政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/141719
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    題名: 我國航港體制變遷研究-制度選擇理論的觀點
    A Study on the Reform of Maritime and Port System in Taiwan, the Institutional Choice Perspective
    作者: 唐伯亨
    Tang, Bo-Heng
    貢獻者: 湯京平
    Tang, Ching-Ping
    唐伯亨
    Tang, Bo-Heng
    關鍵詞: 制度選擇理論
    交易成本途徑
    政企分離
    航港體制改革
    Institutional choice theory
    Transaction cost approach
    Separation of public administration from enterprise operation
    Reform of maritime and port system
    日期: 2022
    上傳時間: 2022-09-02 15:21:50 (UTC+8)
    摘要: 我國以往商港管理機關的制度，航政監理及港埠經營由交通部委託港務局辦理，使得港務局既是公權力的執行者，也是港口的經營者，「政企不分」、「球員兼裁判」的問題始終為人所詬病。隨著1990年代國際貿易自由化的浪潮，搭配我國行政院於第一次政黨輪替前後所興起的組織改造浪潮，港務局的改革工程也被提上檯面，而改革方案歷經民營公司化、行政法人化及國營公司化化三套方案，最終於2012年選擇國營公司化方案拆分港務局，將監管公權力移交航港局辦理，商港經營管理則由國營企業臺灣港務股份有限公司(以下簡稱港務公司)負責。針對港務局制度改革的決策過程，本研究採用制度選擇理論的模型，以交易成本途徑解釋在三套方案，納入各項制度變遷要素，分析學理上的代理與決策成本，並納入實際政治之影響，解釋立法者為何最終選擇公司化方案，成立國營的港務公司。由於世界各主要港埠的趨勢，是將自營業務透過外包或委託經營移交給民間業者，因此我國選擇成立由政府部門掌握主要經營權方針的國營事業，看似與世界趨勢有所矛盾。經過分析發現，立法者於決策過程中考量的不僅是航運貿易發展，地方發展以及國家任務考量亦是重點，以致導出轉為國營事業的決策。透過文獻探討及深度訪談，本文分析體制改革的成敗因素，本研究解釋了我國特殊制度抉擇的理由，並為理論改善提出建議。
    Before Reform, the Harbor Bureau, a public agent under the Ministry of Transportation and Communication, was frequently criticized for its running port businesses in the same time exercising public authority to supervise these businesses. In renovation, several policy schemes were considered, including privatization that has been the trend in the western world. Surprisingly, the policy makers instead set up a state-own enterprise that is less sensitive to market competition and will add more financial burden on the public budget. By citing Horn’s (1995) Institutional Choice model, this research analyzes the rationale behind this decision. It is found that the legislators considered not only the development of shipping business, but also local development and national tasks of assuring multiple public interests.
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    政治學系
    106252005
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106252005
    資料類型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202201146
    顯示於類別:[政治學系] 學位論文

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