政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/112258

政大機構典藏 > 國際事務學院 > 國家安全與大陸研究碩士在職專班 > 學位論文 > Item 140.119/112258

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/112258

Title:	國軍災害防救機制之研究-以高雄氣爆事故為例 The Research of Military Natural Disater Recovey Mechanism-EX : Kaohsiung Explosion
Authors:	吳光中 Wu, Kuang-Chung
Contributors:	朱新民吳光中 Wu, Kuang-Chung
Keywords:	災防法災害防救救災機制高雄氣爆
Date:	2017
Issue Date:	2017-08-28 12:00:52 (UTC+8)
Abstract:	一、近年來全球因環境破壞，所造成的極端氣候衍生的災害，更具摧毀性與全面性，爰以2011年為例，其中「311」的日本大地震，重創了日本東北及關東地區十個縣，死亡、失蹤超過27,000人；同年10月分，泰國發生歷年來最大的水災，政府民間動員防洪2個多月，仍造成首都曼谷市區大規模淹水，財產損失4,000億泰銖與700餘人死亡、失蹤。而臺灣因地理位置同樣面臨多樣、複雜且高危險性的災害。根據世界銀行「全球自然災害風險分析（Natural Disaster Hotspots-A Global Risk Analysis）」2005年報告指出，臺灣屬於全世界災害高風險的區域。二、國軍自921大地震以來，在國家發生重大災害時的救援工作，可謂無役不與；特別是八八水災過後，馬前總統宣示：『把災害防救列為國軍任務之一，同時採取「超前部署、預置兵力、隨時防救」的策略，強調「料敵從寬、禦敵從嚴」及「防災重於救災，離災優於防災」的理念』，因此國軍在國家政策指導下，以「不影響國軍戰備、不破壞國軍指揮體系及不超過國軍支援能力」為前提，主動將災難救援納入核心任務之一。三、民主進步黨的智庫「新境界文教基金會」提出的國防政策藍皮書就指出：「國軍執行災害防救任務有其必要性，但臺海軍力失衡對我國家存在所構成的險峻情況是具體且立即的，國軍建軍備戰的核心任務不容稍有鬆懈。而同時，災害防救任務人力需求龐大，且須複雜之跨部會、軍文、中央／地方政府的協調整合。財力有限且現役部隊正在兵力精簡中的國軍，必須尋求組織、科技與部署方式上的創新，以在不影響戰備與現有法制架構的前提下，達成任務；不可諱言的，他們看出了國軍現行在救災中的困境。四、本文係以相關史實資料，從中分析他國軍隊支援救災機制及運作現況，及以我國軍遂行高雄氣爆災難救援情況比較，以期發現我國的軍隊在救災方面仍有待精進的地方；另參考美國、日本其相關救災作為，加以歸納、整理、分析、比較其效能，擇其適合我國政策與國情者，建構國軍整體災害防救能量，供相關部門參考，以精進國軍災害防救支援能力，確保國人生命財產安全。
Reference:	壹、中文部份一、政府出版品 (一)陸軍八八水災紀實編纂小組，八八水災陸軍救援紀實，桃園:陸軍司令部，民國98年12月。 (二)行政院經濟建設委員會，國家氣候變遷調適政策綱領，(臺北：行政院經濟建設委員會，101年10月)。 (三)中央災害防救委員會，災害防救基本計畫，(臺北：中央災害防救委員會，102年6月) (四)內政部消防署，災害防救法令彙編，（新北市：內政部消防署，100年12月）。 (五)行政院國家搜救指揮中心作業手冊。 (六)國防部，中華民國102年四年期國防總檢討，(臺北：國防部軍備局生產製造中心第四○一廠北部印製所)。 (七)行政院，100年災害防救白皮書(臺北)，2011年。 (八)監察院104財調0004調查報告。 (九)行政院，104年災害防救白皮書(臺北)，2015年。 (十)國防部，「國軍支援高雄氣爆災害防救執行概況報告資料」，資料時間0801-0830(內部資料)。 (十一)國防部陸軍司令部，陸軍協助災害防救教範(第二版)，(桃園：陸軍司令部，102年7月)。二、專書 (一)趙鋼、黃德清，災害防救管理，(臺北：中華消防協會，民國99年12月1日)。 (二)張泉湧，全球氣候變遷：危機與轉機，（臺北：五南圖書出版有限公司，民國100年9月14日） (三)新境界文教基金會國防諮詢小組，國防政策藍皮書第八號報告-人道救助與災害防救，(臺北：新境界文教基金會，2014年12月)。 (四)王漢國，『全勝』思想的防災應變與國軍救災，台北：黎明文化事業股份有限公司，2010年8月。 (五)王俊南等作，非傳統安全重大災害救援行動，桃園八德:國防大學，民國99年11月。 (六)劉慶祥，「全民防衛動員機制在防救災的角色」，國防大學陸軍指揮參謀學院第三季學術研討會會議論文集 (桃園：國防大學陸軍學院)，民國99年9月23日。 (七)朱浤源，撰寫博碩士論文實戰手冊，（台北：正中書局，民國88年11月）。 (八)Earl Babbie著、李美華等譯，社會科學研究方法-上冊（The Practice of Social Research），（台北：時英，民國87年2月）。三、期刊 (一)蕭英煜，「國軍現行災害防救作為之研究」，陸軍學術雙月刊第49卷第532期，2013年。 (二)張簡哲準，「論國軍執行非戰爭軍事行動之研究-以災害防救為例」，陸軍學術雙月刊第517期，2011年。 (三)吳國禎，「日本動員救災體制之運作」，後備動員軍事雜誌卷77，2008年5月。 (四)油朝鵬，「縣市政府災害救援體系與國軍功能及角色的探討」，國防雜誌第二十四卷第六期，2011年5月。 (五)沈明室，「國軍部隊在鄉鎮市級災害防救體系功能之探討」，國防雜誌第二十四卷第六期，2011年5月。 (六)蕭英煜、吳光中，「精進國軍災害防救能力之研究-以災害防救教育與訓練為例」，黃埔學報第七十一期，2016年12月。 (七)李維森，「災害防救體系」，科學發展月刊，(台北：科技部，民國96年2月) 。 (八)蕭英煜，「國軍災害防救角色與定位之研究」，陸軍學術雙月刊(桃園），2013年12月第49卷第532期。 (九)國立台灣大學地理系，內政部委託，「建置環境災害及建地安全查詢系統計畫」，(台北：國立臺灣大學，2000年)。 (十)施邦築，「從美、日災害防救體系之角度檢視我國災害防救體系」，研考雙月刊(臺北)，2005年12月第29卷第6期。 (十一)李敏，「從三哩島、車諾比到福島核電廠事故」，科學月刊(臺北)，2011年5月第42卷第5期。 (十二)陳國明，「重大災害動員效能之研究-以美國卡崔娜颶風為例並兼論國軍救災之角色」，空軍學術雙月刊(桃園），2011年5月第620期。 (十三)美國聯邦急難管理署著；劉慶順譯，「美國聯邦急難管理署-整備待命、敏捷反應、盡忠職守」，國防譯粹(臺北)，98年11月第36卷第11期。 (十四)蕭世宏，「國軍聯戰準則非軍事作戰行動-災害搶救探討美國救災體制之研究」，後備半年刊(臺北)，2012年5月第85期。 (十五)夏國華，「從日本311大震災探討軍隊在防災應變之角色」，後備半年刊(臺北)，2013年5月第87期。 (十六)辜樹仁，「阪神大震，全球最貴的防災教育」，天下雜誌(臺北)，2011年4月第468期。 (十七)吳呈懋研究主持，災害應變中心與現地指揮官之指揮、協調權限探討之研究，內政部消防署(新北市)，101年12月。 (十八)蕭英煜、黃昶韶，「陸軍基層部隊災害應變管理資訊系統之研究」，陸軍學術雙月刊(桃園)，第52卷550期/2016年12月。四、學位論文 (一)王忠民，「國軍在救災體系功能之探討」，國立政治大學社科院行政管理碩士論文，民國100年6月。 (二)林昇德，「我國緊急災難管理機制建立之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，2000年9月。 (三)洪正一，「國軍在防救災體系之角色定位及應有之作為」，國立中山大學公共事務研究所碩士論文，102年6月。 (四)黃麗玲，「新國家建構中社區角色的轉變—社區共同體的論述分析」，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，1995年。 (五)李志萍，「我國與美、日災害防救機制運作之研究-以部隊協助執行救災為例」，中華大學科技管理學系碩士論文，民國103年8月。 (六)王國偉，「國軍防災救難機制之研究-以八八水災及梅姬風災為例」，國立政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文，100年6月。 (七)蘇楊模，「高雄縣災害防救體系之研究」，國立中山大學中山學術研究所碩士論文，2005年6月。 (八)華國銳，國內面臨重大災難時聯合應變機制與組織之探討-以高雄氣爆事件為例，元智大學社會暨政策科學學系碩士論文，2015年09月。 (九)張瑞鈴，從國內救災作為探討國軍非軍事行動支援能力，國立政治大學際事務學院國家安全與大陸研究碩士學位論文，101年7月。五、報紙 (一)陳為坐，「道路成斷垣殘壁　民眾冒險攀爬」，蘋果日報，2014年08月01日。 (二)王煌忠，「高雄氣爆，國軍投入1307名官兵搜救」，蘋果日報，2014年08月01日六、網路 (一)參閱中央氣象局中央-氣象局全球資訊網：http://www.cwb.gov.tw/V7/prevent/warning/w21.htm (二)參閱中華民國總統府新聞稿：http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=22731&rmid=514&word1=%E5%9C%8B%E8%BB%8D%E9%87%8D%E8%A6%81%E5%B9%B9%E9%83%A8 (三)王高成，「中共災害應急政策與體系之定位及對區域安全之影響」，（遠景基金會，研究中心-研究成果），網址：http://www.pf.org.tw/Pages/ResearchManage/ResearchDetail.aspx?id=154。 (四)經濟部水資源局、馬國鳳教授、王乾盈教授，「九二一大地震報告」， http://www.lcis.com.tw/paper_store/ (五)paper_store/%E4%B9%9D%E4%BA%8C%E4%B8%80%E5%A4%A7%E5%9C%B0%E9%9C%87%E5%A0%B1%E5%91%8A-20162920446921.pdf (六)內政部消防署全球資訊網，「台灣地區天然災害損失統計表」，http://www.nfa.gov.tw/main/Content.aspx?ID =& MenuID=873 (七)財團法人九二一震災重建基金會，「921十年」，http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/9.html (八)全國法規資料庫，「災害防救法」，http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawHistory.aspx?PCode=D0120014 (九)全國法規資料庫，「國防法」，http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&t=A1A2E1F1&k1=%E5%9C%8B%E9%98%B2%E6%B3%95 (十)高雄市路竹區公所，「災害防救體系運作機制及國軍進駐機制報告檢討建議報告書」，頁1，http://www.lujhu.gov.tw/websites/www.lujhu.gov.tw/upload/upimage/filemanager/files/1024025.pdf (十一)行政院中央災害防救會報，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=AB16E464A4CA3650 (十二)中華民國行政院災害防救辦公室，http://www.gov.tw/cp.aspx?n=9795A6A83E5ED05F (十三)行政院災害防救專家諮詢委員會，http://www.ncdr.nat.gov.tw/drc/law_1.html (十四)內政部消防署全球資訊網，http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=525&ListID=3147 (十五)內政部消防署全球資訊網，http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=525&ListID=3148 (十六)維基百科，「美國」，https://zh.wikipedia.org/wiki/美國 (十七)顏富平、蔡緯屏、鄭正奇，「公務出國報告書-美國災害防救體系及全災害管理模式之研究」，103年3月21日，http://www.openreport.taipei.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C104AW298 (十八)翁耀南，「認識美國國土安全部成立與運作」，臺灣法律網，http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&job_id=41985&article_category_id=1200&article_id=17415 (十九)鍾京佑，「後九一一時期美國國土安全政策之探討：戰略的觀點」，中央警察大學恐怖主義研究中心第六屆「恐怖主義與國家安全」學術暨實務研討會，http://trc.cpu.edu.tw/ezfiles/93/1093/img/455/9912804.pdf (二十)陳崇岳、鄭有倫、林世明、林聖凱、蔡建璋，「新北市政府消防局赴美國考察災害防救暨消防業務報告」，100年11月21日，http://www.rova.ntpc.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C100AB062 (二十一)行政院研究發展考核委員會編印，「我國國軍投入災害救援之研究」，99年12月，http://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvNTY0NC8yNTUwMS80N2Y3ZjE1My1hMjZkLTQ4NmYtOGM3NC02ZjkwNjFjZjg4YjMucGRm&n=OTkt5oiR5ZyL5ZyL6LuN5oqV5YWl54G95a6z5pWR5o%2B05LmL56CU56m2KOWFrOayu%2BS4reW%2FgykucGRm&icon=..pdf (二十二)維基百科，「日本地理」，https://zh.wikipedia.org/wiki/日本地理 (二十三)馬士元，「災害防救體系之簡介」，http://www.file.cloud.taipei.gov.tw/publication2015/7E9CF3EB-12C4-4182-B41B-07CB336A6663/chapter/%E7%81%BD%E5%AE%B3%E9%98%B2%E6%95%91%E9%AB%94%E7%B3%BB%E8%88%87%E8%B3%87%E6%BA%90_003.pdf (二十四)呂維翰，「日本的災害防救法制簡介」，海洋論壇(臺北)， www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/public/Attachment/f1258859241586.pdf (二十五)中央災害防救會報，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=CB2CC71D8D1BDF11 (二十六)國家災害防救科技中心，「美、日及台灣復原重建法令之回顧與探討」，災害防救電子報，2010年8月第61期，http://www.ncdr.nat.gov.tw/upload/epaper/061.pdf (二十七)中央災害防救會報，「103年我國災害統計」，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D90B75B277D73199 (二十八)內政部消防署全球資訊網，「0731高雄氣爆-災害應變處置報告」，2014年8月5日，http://www.nfa.gov.tw/main/List.aspx?ID=&MenuID=556&ListID=4019 (二十九)經濟部，「高雄氣爆事件處置作為報告」，行政院第3411次院會會議報告資料，103年8月14日，頁14，https://www.slideshare.net/OpenMic1/20140814?next_slideshow=2 (三十)高雄市政府勞工局全球資訊網，「81氣爆檔案展-災害搶救」，http://labor.kcg.gov.tw/FileUseInfo/81data_02.htm (三十一)慈濟網站，「慈濟專題-災害搶救-高雄氣爆事件慈濟緊急救難階段統計表」，2014年8月21日，http://www.tw.tzuchi.org/index.php?option=com_content&view=article&catid=&id=15129%3A2014-08-21-08-16-06&Itemid=454&lang=zh (三十二)中華民國紅十字會網站，「2016-高雄氣爆報告2-網路版」，http://www.redcross.org.tw/home.jsp?pageno=201205070102&acttype=view&dataserno=201607040001 (三十三)東森新聞雲，「天亮就開挖！高雄氣爆宛如戰場，國軍動員千餘兵力搶救」，2014年08月1日，http://www.ettoday.net/news/20140801/384795.htm (三十四)李詩詩，「高雄瓦斯氣爆國軍深入瓦斯爆阬偵測殘餘氣體」風傳媒，2014年08月01日，http://www.nt168.com.tw/index.php/news-list/news-recent/307-2014-08-01-00-44-21 (三十五)我們的島，「石化驚爆-高雄氣爆特別報導」，2014年8月4日，http://ourisland.pts.org.tw/content/%E7%9F%B3%E5%8C%96%E9%A9%9A%E7%88%86-%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%B0%A3%E7%88%86%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A0%B1%E5%B0%8E#sthash.2HJsLioF.dpuf (三十六)呂炯昌，「高雄氣爆，國軍共派遣兵力3682人救災」，今日新聞網站，2014.08.02(20:16)，http://www.nownews.com/n/2014/08/02/1352218 (三十七)呂炯昌，「高雄氣爆　國軍累計出動5,567人救災」，今日新聞網站，2014.08.03(10:27)， http://www.nownews.com/n/2014/08/03/1352475 (三十八)總統府新聞稿，「總統副總統偕同視導漢光十六號演習裝校後備戰鬥群編成校閱」，89年9月22日，http://www.president.gov.tw/NEWS/7215/%E7%B2%BE%E7%B0%A1%E5%B8%B8%E5%82%99 貳、外文部份一、專書「日本的災害對策」，內閣府政策統括官(東京都)，2011年2月。二、網路 (一)美國國土安全部官方網站，「國土安全部組織架構圖」，https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf (二)美國國土安全部官方網站，「聯邦緊急事務管理總署組織架構圖」， https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf (三)美國國土安全部官方網站，「FEMA 分區辦公室分佈圖」，https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf (四)美國聯邦緊急事務管理署，https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Emergency_Management_Agency (五)MATCHA，「重新認識日本的自然災害」，https://matcha-jp.com/tw/828 (六)日本氣象廳， http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/bosai/report/1959/19590926/19590926.html (七)日本氣象廳，「伊勢灣颱風」， http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/bosai/report/1959/19590926/19590926.html (八)日本內閣府防災對策系統，「日本中央災害會議組織圖」，http://www.bousai.go.jp/taisaku/soshiki1/soshiki1.html
Description:	碩士國立政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班 104981019
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104981019
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[國家安全與大陸研究碩士在職專班] 學位論文

Files in This Item:

There are no files associated with this item.

社群 sharing

Loading...