年5月20日印發、田秋堇委等18人提案第8140號，2008年5月21日印發、鄭麗文委員等23人提案第10286號，2011年3月17日印發、李應元委員等22人提案第13232號，2012年4月19日印發。
    立法院5屆第1會期財政、內政及民族委員會第1次聯席會議紀錄，立法院公報，第91卷第49期，2002年5月20日。
    立法院第8屆第4會期黨團協商會議紀錄，立法院公報，第103卷第8期，2014年1月10 日。
    立法院公報，第91卷第39期院會紀錄，2002年5月31日。
    立法院公報，第97卷第53期委員會紀錄，2008年10月6日
    臺北高等行政法院111年度訴字第151號判決，2022年8月25日。
    最高法院100年度台上字第5625號刑事判決，2011年10月12日。
    最高行政法院110年度上字第274號判決，2021年12月23日。
    財政部賦稅署編印之地方稅法通則宣導摺頁。
    財政部94年3月21日臺財稅字第09404719041號函。
    法務部110年8月18日法律字第11003510570號解釋函，載於：https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawInterpretation/LawInterpretationContent?soid=189158。
    七、網路資料
    為邁向2025非核家園目標 推動新能源政策，行政院105年9月17日新聞稿，載於：https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/c094fb4e-6c07-4a87-9435-fb97f11dde10。
    賴揆：積極協助離岸風電申設程序 如期達成設置目標，行政院107年7月5日新聞稿，載於：https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/62e1178b-343d-4eea-9e65-7a4a353c4a2f。
    課徵「城市稅」方案之評析，莊弘伃，立法院議題研析，載於：https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=179754。
    法務部「行政程序法諮詢小組」第15次會議紀錄，載於：https://www.moj.gov.tw/media/2533/68221430502.pdf?mediaDL=true。
    我國地方制度概況，載於內政部網站：https://www.moi.gov.tw/cp.aspx?n=674。
    中縣特殊消費特別稅 合併後將廢止，自由時報，2010年12月2日，載於：https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/448505。
    宜蘭縣政府以公共造產辦理河川疏浚採砂 年收入約3億元，自由時報電子報，2020年7月15日，載於：https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1386364。
    徵鎮長稅 廖學廣判刑一年定讞，自由時報，2011年10月13日，載於：https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/531141。
    鎮長稅被訴 廖學廣起頭 多無罪或緩刑收場，自由時報，2008年6月2日，載於：https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/216101。
    鄉鎮長濫徵稅 判決大不同，中國時報，2007年11月1日，載於：https://www.coolloud.org.tw/node/10660。
    鎮長稅，YC財法筆記，2021年7月21日，載於：https://yc-notes.com/2021/07/02/%E5%A5%87%E4%BA%BA-%E5%BB%96%E5%AD%B8%E5%BB%A3/。
    新聞中的法律／能源稅日出條款應及早規劃，經濟日報，2021年11月1日，載於：https://udn.com/news/story/7243/5856878。
    台灣電子下單比重攀升帶來轉骨契機 虛擬網路券商要來了，鉅亨網，2021年2月19日，載於： https://news.cnyes.com/news/id/4569681。
    「旅遊稅」花樣多：若想游此地，留下買路財？每日頭條，2019年1月10日，載於：https://kknews.cc/zh-tw/travel/g3j4oxy.html。
    澎湖觀光運能增3成 徵收旅遊稅須再評估，中央通訊社，2021年4月20日，載於：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202104200206.aspx。
    氣候變遷因應法三讀 分階段徵收碳費2050淨零排放，中央通訊社，2023年1月10日，載於：https://www.cna.com.tw/news/aipl/202301105004.aspx，最後流覽日：2023年1月11日。
    氣候變遷法過關 最快明年開徵碳費，工商時報，2023年1月11日，載於：https://ctee.com.tw/news/policy/790086.html，最後流覽日：2023年1月11日。
    澎湖成國旅熱門地點 擬徵收50~100元旅遊稅最快111年上路，yahoo!新聞，2020年7月31日，載於：https://autos.yahoo.com.tw/news/%E6%BE%8E%E6%B9%96%E6%88%90%E5%9C%8B%E6%97%85%E7%86%B1%E9%96%80%E5%9C%B0%E9%BB%9E%E6%93%AC%E5%BE%B5%E6%94%B6%E6%97%85%E9%81%8A%E7%A8%85%E6%9C%80%E5%BF%AB111%E5%B9%B4%E4%B8%8A%E8%B7%AF-020758791.html。
    柯格鐘，稅捐法導論一第十講 稅捐基礎法Ⅹ中央與地方權限劃分，臺大開放式課程，載於：http://ocw.aca.ntu.edu.tw/ntu-ocw/ocw/cou/110S102/10。
    黃啟峰，水泥業能源效率分析，2021水泥業提升能源效率研討會簡報，2021年8月6日，載於：https://emis.itri.org.tw/Content/Upload/Manage/Files/8fedae06-a3e7-45d4-8cfc-2167f953acbd.pdf。
    地方創生懶人包 地方創生是什麼？定義、案例、行動一次掌握，載於：https://smiletaiwan.cw.com.tw/article/5145。
    桃園航空城計畫，桃園航空城公司，載於：https://taoyuan-aerotropolis.com/cht/index.php?code=list&ids=38。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    109961011
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109961011
    Data Type: thesis
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