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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/112695
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| Title: | 我國環境影響評估法之公民訴訟法制檢討 –由環境影響評估制度之功能出發
A review of the citizen suit in Environmental Impact Assessment Act of Taiwan: perspective from the function of the system |
| Authors: | 王凌亞
Wang, Ling Ya |
| Contributors: | 傅玲靜
Fu, Ling Ching
王凌亞
Wang, Ling Ya |
| Keywords: | 環境影響評估法
環境影響評估
公民訴訟
預防原則
風險管理
風險評估
Environmental impact assessment act
Environmental impact assessment
Citizen suit
Precautionary principle
Risk management
Risk assessment |
| Date: | 2017 |
| Issue Date: | 2017-09-13 14:55:26 (UTC+8) |
| Abstract: | 環境影響評估法公民訴訟條款的解釋與操作在我國訴訟實務中已發展十餘年，文獻上亦多有討論。但是在觀察過我國環評案件的公民訴訟判決，尤其是近幾年頗受矚目的美麗灣度假村案，就可知道縱使環保團體與周圍居民以公民訴訟取得勝訴判決，後續仍不斷產生撤銷訴訟的現象，代表開發案件之核心爭議並未被終局解決。另外，經由比較美國公民訴訟的起源與發展，就會發現我國公民訴訟制定在環評法中是一項有問題的立法。在美國制度原型中公民訴訟條款並非搭配環評制度運作，而我國將兩者結合，似乎並未釐清其中制度目的的差異。
本文欲從環評法的原理原則，也就是以風險管理與預防原則為基礎，說明環評法在環境法規中之角色與作用。並透過介紹美國、德國與中國的環評制度與相關訴訟制度，如美國的公民訴訟、德國的團體訴訟與中國的公益訴訟，進而釐清公民訴訟真正的制度目的，與探討監督環評制度的正確模式。最後再回到我國法，分析環評法與公民訴訟條款與整理訴訟實務案件，了解我國目前環評法公民訴訟條款的操作現況，並提出批評與檢討。
就結論而言，本文認為環評制度做為風險管理中之風險評估與預防原則之體現，不應以公民訴訟為司法監督管道。公民訴訟僅應用在監督風險管理決定之開發案件，規避環評與環評審查有瑕疵之案件都應遵循傳統行政訴訟，對開發許可提出撤銷訴訟，以達成紛爭一次解決並減少人民訟累。
Citizen suit in Environmental Impact Assessment Act (hereinafter EIAA) in Taiwan has been developed and discussed over ten years. By the analysis of the relative cases, several issues in our citizen suit legislation would be discovered. Especially in the case of Beautiful Bay Resort, which was once the focus of public attention , the problem of the citizen suit in EIAA was been highlighted that the main issue wasn’t been solved, even though the environmental group won this citizen suit. Another problem is that compare to american legislation, the combination of EIAA and citizen suit clause is inappropriate because these two systems are established on different legal theories.
In the thesis, the basic theories of the EIAA, that is, the risk management system and precautionary principle, would be illustrated at first. Then the american, german and chinese relative legal systems would be introduced in the second session in order to clarify the real purpose of the citizen suit and environmental impact assessment. In the third session, the citizen suit clause and the cases in EIAA in Taiwan would be explained.
In conclusion, the opinion in this thesis is that the citizen suit could only be applied to the case in which the risk management decision has been made. Otherwise people should institute the revocation of administrative action to avoid the litigation diseconomy. |
| Reference: | 一、中文文獻
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（九）政府資料
立法院委員會紀錄86卷56期2948號下冊（1997）。
立法院委員會紀錄91卷78期3274號下冊（2002）。
二、英文文獻
（ㄧ）專書
James K. Lein. 2003. Integrated Environmental Planning. Massachusetts: Blackwell.
National Research Council. 1983. Committee on the Institutional Means for Assessment of Risks to Public Health, Risk Assessment in the Federal Government: Managing the Process. Washington D.C.: National Academy Press.
Stuart Bell, Donald McGillivray and Ole W. Pedersen. 2013. Environmental Law. 8th. Oxford: Oxford University Press.
（二）期刊論文
Bernard D. Goldstein & Russellyn S. Carruth. 2003. Implications of the Precautionary Principle for Environmental Regulation in the United States: Examples from the Control of Hazardous Air Pollutants in the 1990 Clean Air Act Amendments, Law & Contemporary Problems 66:247-261.
David M. Loringal. 2005. The Bar to Citizen Suits: The Preclusive Effect of A Settlement between the Government and Violator on Citizen Suits Following Friends of Milwaukee’S Rivers v. Milwaukee Metropolitan Sewerage District. Wisconsin Law Review 1345: 1346-1347.
Edward Lloyd. 2015. Citizen Suits and Defenses against Them. The American Law Institute Continuing Legal Education ALI-CLE Course Material 285.
Heather Elliott. 2012. Standing Lessons: What We Can Learn When Conservative Plaintiffs Lose under Article III Standing Doctrine. Indiana Law Journal 87:551-598.
Jeannette L. Austin. 1987. The Rise of Citizen-Suit Enforcement in Environmental Law: Reconciling Private and Public Attorneys General. Northwestern University Law Review 81:220-262..
Jeffrey G. Miller. 2003. Overlooked Issues in The “Diligent Prosecution” Citizen Suit Preclusion. 10 Widener Law Review 63, 63-64.
Kevin T. Haroff. 2012. On Thin Air: Standing, Climate Change, and the National Environmental Policy Act. Valparaiso University Law Review 46, 411-446.
Phillip M. Kannana. 2007. The Precautionary Principle: More than a Cameo Appearance in United States Environmental Law?. William and Mary Environmental Law and Policy Review 31: 409-459.
Scott LaFranchi. 2005. Surveying the Precautionary Principle’s Ongoing Global Development: The Evolution of an Emergent Environmental Management Tool. Boston College Environmental Affairs Law Review 32:679-720.
Sheldon Leigh Jeter. 1995. The Role of Risk Assessment, Risk Management and Risk Communication in Environmental Law. South Carolina Environmental Law Journal 4:25-49.
（三）網路資料
National Environmental Policy Act, United States Environmental Protection Agency, http://www.epa.gov/compliance/nepa/.
三、德文文獻
（ㄧ）專書
Michael Klöpfer(1999), Umweltstaat als Zukunft, Bonn: Economica-Verlag.
Michael Klöpfer(2004), Umweltrecht(1989), 3 Aufl. , München: C. H. Beck.
Hans Dieter Jarass(2005), Bundes-Immissionsschutzgesetz: Kommentar(1983), 6 Aufl., München: C. H. Beck
（二）期刊論文
Cansier(1994), Gefahrenabwehr und Risikovorsorge im Umweltschutz und der Spielraum für ökonomische Instrumente-Beurteilung aus ökonomischer Sicht, NVwZ 1994, S. 642 – 647. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
102651044 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102651044 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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