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    Title: 政府採購納入生態考量之研究-以落實緩解步驟為探討中心
    A study of government procurement with ecological considerations-focuses on the implementation of Mitigation sequence
    Authors: 陳思廷
    Chen, Shih-Ting
    Contributors: 顏玉明
    陳思廷
    Chen, Shih-Ting
    Keywords: 政府採購
    緩解步驟
    生態保育
    基礎設施興建
    Government procurement
    Mitigation sequence
    Ecological conservation
    Infrastructure development
    Date: 2021
    Issue Date: 2021-03-02 14:39:58 (UTC+8)
    Abstract: 基礎設施興建與生態保育間之衝突,可說是全球政府推動經濟發展時必須面對之課題,我國政府亦然。政府為減輕開發行為對於生態之影響,已於憲法、法律及行政規則中納入相關規範,惟該等規定施行迄今,報章雜誌仍屢屢看到政府開發行為影響生態之聲音,而該等生態爭議,又多屬機關透過政府採購行為興辦之公共工程,凸顯政府採購法之生態保育考量範疇,仍有待提升之處。
    本研究主要探討政府採購行為納入生態考量,思考重點在於政府一方面為經濟發展運用政府採購委商進行基礎建設,一方面仍須考量該等建設對國內生態之影響,即開發與生態 2 面向間須有一機制與以兼顧,本研究爰以國際間用以平衡開發行為對生態影響之工具-緩解步驟(Mitigation sequence)為核心,比較國內外法制規範情形,以探討其於採購行為中可供應用與落實之方案。
    本研究主要結論為政府採購法納入生態考量,符合憲法與環境基本法之兼籌並顧精神,政府宜積極推動相關修法作為,納入緩解步驟,以利強化政府採購行為之生態友善成效等。
    The conflict between infrastructure development and ecological conservation is an issue that governments around the world must face when promoting economic development, and this is the same for our government. To reduce the impact of the government`s development activities on the ecology, the government has included relevant regulations in the Constitution, laws and administrative rules. However,
    there are still many voices in newspapers and magazines about the impact of government development on the ecology, and most of these ecological controversies are related to public works projects conducted by the government through government procurement, which shows that there is still room for improvement in the ecological conservation consideration
    of government procurement law.
    This study focuses on the incorporation of ecological considerations into government procurement practices. The key point of this study is on the government`s use of government procurement for infrastructure development for economic development, while still considering the impact of such construction on the domestic ecology. Mitigation sequence,
    an international tool for balancing the ecological impact of development behavior, is used as the core of this study to compare domestic and international legal regulations and to explore the possible application and implementation of the Mitigation sequence in procurement practices.
    The main conclusion of this study is that the inclusion of ecological considerations in Government Procurement Act is in line with the spirit of both Constitution and Basic Environment Act, and that the government should actively promote relevant legislative amendments and incorporate mitigation steps to enhance the eco-friendly effects of
    government procurement practices.
    Reference: 一、中文書籍
    (一)林鎮洋、邱逸文,(92年)。《生態工法概論》。臺北市:明文書局。
    (二)陳春生,(96年)。《行政法之學理與體系(二)》。臺灣:元照出版。
    (三)秦天寶,(99年)。生物多樣性國際法導論。臺北市:元照出版。
    二、中文期刊論文
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    (二)詹順貴,(102年9月)。聯合國濕地保護的台灣最新立法回應。新世紀智庫論壇,第63期。
    (三)林明鏘,(86年)。論基本國策-以環境基本國策為中心。現代國家與憲法-李鴻禧教授祝賀論文集。
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    (五)柯澤東,(79年)。環境行政管制原則之法律分析。臺大法學論叢,第20卷第1期。
    (六)吳珮瑛、蘇明達,(92年)。生物多樣性資源價值之哲學觀與總價值之內涵—抽象的規範或行動的基石。經社法制論叢,第31期。
    (七)李玲玲,(100年)。生物多樣性保育國際化趨勢與國任務。國道永續經營環境復育研討會。
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    (九)王佳琪、黃群策、夏榮生,(105年11月)。日本里山倡議經驗交流專題演講紀要。農政與農情,第293期。
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    (十二)洪鴻智,(108年)。臺灣推動生態綠網的環境治理新使命,2019國土生態綠網成果交流會。
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    (十九)劉小蘭,德國景觀計畫對鄉村空間發展之功能。
    (二十)邵厚潔、周允文、侯嘉松、高俊義,(102年10月)。蘇花改工程特色與友善環境作為。中華技術期刊,第100期。
    (二十一)顏玉明,(103年6月)。政府採購環境保護產品之探討。軍法專刊,第60卷第3期。
    三、研究報告
    (一)改制前行政院國家科學委員會,(93年)。生態工法與生物多樣性國家型科技計畫總體規劃報告(草案)。
    (二)營建署城鄉發展分署,(100年1月)。濕地保育法及相關法令制度研擬作業結案報告。
    (三)臺中市政府都市發展局,(102年12月)。生態補償法制化之先期研究政策及法令問題之研究。
    (四)工程會,(93年)。生態工程招標及驗收之研究。
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    (六)劉小蘭,(105年)。論土地開發與保育的外部性管制:台灣問題與德國經驗。科技部補助專題研究計畫期末報告。
    (七)工程會,(95年)。生態工程應用在道路工程之研究(第三期)。
    (八)水利署,(107年12月)。水庫集水區生態保育策略及行動計畫研究。
    (九)內政部營建署,(106年11月)。海岸地區特定區位審議機制探討。
    (十)工程會,(95年)。公共工程對生態之影響與案例評析。
    (十一)改制前行政院研究發展考核委員會,(98年)。政府採購制度問題探討與對策。
    (十二)工程會,(100年)。公共建設之永續思維與作法-從綠色內涵到節能減碳。
    四、博碩士論文
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    (二)俞品君,(108年)。我國環境影響評估法爭議之研究-以震南案及觀塘案為例。中原大學財經法律學系碩士論文。
    (三)盛玄,(99年)。濕地生物多樣性國際法制之研究。國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
    (四)莊函諺,(103年)。濕地抵換與溼地補償性緩解措施之立法研究。國立中興大學法律學系科技法律碩士班碩士論文。
    (五)郭宇智,(94年)。台灣道路建設導入生態補償制度之研究。義守大學土木與生態工程學系碩士班碩士論文。
    (六)林冠佑,(96年)。道路生態工程檢核評估表之應用。國立臺北科技大學土木與防災研究所碩士論文。
    (七)張天人,(102年)。生態工程巡檢管理維護機制建立之研究。東南科技大學營建科技與防災研究所在職專班碩士論文。
    (八)楊懷慶,(105年)。政府採購納入環境考量之研究-以我國與歐盟法制為中心。國立政治大學法律學系碩士論文。
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    (四)趙榮台,(101 年)。農委會林業試驗所 2012 年全國生物多樣性教育訓練班課程「里山倡議」。
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    (八)農委會林務局自然保育網,【自然地景、自然紀念物】,檢自 https://conservation.forest.gov.tw/natural-landscapes (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
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    (十)農委會林務局自然保育網,【自然保留區】,檢自 https://conservation.forest.gov.tw/reserve (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
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    (十五)立法院法律系統,<國家公園法>異動條文及理由,檢自 https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?000A12D8994B0000000000000000014000000004000000^01117099111200^00025001001 (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
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    (二十八)環保署,環境影響評估監督與追蹤【監督追蹤目的】,檢自 https://www.epa.gov.tw/Page/305C070911E6E45A/b1118e4b-00f3-4de8-a960-083bb2fb5f7b(最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (二十九)環保署,環境影響評估監督與追蹤【法令依據】,檢自 https://www.epa.gov.tw/Page/305C070911E6E45A/d858ddba-f838-4c76-87fd-0b9fdc0b8121(最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (三十)環保署,環境影響評估監督與追蹤【前言】,檢自 https://www.epa.gov.tw /Page/305C070911E6E45A/a6cade25-0a4c-4da2-b30d-942885a7b2f1(最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
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    (二十二)田志仁,道路工程生態檢核機制操作,檢自 https://www.thb.gov.tw/sites/ch/modules/download/download_list?node=3b2ae9af-7600-4968-8e3e-cdf8e8b2a020&c=fdea8010-c01d-4c46-91f7-68053bd16496(最後瀏覽日:110 年 2 月 8日)。
    (二十三)環境資訊中心,國土法,給問嗎? 環境律師詹順貴來解答,檢自 https://e-info.org.tw/node/112318 (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (二十四)關鍵評論,細說國土分區眉角:地政學者戴秀雄 15 個問答解析《國土計畫法》的過去與未來,檢自 https://www.thenewslens.com/article/38434(最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
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    (二十七)環境資訊中心,真的毀了 中油三接工作船擱淺傷藻礁 學者:需 500 年才長得回來,檢自 https://e-info.org.tw/node/223991(最後瀏覽日:110 年 2月 8 日)。
    七、英文書籍
    (一)Wolfgang Wende、Graham - M. Tucker、Fabien Quétier、Matt Rayment、Marianne Darbi, (2018). Biodiversity Offsets-European Perspectives on No Net Loss of Biodiversity and Ecosystem Services. Springer.
    (二)Václav Hlaváč、Petr Anděl、Jitka Matoušová、Ivo Dostál、Martin Strnad, (2019). Wildlife and Traffic in the Carpathians:Guidelines how to minimize the impact of transport infrastructure development on nature in the Carpathian countries. The State Nature Conservancy of the Slovak Republic:Banská Bystrica.
    八、英文期刊論文
    (一)Alex Opoku, (2019). Biodiversity and the built environment: Implications for the Sustainable Development Goals (SDGs).Resources Conservation and Recycling ,Volume 141.
    (二)W.F. Laurance、A. Peletier-Jellema、B. Geenen、H. Koster、P. Verweij、P. Van Dijck、T.E. Lovejoy、J. Schleicher、M. Van Kuijk, (2015). Reducing the global environmental impacts of rapid infrastructure expansion. Current Biology, Volume 25(7).
    (三)Sophus Olav Sven Emil zu Ermgassen、Pratiwi Utamiputri、 Leon Bennun、 Stephen Edwards、Joseph William Bull, (2019). The Role of “No Net Loss” Policies in Conserving Biodiversity Threatened by the Global Infrastructure Boom. One Earth ,Volume 1(3).
    (四)Palmer Hough & Morgan Robertson, (2008).Mitigation under Section 404 of the Clean Water Act: where it comes from, what it means. Wetlands Ecology and Management . Volume 17.
    (五)W.N. Arlidge、J.W. Bull、P.F. Addison、M.J. Burgass、D. Gianuca、T.M. Gorham、C. Jacob、N. Shumway、S.P. Sinclair、J.E. Watson, (2018). A Global Mitigation Hierarchy for Nature Conservation. BioScience, Volume 68(5).
    (六)Dustin J. Edwards, (2003). Wetland Mitigation Banking: Is the Current System Beyond Repair?. Tulane Environmental Law Journal,Volume 16 (2).
    八、英文政府資料
    (一)Washington State Department of Ecology,【Mitigation-Avoidance & minimization】,檢自 https:// ecology.wa.gov/Water-Shorelines/Wetlands/Mitigation/ Avoidance-and-minimization (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (二)European Commission,【No Net Loss】,檢自 https://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/nnl/index_en.htm (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (三)Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz,【Bundesnaturschutzge-setz】,檢自 https://www.gesetze-im-internet.de/bnatschg_2009/__1.html (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (四)Federal Agency for Nature Conservation,【Eingriffsregelung】,檢自 https://www.bfn.de/themen/planung/eingriffe/eingriffsregelung.html (最後瀏覽日:110 年 2 月8 日)。
    九、英文網路文獻
    (一) The Guardian.【Top biodiversity loss or we could face our own extinction.】檢自https://www.theguardian.com/environment/2018/nov/03/stop-biodiversity-loss-or-we-could-face-our-own-extinction-warns-un (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (二)CEEweb for Biodiversity,【TRANSGREEN GUIDELINES】,檢自 http://www.ceeweb.org/work-areas/priority-areas/green-infrastructure/transgreen-project/transgreen-guidelines/ (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    (三)Damian Carrington ,【Biodiversity offsetting proposals “ a licence to trash nature”】,檢自https://www.theguardian.com/environment/2013/sep/05/biodive-rsity-offsetting-proposals-licence-to-trash (最後瀏覽日:110 年 2 月 8 日)。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    103961055
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103961055
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202100283
    Appears in Collections:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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