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    Title: 菲律賓與中共對南海主權爭議之政策分析:建構主義的觀點
    Policy Analysis on Philippines and China’ s Disputes over South China Sea:Perspective of Constructivism
    Authors: 李格心
    Contributors: 李明
    Lee, Min
    李格心
    Keywords: 建構主義
    南海政策
    杜特蒂
    東協區域經濟整合
    Constructivism
    South China Sea poli
    Rodrigo Duterte
    ASEAN regional economic integration
    Date: 2018
    Issue Date: 2018-08-27 15:04:17 (UTC+8)
    Abstract: 菲律賓與中共的關係在艾奎諾三世政府時期,因為黃岩島事件與南海仲裁案的展開而相當惡化,當時的南海情勢、南海國家與中共關係也十分緊張;然而,在南海仲裁案結果出爐後,菲律賓在裁決結果對其有利的情況下,新上任的杜特蒂政府卻採取的「遠美親中」的外交政策,對南海議題的態度也趨於軟化,與前任政府的政策作為相較,可說是產生了政策「急轉彎」。
    本文以建構主義途徑,試圖去解釋菲律賓對中共在南海問題上的外交政策轉變,認為菲「中」雙方在東協多邊外交機制的參與過程中,在經濟和政治上都對彼此塑造了新的身份認同、規範與文化,因此對菲律賓的外部環境創造了認同。菲律賓因此展開了與中共的全面經濟合作,在南海問題上也開始有了明顯的政策調整,具體的例子即是2017年在東協10+1峰會上宣布東協國家與中共展開《南海行為準則》的協商。
    此外,建構主義途徑也解釋了權力政治對菲律賓外交政策的影響,認為雖然美、日等區域國家會透過拉攏菲律賓、展開經濟與軍事合作的方式來圍堵中共在南海的擴張,卻不能因此左右菲律賓的外交政策,因為權力政治的因素只能塑造菲律賓的外部環境與認同,但菲律賓的內部認同也影響了杜特蒂政府外交政策,重視經濟發展的政策目標則讓菲律賓的內部認同傾向從中共身上得到經濟利益,加上外部環境與中共的經貿互賴、東協多邊外交機制下的互動,最終導致了菲律賓新政府的南海政策調整。
    The Philippines’ relations with China have experienced turbulence under Benigno Aquino III administration, with the occurrence of various controversies and disputes in the South China Sea. In 2017, the Permanent Court of Arbitration (PCA) under the United Nations ruled in favor of the Philippines in its arbitration case against China over the South China Sea; however, the Philippines’ president Rodrigo Duterte has carried out a stunning U-turn in Philippines’ foreign policy since assuming office, making overtures towards China while berating traditional ally the United States.
    I tried to use a Constructivist perspective in IR to analyze the Philippines’ foreign policy changing, considering that the ASEAN Way of multilateral consensus helped the Philippines and China to build the new external identity, norms and culture by continuing interactions between each other under the process of regional economic integration. The two nations then started the comprehensive economic cooperation. In terms of the South China Sea disputes, the Philippines had a policy adjustment. For example, the Association of Southeast Asian Nations(ASEAN) and China announced the start of negotiations for a proposed code of conduct in the South China Sea before the end of 2017.
    The Constructivist approach also explained that how the factor of power politics can affect the Philippines’ foreign policy. According to the Constructivism, factors that decided the Philippines’ foreign policy came from internal and external identities, and the factor of power politics constructed only part of external identity of the Philippines. Therefore, the United States and Japan could not dominate the Philippines’ external behavior though the two powers had been cozying up with the Philippines by increasing their economic and military cooperation in order to contain the rising China. In fact, the Philippines’ external identity included power politics, economic interdependence(with China), international norms(the ASEAN way), etc. Besides, the Philippines’ internal identity, including people’s expectation to economic growth and hatred to the birthright politics, also played an important role on forming the Philippines’ foreign action. It’s the combination of the external and internal identities resulted in the “U-turn” of the Philippines’ foreign policy under the Duterte’s administration.
    Reference: 一、 中文部分
    (一) 官方資料
    中華人民共和國外交部,〈中菲舉行第21次外交磋商〉,2018年6月27日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1572284.shtml
    中華人民共和國外交部,〈落實《南海各方行為宣言》第15次高官會在長沙舉行〉,2018年6月29日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1572738.shtml
    中華人民共和國商務部,〈中菲簽署經貿合作六年發展規劃〉,2017年3月22日,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201703/20170302538530.shtml,
    中華人民共和國國務院新聞辦公室,〈中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明〉,2016年10月21日,http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36008/xgzc36014/Document/1539401/1539401.htm
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    (二) 專書
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    王冠雄、何思慎主編,《東海及南海爭端與和平展望》。臺北:遠景基金會,民國101年。
    白瀨宏著,張國興譯,《小國─歷史觀念與現實》,臺北:財團法人現代學術基金會,1990年。
    宋鎮照主編,《中共與東協的新政治經濟:建構主義的觀點》。臺北:五南圖書,民國99年。
    林正義主編,《2012年亞太和平觀察》。臺北:中央研究院亞太區域研究專題中心,民國104年。
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    (三) 專書論文
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    莫大華,〈國際關係後現代建構主義理論的知識論立場〉,《國際關係理論》。臺北:五南圖書,民國100年1月,頁205-234。
    陳欣之,〈國際關係理論:對現實主義的質疑〉,《國際關係總論》(初版)。臺北:揚智文化,民國92年,頁81-99。
    楊永明,〈國際關係理論〉,《國際關係》。三重市,前程文化,2010年6月,頁68-89。
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    (四) 期刊論文
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    江和華、林香吟,〈大陸新安全觀之背景與意義:前習近平時代之分析〉,《高苑學報》第21卷,民國105年,頁153-160。
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    (五) 碩博士論文
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    鉅亨網新聞,〈中國東盟達成「南海行為準則」框架 三步走、7倡議獲支持〉,2017年8月7日,https://news.cnyes.com/news/id/3886099
    劉必榮,〈縱橫天下》劉必榮 杜特蒂外交沒那麼傾覆〉,中時電子報,2016年12月30日。http://opinion.chinatimes.com/20161030002907-262104
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    蔡鵑如,〈杜特蒂指亞洲應有獨立外交政策〉,中時電子報,2018年5月7日,http://www.chinatimes.com/newspapers/20180507000450-260119
    蔣帥,〈機構:南海局勢升級,利好軍工行業長期發展〉,中共經濟新聞網,2012年,http://www.cet.com.cn/gppd/hybk/502868.shtml
    盧業中,〈習近平赴美參加核安高峰會之觀察〉,《大陸兩岸情勢簡析》,行政院大陸委員會,2016年4月,http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/64291545413.pdf
    顏建發,〈兩岸與國際》川普的外交手腕能挽回東協的心嗎?〉,自由評論網,2017年5月1日,http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/2062986
    關鍵評論網,〈「印度洋—太平洋」戰略(上):來自美日印澳的「抗中」意識〉,2018年2月1日,https://www.thenewslens.com/article/88774

    二、英文部分
    (一) 官方資料
    ASEAN, “Chairman’s Statement 30th ASEAN Summit,” April 29, 2017, http://asean.org/storage/2017/04/Chairs-Statement-of-30th-ASEAN- Summit_FINAL.pdf,
    ASEAN, “Chairman’s Statement 32th ASEAN Summit,” April 28, 2018, http://asean.org/storage/2018/04/Chairmans-Statement-of-the-32nd-ASEAN-Summit.pdf
    Office of the Secretary of Defense, “Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2013,” U.S. Department of Defense. May 2013, https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2013_China_Report_FINAL.pdf
    U.S. Government Accountability Office, “Defense Acquisitions: Assessment of Selected Weapon Programs,” U.S. Government Accountability Office, March 2013, http://www.gao.gov/assets/660/653379.pdf

    (二) 專書
    Acharya, Amitav. Quest for Identity: The Making of Southeast Asia, International Relations of a Region. Ithaca, N. Y.: Cornell University Press, 2013.
    Ba, Alice D. (Re)negotiating East and Southeast Asia: Region, Regionalism, and the Association of Southeast Asian Nations. Stanford, Calif: Stanford University Press, 2009.
    Buzan, Barry. People, States and Fear: The National Security Problem in International Relations. Brighton: Wheatsheaf, 1983.
    Cohen, Benjamin J. and Chiu, Eric M.P. Power in a Changing World Economy: Lessons from East Asia. New York: Routledge, 2013.
    Donald K., Emmerson. Hard Choice: Security, Democracy, and Regionalism in Southeast Asia. Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2009.
    Donnelly, Jack. Realism and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
    Glaser, Charles, L. Rational Theory of International Politics: The Logic of Competition and Cooperation. New Jersey: Princeton University Press, 2010.
    Kang, David C. China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia. New York: Columbia University Press, 2007.
    Keohane, Robert O. & Joseph S. Nye, Jr., eds. Transnational Relations and World Politics. Massachusetts: Harvard University Press, 1970.
    Lahiri, Sajal. Regionalism and Globalization: Theory and Practice. London: Routledge, 2001.
    Limaya, Satu P. and Kikuchi, Tsutomu. US-Japan Relations and Southeast Asia: Meeting Regional Demands. Hawaii: East-West Center, 2016.
    Liow, Joseph Chinyong & Ralf Emmers, eds. Oder and Security in Southeast Asia. London: Routledge, 2006.
    Mearsheimer, John J. The Tragedy of Great Power Politics. New York & London: W. W. Norton & Company, Inc., 2001.
    Raymond, Aron. Peace and War: A Theory of International Relations. trans. By Richard Howard & Annettee Baker Fox. Garden City, N.Y.: Doubleday & Co., 1996.
    Solidum, Estrella D. The Politics of ASEAN: An Introduction to Southeast Asian Regionalism. Singapore: Eastern University Press, 1997.
    Storey, Ian. Southeast Asia and the Rise of China: the Search for Security. New York: Routledge, 2011.
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    Wallensteen, Peter. Structure and War: On International Relations 1920-1968. Stockholm: Raben & Sjogren, 1973.
    Waltz, Kenneth N., Theory of International Politics. New York: McGraw-Hill, Inc., 1979.

    (三) 專書論文
    Johnston, Alastair Iain. 1999. “Realism(s) and Chinese Security Policy in the Post-Cold Period,” in Ethan B. Kapstein, and Michael Mastanduno, eds. Unipolar Politics: Realism and State Strategies after the Cold War, New York: Columbia University Press, pp. 261-318.
    Pedrozo, Raul Pete. “United States’ Policy Options and Future Prospects,” in Fu-Kuo Liu, Keyuan Zou, Shicun Wu, & Jonathan Spengler, eds., South China Sea Lawfare: Post-Arbitration Policy Options and Future Prospects. Taipei: South China Sea Think Tank, 2017, pp. 205-220.

    (四) 期刊論文
    Chen, Ian Tsung-yen. “Balance of Payments and Power: Assessing China’s Global and Regional Interdependence Relationship.” International Relations of Asia Pacific, Vol. 14, No. 2, 2014, pp. 111-271.
    Ciorciari, John David. “The Balance of Great-power Influence in Contemporary Southeast Asia.” International Relations of Asia-Pacific, Vol. 9, No. 1, 2009, pp. 157-196.
    De Castro, Renato Cruz. “Linking Spokes Together: The Philippines’ Gambit of Harnessing the United States’ Alliance in its External Balancing Policy against an Emergent China.” Pacific Focus, Vol. 29, No. 1, 2014, pp. 140-166.
    Hsueh, Chienwu (Alex). “ASEAN and Southeast Asian peace: nation building, economic performance, and ASEAN`s security management.” International Relations of the Asia-Pacific, Vol. 16, No. 1, 2016/1, pp, 27-66.
    Huang, Chiung-Chiu. “Balance of Relationship: the essence of Myanmar’ s China Policy.” The Pacific Review, Vol. 28, No. 2, 2015, pp. 189-210.
    Indraswari, Ratih. “Projecting the Intramural ASEAN Norms into Extramural Terrain-Constructivism: Does TAC Work in the South China Sea?” Journal Iimiah Hubangan Internasional, Vol. 9, No. 2, 2013, pp.117-133.
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    Mearsheimer, John J. & Stephen M. Walt. “The Case for Offshore Balancing: A Superior U.S. Grand Strategy.” Foreign Affairs, Vol. 95, No. 4, July-August 2016, Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-06-13/case-offshore-balancing
    Mukherjee, Rohan. “Commentary: The Indo Pacific, a Security Diamond, A 10-year Quad?” Channel News Asia, November 10, 2017, https://www.channelnewsasia.com/news/commentary/commentary-the-indo-pacific-a-security-diamond-a-10-year-quad-9391268
    Poling, Gregory. “Carter on the South China Sea: Committed and (mostly) Clear.” Asia Maritime Transparency Initiative, June 3, 2015, https://amti. csis.org/carter-on-the-south-china-sea-committed-and-mostly-clear/
    Ranada, Pia. “Trump Cites `Great Relationship` with Duterte during 1st Bilateral Meeting.” Rappler, November 13, 2017, https://www.rappler.com/nation/188276-trump-duterte-great-relationship-first-bilateral-meeting
    Reuters. “China Deploys Cruise Missiles on South China Sea Outposts – Reports.” The Guardian, May 3, 2018, https://www.theguardian.com/world/2018/may/03/china-deploys-cruise-missiles-on-south-china-sea-outposts-reports
    Tiezzi, Shannon. “China Defends Airstrip Construction in the South China Sea.” The Diplomat, January 6, 2016, http://thediplomat.com/2016/01/china- defends-airstrip-construction-in-the-south-china-sea/
    Description: 碩士
    國立政治大學
    外交學系
    103253007
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103253007
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.DIP.002.2018.F09
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