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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/133454
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| Title: | 日本少子化政策之轉換過程研究
The Conversion Processes of Low Fertility Policies in Japan |
| Authors: | 黃新皓
Huang, Hsin-Hao |
| Contributors: | 柯玉枝
黃新皓
Huang, Hsin-Hao |
| Keywords: | 少子化
社會政策
政策過程
日本政治
declining birthrate
social policy
policy process
Japanese politics |
| Date: | 2020 |
| Issue Date: | 2021-01-04 11:30:33 (UTC+8) |
| Abstract: | 本研究的主題是日本的少子化政策，並以該當政策過程中，從輸入項到政策產出之間的轉換過程為具體的研究標的；本研究以政策過程理論為研究途徑、文獻分析法與歷史研究法為研究方法，並應用「政策之窗」模式為分析工具。
日本自1970年代起總和生育率開始低於遞補水準生育率，也自1990年代起幼齡人口數開始少於高齡人口數至今，少子化問題可謂日漸深刻；為了應對問題，日本的第一個少子化政策計畫「天使計畫」於1990年代初期開始醞釀，並於1994年正式頒布；總計日本自1994年到2018年共頒布32項少子化政策計畫。本研究從龐雜的少子化政策中揀選出具代表性者，並區分為「革新性的政策計畫」與「相關聯的政策計畫」；再進一步建構了獨自的少子化政策分期體系，依序為「濫觴期」、「第一次法制化期」、「第二次法制化期」，與「總體戰略化期」。
本研究藉由對各期別中重要少子化政策的轉換過程進行分析而發現，政策之窗中的「政治流」的影響隨著時間演進而增加，使得決策型態由「官僚主導型」逐漸轉為「首相主導型」；在政策的主導者方面並歷經了先為厚生省（厚生勞動省）、次為少子化擔當大臣，最後則是首相自身的變化。而本研究也指出，隨著「政治流」的影響增加，日本較近期的少子化政策在政策之窗中餘下的「問題流」與「政策流」之間的契合性上，可能有所不足。
This study researches Japan’s low fertility policies and focuses on its conversion processes between inputting items and outputting policies. This study adopts policy process theories as the research approach, documentary analysis and historical method as the research methods, and the ‘policy window’ as the analysing framework.
Japan is facing a serious issue of low fertility, as the total fertility rate has been below the replacement level fertility rate since the 1970s, and the young population has been surpassed by the elderly since the 1990s. In response to the problem, Japan had been forming its first low fertility policy plan, Angel Plan, since the early 1990s and eventually launched it in 1994. In total, Japan has promulgated 32 low fertility policy plans from the year of 1994 to 2018. This study classifies Japan’s low fertility policies into ‘innovative policy plans’ and ‘related policy plans’. Furthermore, a phasing system is built up in this study, including ‘beginning phase’, ‘first legalisation phase’, ‘second legalisation phase’, and ‘total strategy phase’.
Through the analyses of the conversion processes of Japan’s low fertility policies in different phases, this study finds that the influence of the ‘politics stream’ in the policy window increases over time, shifting the policy making from a ‘bureaucracy-led’ to a ‘cabinet-dominant’ pattern. In terms of the centre of the policy process, a variation from the Ministry of Health and Welfare (Ministry of Health, Labour and Welfare), to the Minister of State for Measures for Declining Birthrate, then to the Prime Minister himself is observed. In addition, this study suggests that with the increased influence of the ‘politics stream’, recent low fertility policies in Japan may have fallen short of the convergence of the remaining ‘problem stream’ and ‘policy stream’ in the policy window. |
| Reference: | 中文部分
書籍
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日文部分
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新聞紙
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──，「「押しつけ型」を転換 柳沢厚労相発言が影響 少子化対策重点戦略会議」，朝日新聞朝刊，10/02/2007，政治。
──，「「女性は子ども産む機械」 柳沢厚労相、少子化巡り」，朝日新聞朝刊，28/01/2007，２総合。
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──，「高齢者介護など論議へ 「高齢社会福祉ビジョン懇談会」」，朝日新聞朝刊，15/10/1993，政治。
──，「首相、今夕に解散表明 「増税使途変更」説明へ」，朝日新聞夕刊，25/09/2017，１総合。
──，「首相の言動、最後は裏目 「くだらない質問」「読売熟読して」 審議が混乱、支持率低下」，朝日新聞朝刊，20/06/2017，４総合。
──，「出生率回復のため「仕事優先」是正を 少子化問題で人口審提言」，朝日新聞朝刊，28/10/1997，２総。
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──，「新ゴールドプラン、特養ホームを拡充 来年度スタート合意 閣僚折衝」，朝日新聞朝刊，19/12/1994，２総。
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──，「特区への認定巡り、首相が働きかけ否定 知人が理事長の大学が新学部」，朝日新聞朝刊，14/03/2017，４総合。
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──，「郵政後も小泉首相主導 三位一体など決着」，朝日新聞朝刊，01/12/2005，政治。
読売新聞，「［スキャナー］働き方の見直し 出生率と就業率、ともに上昇狙う」，読売新聞東京朝刊，12/06/2007，三面。
──，「［社説］小泉改造内閣 内と外の「危機」に立ち向かえ」，読売新聞東京朝刊，01/11/2005，三面。
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──，「少子化相 もう８人 野田聖子氏、本気度に疑問」，読売新聞東京朝刊，23/02/2012，政治。
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──，「政府が２４日に決定する「新新エンゼルプラン」の要旨」，読売新聞東京朝刊，21/12/2004，政治。
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| Description: | 碩士
國立政治大學
日本研究學位學程
106861005 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106861005 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202001855 |
| Appears in Collections: | [日本研究學位學程] 學位論文
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