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    Title: 我國育嬰留停職停薪及其津貼制度之探討
    A Study on the Policy of Parental Leave and Allowance in Taiwan
    Authors: 蔡佳臻
    Tsia, Chia-Chen
    Contributors: 成之約
    蔡佳臻
    Tsia, Chia-Chen
    Keywords: 育嬰留職停薪
    育嬰津貼
    性別工作平等法
    友善家庭政策
    Parental Leave
    Allowances
    Act of Gender Equality in Employment
    Family-Friendly Policy
    Date: 2022
    Issue Date: 2022-02-10 13:09:26 (UTC+8)
    Abstract: 因經濟型態的轉變、教育水準的提高,女性投入就業市場的人數增加,以雙薪為主的家庭模式日益增加,而根據我國政府數據調查大部分婚育年齡的女性因家庭、育兒退出職場,其勞動參與率低於男性,我國2018年進入超高齡社會,2020年人口已進入負成長,影響就業市場,女性勞動參與者是發展經濟的重要支柱之一,但女性勞動者因背負著生育的天職及照顧家庭的傳統羈絆,所以在「工作」及「家庭」間選擇時,大多的女性還是以家庭為主,然育兒責任及家務的處理是一個小家庭的所有成員應該共同承擔,而不是女性一人之責。透過育嬰假政策,減緩工作職場與家庭責任間角色相的衝突,讓因育兒而暫離職場的勞工,其就業權益得以受到保障。
    本研究透過相關文獻整理,了解我國及主要國家日本、瑞典、韓國、新加坡及美國育嬰假及其津貼制度之發展背景和制度差異,育嬰假已由母性保護發展為性別平等議題,鼓勵男性提出申請,參與育兒。根據我國政府調查數據資料瞭解目前我國受雇者申請育嬰留職停薪及事業單位實施該制度之狀況,再透過深度訪談瞭解實務上受雇者及事業位在申請或執行的實際感受,以深入瞭解我國育嬰留職停薪及其津貼制度是否符合性別平等法中的就業保障及需求。
    透過訪談發現,對於育嬰留職停薪的申請對象、期間,以津貼考量為主因,申請原因則以照顧孩子為主因,亦有托育問題,而事業單位在實施育嬰留職停薪制度時亦僅遵守法律最低限度。最後本文認為應對於育嬰留職停薪制度加強宣導,除了現行增加津貼給付政策外,亦可透過政府鼓勵事業單位的提升男性申請,針對孩子照顧延長可申育嬰留職停薪的年齡,強化員工復職意願,完善托育服務讓員工可安心工作,及提高法定家庭假的彈性運用。
    Due to the changes of economic pattern, enhancement of the educational level, and the increase of the number of female laborers in the market of employment, the lifestyle of dual career family is being accepted by more and more couples today. According to the government statistic of Taiwan, most of the female at marriageable age leave the workforce for taking care of family and children, which their labor force participation rate is lower than the one of male. The market of employment in Taiwan has been influenced because that Taiwan has become a super-aged society since 2018, and had negative population growth starting from 2020, so that the participation of the female laborers becomes one of the important economic pillar. But due to traditional family responsibility of childbirth and taking care of family, most of the female choose “family” over “work”. However, the responsibility of the childcare should be shared by all members in a family instead of by female alone. With the policy of Parental Leave, the conflict of having responsibilities of workforce and childcare could be decreased, and the labors who leave the workforce can have the guarantee of employment.
    This research aims to understand the development background and institutional differences of parental leave and its allowance system in Taiwan and major countries such as Japan, Sweden, South Korea, Singapore and the United States. Parental leave has developed from maternity protection to gender equality issues, encouraging male to make an application and get involved in parenting. According to the government statistic of Taiwan, we can understand the current situation of employees applying for parental leave and the implementation of this system by companies. Then through in-depth interviews to understand the actual feelings of employees and companies, so as to further find out whether the parental leave and its allowance system are in line with the employment security and needs in the Act of Gender Equality in Employment in Taiwan.
    Through interviews, it was found that the applicant and duration of applying parental leave is considered majorly by allowances, and the reason of applying it is considered by childcare as major. And also found that the companies are implementing the parental leave only complied with the legal minimum. The results of the study believes that publicity should be strengthened for the parental leave, not only by the current policy of increasing allowances, but also having companies encourage male labors to apply it by government.
    Extending the age at which children for parent applying parental leave, strengthening the willingness of employee reinstatement, and improving childcare services can make employees keep their mind on their work and increase the flexibility of statutory family care leave.
    Reference: 參考文獻
    一、中文文獻
    (一)專書
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    楊瑩,(1996),瑞典的兩性工作平等制度。焦興鎧主編《歐美兩性工作平等制度之比較研究》,頁1-39,台北:中央研究院歐美研究所。
    (二)期刊論文
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    (三)研討會與研究計劃
    林淑慧、李政儒,(2015)。受僱者申請育嬰留職停薪之性別差異影響因素研究,勞動部勞動及職業安全衛生研究所。
    黃煥榮((2008)。運用家庭友善政策平衡工作與家庭-理論與經驗的初探。台灣公共行政與公共事務系所聯合會夥伴關係與永續發展國際學術研究討會會議論文。東海大學。
    劉梅君主持,(2004)。各國育嬰留職停薪制度之研究。行政院勞工委員會。
    (四)博碩士學位論文
    吳秋儀(2012)。促進性別工作法平等措施相關法制之探討。未出版之碩士論文,國立中正大學,法律學研究所,嘉義。
    林靜莉(2012)。我國育嬰留職停薪職薪制度之研究-以中部科學工業園區為例。逢甲大學,公共政策所,台中。
    張瀞心(2010)。台灣與德國育嬰津貼法制之比較。未出版之碩士論文,國立政治大學,法律學研究所,台北。
    梁芷榕(2016)。美國親職假相關法制之研究─兼論我國相關法制未來應有之發展。未出版之碩士論文,國立中正大學,法律學研究所,嘉義。
    莊碧婷(2010)。影響申請育嬰留職停薪因素之探討-以新竹科學園區為例。未出版之碩士論文,銘傳大學,公共事務學系碩士在職專班,台北。
    陳忠良(1996)。育兒休假制度之研究:從日本經驗探討我國育兒休假制度之規畫。未出版之碩士論文,國立政治大學,勞工研究所,台北。
    陳詩凱(2014)。臺韓女性政治與經濟地位比較-以GEM及GII為中心。未出版之碩士論文,中國文化大學,韓國語文學系,台北。
    曾翠屏(2012)。育嬰留職停薪申請意願探討:以新竹科學園區工作者為例。未出版之碩士論文,玄奘大學,社會福利學研究所,新竹。
    黃佩慎(2018)。家庭與就業平衡法制之研究-比較台灣與瑞典。出版之碩士論文,國立政治大學,法學院碩士在職專班,台北。
    詹皓菁(2011)。以女性人尊嚴之維護探討育嬰假津貼制度之憲法基礎。未出版之碩士論文,國立中正大學,法律學研究所,嘉義。
    (五)網路資料
    國家發展委員會,中華民國人口推估(2020至2070年)報告,
    https://pop-proj.ndc.gov.tw/download.aspx?uid=70&pid=70
    衛生福利部,我國少子女化對策計畫(107年-113年),https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=1283&pid=10375
    內政部統計年報,https://www.moi.gov.tw/files/site_stuff/321/2/year/year.html
    全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/
    立法院法律系統,https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
    立法院議事暨公報管理系統,https://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/lcivComm.action
    勞動部法令查詢系統,https://laws.mol.gov.tw/FINT/index-1.aspx
    行政院主計總處人力資源調查,https://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=47011&ctNode=518&mp=4
    行政院主計總處(2016)。婦女婚育與就業調查。
    勞動部性別勞動統計查詢, https://www.mol.gov.tw/statistics/2461/
    勞動部(2020)。僱用管理就業平等概況
    勞動部(2020)。育嬰留職停薪期滿復職關懷調查
    勞動部(2020)。工作場所就業平等概況調查
    衛生福利部(2019)。15-64歲婦女生活狀況調查報告
    勞動部勞工保險局,https://www.1955.gov.tw/index.html
    國際勞工組織官方網站,http://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
    歐盟官方網站,
    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32019L1158
    厚生労働省(2021),育兒介護修業法修正之概要,2021年4月30日,https://www.mhlw.go.jp/content/11900000/000788616.pdf
    厚生労働省(2021),育児休業制度,2021年4月30日,https://www.mhlw.go.jp/content/11909000/000355360.pdf
    厚生労働省(2021),厚生勞動省Q&A育兒休業給付,2021年4月27日, https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000158500.html
    厚生労働省(2022)育兒休業介護概要,2022年01月08日,https://www.mhlw.go.jp/content/11909000/000355354.pdf。
    瑞典社會官方網站,https://sweden.se/society/gender-equality-in-sweden/
    Ministry of Manpower,http://www.mom.gov.sg
    EQUAL EMPLOYMENT OPPORTUNITY AND WORK-FAMILY BALANCE ASSISTANCE ACT,https://elaw.klri.re.kr/eng_service/lawView.do?hseq=37613&lang=ENG
    新華網新聞,2021年02月25日,from:https://kknews.cc/world/la39je.html
    工商時報,2021年3月10日,from:https://www.chinatimes.com/newspapers/20210103000243-260209?chdtv
    Family and Medical Leave,2021年6月2日,
    https://www.dol.gov/general/topic/benefits-leave/fmla
    THE WHITE HOUSE,https://www.whitehouse.gov/
    THE FAMILY AND MEDICAL LEAVE ACT OF 1993,
    https://www.ecfr.gov/current/title-29/subtitle-B/chapter-V/subchapter-C/part-825

    二、外文文獻
    勞動基準(2021)。育兒休業給付給制度等の見直しについて報告書-男性の育兒休業取得促進にあわせて,2021年3月號,頁14-15。
    Wetterberg, Christina C.,A. G. Jónasdóttir,D. von der Fehr (eds.)(1998).Is there a Nordic Feminism.London:Routledge.
    Aliya Hamid RAO(2019),Work-life Experiences,Policies and Challenges in Singapore.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    104262024
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104262024
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202200073
    Appears in Collections:[勞工研究所] 學位論文

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