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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/114055


    Title: 我國經濟發展中行政適應之研究
    Authors: 林文燦
    Contributors: 公共行政研究所
    吳定
    林文燦
    Date: 1983
    Issue Date: 2017-10-25 15:19:32 (UTC+8)
    Abstract: 我國自鴨片戰爭以後，國勢一落千丈。中外學者在論及經濟發展遲緩原因時，大都認為「文化障礙」及「政府的因循不振」實為兩大主因。行政學者如高斯 ( John Gaus )，雷格斯 (Fred Rigga ) 及米恩 ( R .S . Milne) 等人皆強調二者交光互影所產生的影響。例如，米恩認為「開發中國家有效行政的主要障礙是文化。」然筆者認為所謂「過去」、「現在」、「未來」不過是時間上的轉瞬，一種分類方式而已，事實上是無法分割的。何況文化傳統是個複雜的整體，是阻力抑助力，操之在「人」。如學者所言，開發中國家行政體系若非社會的全部，亦佔了大部分。因此行政體系除受到文化的影響外，亦肩負塑造文化環境及實體環境的責任。誠如大學所云：湯之盤銘曰：『苟日新，日日新，又日新。』 康誥：『作新民。』 詩曰：『 周雖舊邦，其命維新。』 是故，如何在舊有的基礎上，因應環境變化，從事新的變革，此即筆者探討「行政適應」要旨所在。
    本文分為五章，各章節要點如下：
    第一章：「緒論」。敘述經濟發展、行政改革、行政發展、發展行政及行政適應等相關概念。並說明研究動機、研究範圍、架構、方法及其限制。
    第二章：探討「影響經濟發展的因素」。分別敘述傳統文化及實體環境的變遷，對我國行政適應的影響。
    第三章：探討「經濟行政體系的組織適應」。分為決策機關、設計機關及執行機關三個方面探述，藉以瞭解行政體系對經濟發展在結構上所作的適應情況。
    第四章：探討經濟行政體系的功能適應。分為指導性功能、輔助性功能以及管制性功能三部分探述，藉以瞭解行政體系對經濟發展在功能上所作的適應情況。
    第五章：「結論 」。論述未來經濟發展的問題與展望，並試擬一行政適應模型，藉供參考。
    第一章 緒論1
    第一節 基本概念2
    壹 經濟發展2
    貳 行政改革、行政發展及發展行政4
    叁 行政適應9
    第二節 研究動機17
    第三節 研究範圍、架構、方法及限制18
    壹 研究範圍18
    貳 研究架構19
    叁 研究方法及限制20
    第二章 影響經濟發展的因素27
    第一節 傳統文化因素28
    壹 儒家思想28
    貳 家族制度35
    叁 考試制度39
    肆 輕商政策45
    伍 傳統生態因素對經濟發展所產生的影響50
    第二節 當前實體環境的變遷57
    壹 社會環境的變遷57
    貳 經濟環境的變遷66
    叁 政治環境的變遷70
    第三章 經濟行政體系的組織適應80
    第一節 經濟行政體系的沿革80
    壹 經濟決策機關的沿革80
    貳 經濟設計機關的沿革81
    叁 經濟執行機關的沿革86
    第二節 經濟行政體系結構與職掌的適應88
    壹 組織理論概述88
    貳 決策機關結構與職掌的適應93
    叁 經濟設計機關結構與職掌的適應95
    肆 經濟執行機關結構與職掌的適應102
    第三節 經濟行政體系的組織適應問題檢討110
    壹 職掌權責劃分問題110
    貳 幕僚單位問題113
    叁 待遇問題117
    肆 經濟法規問題120
    伍 員額編制與業務配合問題124
    第四章 經濟行政體系的功能適應135
    第一節 經濟行政體系適應功能概述135
    壹 經濟制度簡述136
    貳 適應功能類型138
    第二節 經濟行政體系的指導性功能142
    壹 指導性功能意義142
    貳 經濟發展策略的訂定142
    叁 經濟建設計劃的釐訂151
    第三節 經濟行政體系的輔助性功能160
    壹 輔助性功能的意義160
    貳 實現輔助性功能的措施160
    叁 輔助性功能的現況分析161
    第四節 經濟行政體系的管制性功能167
    壹 管制性功能的意義167
    貳 管制性功能產生原因169
    叁 管制性功能的現況分析171
    第五章 結論184
    第一節 檢討--經濟行政體系適應效能回顧184
    壹 我國經濟發展成就186
    貳 經濟行政體系適應回顧190
    第三節 建議--行政適應模型的建立192
    壹 發展概念及其轉變192
    貳 未來努力方向195
    附圖表目次：
    一之一：論文分析架構19
    二之一：台灣地區就業人口變動情形58
    二之二：台灣地區農業部門與非農業部門就業人口比率59
    二之三：台灣地區歷年22〜39歲有偶婦女平均希望子女數 63
    二之四：台灣地區22〜39已婚有偶婦女希望子女數64
    三之一：經濟發展卅年業績要項事例87
    三之二：組織權變模式90
    三之三：我國經濟決策流程的適應過程93
    三之四：我國黨政決策流程關係圖95
    三之五：我國現行經濟行政體系諮詢機構一覽表116
    三之六；經濟行政體系部份有關機關俸額表120
    三之七：六十九年經濟部便民工作績效123
    四之一：工業部門技術進步率及其對經濟成長的貢獻164
    四之二：國家研究發展總經費佔GNP之比重166
    四之三：世界主要國家研究發展經費 (RZD)佔國內生產毛額(GDP)比例167
    五之一：我國經濟成長率與各國比較186
    五之二：亞州四個新興國家及地區經濟情勢188
    五之三：我國實質每人國民生產毛額187
    五之四：我國歷年家庭所得高低差距比較189
    五之五：行政適應模型197
    參考書目206
    Description: 國立政治大學
    公共行政研究所
    碩士
    71
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007162
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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