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    Title: 土地徵收收回權行使爭議問題之研究─ 以行政法院情況判決案例為中心
    Authors: 謝孟哲
    Contributors: 陳立夫
    謝孟哲
    Keywords: 土地徵收
    收回權
    公共利益
    情況判決
    Date: 2020
    Issue Date: 2020-09-02 12:38:17 (UTC+8)
    Abstract: 土地徵收，係國家因公共事業之需要，對人民受憲法保障財產權，經由法定程序予以剝奪之最後不得已手段。而土地徵收之收回權乃憲法財產權保障之延伸，在制度設計上亦有促使需用土地人依照其徵收計畫興辦公共事業，以維護土地徵收之公益性與必要性之重要功能。但自人民申請收回遭到駁回，而後依法提起行政救濟以維護其收回權時，在行政救濟過程中，需用土地人可能開始或繼續在徵收土地上從事設施之興建，導致當行政法院為裁判時，設施已開始興建至相當程度或甚至已開始提供公用。在此情形下，縱使原土地所有權人已該當收回權之行使要件，但若判決准許其收回將可能對公益產生重大損害。對此，於實務上我國行政法院透過類推適用行政訴訟法第198條之規定作成情況判決，維持原違法處分，並援用司法院釋字第534解釋理由書之見解，作為對於原土地所有權人補償之基準時點與範圍，試圖解決此一問題。

    然而，以學理的角度而言，情況判決制度係基於公益理由駁回原告之訴，屬不得已之例外規定，於適用上應謹慎為之。而過往行政法院判決案例中對於情況判決構成要件之判斷，事實上有過於簡略之情形，有不符情況判決立法意旨之疑慮。此外，行政法院對於損害填補之方法、範圍及計算基準時點見解，在法適用方面亦存在不少爭議之處。基於維護土地徵收制度健全及保護原土地所有權人財產權及之角度，以上實務判決中存在之問題應有重新予以檢視，並進一步釐清相關爭議之實益。

    爰此，本研究將逐一分析目前我國行政訴訟實務中土地徵收收回權訴訟事件類推適用情況判決規定之實例，針對其中產生之問題，如情況判決實例對於重大公益之判斷因素及利益權衡，以及損害填補之性質、範圍及計算時點等爭議，以我國土地徵收收回權制度、行政訴訟法情況判決制度以及國家賠償制度之學理為基礎，對相關爭議問題進行分析。最後總結本研究之發現，舉出我國收回權訴訟事件中行政法院類推適用情況判決規定時存在之缺失及誤解，並提出改進之道，以期提供實務相關爭議處理及學界後續相關研究之參考。
    Reference: 一、專書
    王澤鑑，2018，『損害賠償』三版，自版。
    史尚寬，1964，『土地法原論』臺四版，正中書局。
    吳志光，2016，『行政法』修訂七版，新學林出版公司。
    吳庚，張文郁，2018，『行政爭訟法論』修訂第九版，元照出版公司。
    吳庚，盛子龍，2018，『行政法之理論與實用』增訂15版，三民書局。
    吳庚、陳淳文，2014，『憲法理論與政府體制』增訂版，自版。
    孫森焱，2012，『民法債編總論 上冊』修訂版，自版。
    李建良，林三欽，林合民，陳春生，陳愛娥，黃啟禎合著，2000，『行政法入門』，元照出版公司。
    李建良，2020，『行政訴訟十講』，元照出版公司。
    李惠宗，2012，『行政法要義』六版，元照出版公司。
    李惠宗，2018，『法學方法論』三版，新學林出版公司。
    李震山，2011，『行政法導論』修訂九版，三民書局。
    林誠二，2010，『債法總論新解─體系化解說(上)』，瑞興圖書公司。
    林錫堯，2016，『行政法要義』四版，元照出版公司。
    翁岳生主編，許宗力、張登科副主編，2018，『行政訴訟法逐條釋義』二版，五南圖書出版公司。
    廖義男，1993，『國家賠償法』增訂版，自版。
    陳清秀，2015，『行政訴訟法論』修訂七版，元照出版公司。
    陳敏，2011，『行政法總論』七版，自版。
    陳新民，2015，『憲法學釋論』修訂八版，自版。
    陳聰富，2018，『侵權行為法原理』二版，元照出版公司。
    張自強、郭介恆，2002，『訴願法釋義與實務』，瑞興圖書公司。
    黃綠星、蔡進田，1996，『行政訴訟情況判決之研究』，司法研究年報第17輯第20篇，司法院秘書處。
    葉百修，2016，『土地徵收法』，自版。
    葉百修，2017，『國家賠償法』，自版。
    曾世雄原著、詹森林續著，2013，『損害賠償法原理』三版，新學林出版公司。
    焦祖涵，2002，『土地法釋論』增訂3版，三民書局。
    溫豐文，2012，『土地法』修訂版，自版。
    蘇志超，1998，『土地法規新論』，五南圖書出版公司。
    Karl Larenz作；陳愛娥譯，2001，『法學方法論』，五南圖書出版公司。

    二、專書論文
    李建良，2006，「損失補償」，收錄於翁岳生編，『行政法（下）』三版，元照出版公司。
    李惠宗，2002，「行政法院對『一般法律原則』適用之研究─行政程序法施行後的檢討」，收錄於臺灣行政法學會編，『台灣行政法學會學術研討會論文集(2001) 行政契約與新行政法』，台灣行政法學會。
    李惠宗，2006，「公物法」，收錄於翁岳生編，『行政法（上）』三版，元照出版公司。
    吳秦雯，2009，「從法國法之角度試論我國情況決定規定與其損害賠償請求權之適用爭議」，收錄於王必芳主編，『2008行政管制與行政爭訟』，新學林出版公司。
    林素鳳，2000，「情況判決制度」，收錄於同氏著，『行政爭訟與行政法學』，中央警察大學出版社。
    姚志明，2017，「物的損害之金錢損害賠償計算」，收錄於民法研究基金會編，『民事法的學思歷程與革新取徑: 吳啟賓前院長八秩華誕祝壽論文集』，新學林出版公司。
    翁岳生，2006，「行政的概念與種類」，收錄於同氏編，『行政法（下）』三版，元照出版公司。
    陳立夫，2011，「土地徵收‧都市計畫與徵收前之協議程序」，收錄於同氏著，『土地法研究（二）』，新學林出版公司。
    陳立夫，2011，「收回被徵收土地爭議問題之研究」，收錄於同氏著，『土地法研究（二）』，新學林出版公司。
    陳立夫，2011，「我國土地徵收制度相關爭議問題之探討」，收錄於同氏著，『土地法研究(二)』，新學林出版公司。
    陳立夫，2016，「評2012年土地徵收條例修正條文」，收錄於陳立夫、張文郁、張永健著，『土地徵收法治的變革』，元照出版公司。
    陳立夫，2018，「被徵收土地之收回」，收錄於同氏著，『土地法釋義（一）』增訂二版，元照出版公司。
    陳恩儀，1997，「論行政法上之公益原則」，收錄於城仲模主編，『行政法之一般法律原則(二)』，三民書局。
    陳敏，1999，「課予義務訴訟之制度功能及適用可能性」，收錄於臺灣行政法學會主編，『台灣行政法學會學術研討會論文集（1999）─行政救濟、行政處罰、行政立法』，元照出版公司。
    陳新民，1999，「公益徵收之目的」，收錄於同氏著，『憲法基本權利之基本理論（上）』五版，元照出版公司。
    陳新民，1999，「公共利益的概念」，收錄於同氏著，『憲法基本權利之基本理論（上）』五版，元照出版公司。
    陳新民，2007，「憲法財產權保障的陰暗角落─論徵收的買回權問題」，收錄於同氏著，『法治國家原則之檢驗』，元照出版公司。
    許宗力，2006，「行政處分」，收錄於翁岳生編，「行政法(上)」三版，元照出版公司。
    黃茂榮，2002，「所失利益之賠償」，收錄於同氏著，『債法總論(第二冊)』，植根法學叢書編輯室。
    詹森林，2017，「損害之概念」，收錄於民法研究基金會編，『民事法的學思歷程與革新取徑: 吳啟賓前院長八秩華誕祝壽論文集』，新學林出版公司。
    詹鎮榮，2015，「行政訴訟法上情況判決制度續存之省思」，收錄於同氏著，『行政法總論之變遷與續造』，元照出版公司。
    廖義男，1994，「道路規劃與用地取得之法律問題」，收錄於同氏著，『公共建設與行政法理』，自版。
    廖義男，2015，「司法院解釋理由書與解釋文不一致時之評價及引用」，收錄於同氏著，『憲法與行政法制』，元照出版公司。
    廖義男，2015，「課予義務之訴」，收錄於同氏著，『憲法與行政法制』，元照出版公司。
    蔡志方，1999，「論課予義務之訴」，收錄於司法院行政訴訟及懲戒廳編輯，『行政訴訟論文彙編第二輯』，司法院。
    劉宗德，2009，「國家賠償及損失補償」，收錄於同氏著，『制度設計型行政法學』，元照出版公司。
    闕銘富，2015，「情況判決」，收錄於同氏著，『行政訴訟權保障之現代意義(二)─日本與台灣行政法之比較研究』，台灣論證出版股份有限公司。
    戴秀雄，2014，「由制度設計面向論抵價地式區段徵收」，收錄於臺灣法學會主編，『臺灣法學新課題(十)』，元照出版公司。

    三、期刊論文
    王澤鑑，2005，「損害概念及損害分類」，月旦法學雜誌，第124期。
    李建良，1987，「論公益概念具體化在立法及法律適用上之原則」，憲政時代，第12卷第3期。
    李建良，2010，「公法類實務導讀」，台灣法學雜誌，第143期。
    李惠宗，2013，「環境影響評估程序中的『訴訟權』──雲林垃圾焚化廠相關判決的觀察」，台灣法學雜誌，第215期。
    林三欽，2008，「國家賠償法：第四講 國家賠償的方法；範圍與當事人（上）」，月旦法學雜誌，第68 期。
    林素鳳，2006，「關於情況判決制度」，臺灣本土法學雜誌，第81期。
    林素鳳，2007，「情況判決制度之研究」，東吳公法論叢，第1期。
    林騰鷂，2001，「公物概念之研究」，東海大學法學研究，第16期。
    洪家殷，1995，「論違法行政處分──以其概念、原因與法律效果為中心」，東吳法律學報，第8卷第2期。
    陳淑芳，2008，「行政訴訟上之情況判決」，月旦法學教室，第71期。
    陳聰富，2006，「人身侵害之損害概念」，國立臺灣大學法學論叢，第35卷第1期。
    傅玲靜，2011，「土地徵收與情況判決－評最高行政法院九十九年度判字第一九九號判決」，月旦法學雜誌，第199期。
    鄭崇煌，2005，「情況決定與情況判決制度之研究」，月旦法學雜誌，第121期。
    蔡茂寅，2008，「財政法：第一講 財政法」，月旦法學雜誌，第70期。
    蔡進田，1999，「情況判決制度在行政訴訟上之適用」，輔仁法學，第18期。
    賴恆盈，2011，「論行政訴訟之裁判基準時」，政大法學評論，第121期。

    四、碩、博士論文
    李元德，1991，「日本行政事件訴訟法中情況判決制度之研究」，輔仁大學法律學研究所碩士論文。
    詹森林，1984，「物之抽象使用利益之損害賠償」，國立臺灣大學法律研究所碩士論文。
    魏念銘，2010，「土地徵收條例及其修正草案之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文，頁94-95。
    羅婉怡，2009，「行政訴訟情況判決制度之研究－從利益衡量的觀點出發」，輔仁大學法律學研究所碩士論文。

    五、網路資源
    立法院法律系統 https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
    司法院行政訴訟專區https://www.judicial.gov.tw/work/work03.asp
    司法院法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw
    臺北市政府地政局https://land.gov.taipei
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系
    104257019
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104257019
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202001243
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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