政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/101138
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    题名: 遊民的住房權保障─以英國遊民安置輔導制度為借鏡
    The Right to Housing of Rough Sleeper: Lessons from the Shelter and Assistance System of Rough Sleepers in United Kingdom
    作者: 張鈞婷
    Chang, Chun Tin
    贡献者: 孫迺翊
    Sun, Nai Yi
    張鈞婷
    Chang, Chun Tin
    关键词: 經社文公約
    社會救助
    無家者
    住房權
    遊民
    安置
    英國
    露宿
    日期: 2016
    上传时间: 2016-09-02 00:16:26 (UTC+8)
    摘要: 遊民作為未能被社會安全網承接的極度弱勢者,掉落至社會底層、陷入流浪循環。本文從居住缺乏的角度,假設:「當遊民的居住需求被滿足後,就能有效地幫助他們離開街頭,脫離流浪循環。」本文研究架構如下:
    第一章為緒論,介紹本論文的問題意識、研究範圍、研究方法及研究架構。
    第二章研究我國遊民安置輔導制度之歷史沿革、制度脈絡及執行。在歷史沿革部分,本文從台灣本島之制度出發,由從清治時期講耙梳至今日的制度樣貌。在執行層面,本文分別就遊民定義、輔導服務和安置服務進行介紹。並在安置服務部分,按三層次服務階段理論介紹遊民緊急、過渡和穩定階段之安置服務內容。
    第三章研究經社文公約與我國住房權之保障。本章介紹經社文公約適足住房權之國際發展脈絡、保障內涵和國家之保障義務。接著,從憲法角度探討住房權於我國憲法之地位,並耙梳我國二戰後所發展的住宅政策,是否落實住房權保障的精神。
    第四章係關於英國遊民安置輔導制度及住房權保障之比較研究。本章介紹英國遊民安置輔導制度之歷史沿革,以及法定安置給付對象的篩選過程和給付內容。儘管有遊民拒絕或不具法定安置資格,本文亦有介紹英國政府如何將他們再次網回社會安全網內。最後,本文介紹經社文公約委員會和聯合國特別專員對於英國相關制度之評釋。
    第五章係對於我國遊民安置輔導制度之修法暨政策建議。經過第二章我國遊民安置輔導制度之探討、第三章經社文公約適足住房權之介紹,以及第四章比較英國遊民安置輔導制度之落實。本章回到本國的脈絡,回應前述三章研究成果,針對我國遊民安置輔導制度勾勒出以遊民居住需求為政策核心之政策暨修法建議,並附論國家向遊民扶養義務人追償費用之可行性。
    第六章提出研究結論,就以下主題進行分述:(1)現行遊民安置輔導制度未獲得充分保障住房權(2)英國遊民安置輔導制度住房權保障之實踐(3)經社文公約適足住房權和英國制度應如何融會於我國遊民安置輔導制度。
    最後,本文認為消極驅離遊民或僅提供維持基本生存需求之輔導服務,不但無法根絕流浪問題,輔導服務之失敗使遊民流竄社區,反而會強化社會大眾對於遊民之負面刻板印象、社會排斥和污名。本文研究發現,遊民安置輔導制度唯有按遊民之安置輔導需求進行設計,積極從居住需求之滿足,提供安置及輔導服務。如此才能增加遊民脫遊、脫離流浪循環的成功率、降低社會大眾對於遊民之排斥,幫助遊民儘快復歸社會、回歸社區、與社區共存。
    參考文獻: 中文文獻(依姓名筆畫排序)

    一、專書

    1.王雲五(1966),國民大會躬歷記,台北: 臺灣商務。
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    3.李健鴻(1996),慈善與宰制,台北縣板橋市:台北縣立文化中心。
    4.李惠宗(2004),憲法要義,二版,台北:元照。
    5.李震山(2005),多元、寬容與人權保障─以憲法未列舉權之保障為中心,台北: 元照。
    6.林紀東(1991),中華民國憲法釋論,五十四版,台北:大中國。
    7.林萬億(1995),遊民問題之調查分析,台北:行政院研究發展考核委員會編。
    8.林萬億(2006),福利國家─歷史比較的分析,台北:巨流。
    9.林萬億(2010),社會福利,台北:五南。
    10.吳庚(2004),憲法的解釋與適用,三版,作者自版。
    11.法治斌、董保城(2004),憲法新論,二版,台北:元照。
    12.洪伯勳(2015),製造低收入戶,新北市:群學。
    13.郭明政(1997),社會安全制度與社會法,台北:翰蘆。
    14.郭明政(2009),年金政策與法制,台北:元照。
    15.陳新民(2001),中華民國憲法釋論,四版,作者自版。
    16.陳新民(2005),憲法學釋論,五版,作者自版。
    17.陳新民(2008),憲法導論,六版,台北:新學林。
    18.陳慈陽(2004),憲法學,台北:元照。
    19.許育典(2009),憲法,台北:元照。
    20.許志雄、陳銘祥、蔡茂寅、周志宏和蔡宗珍合著(2008),現代憲法論,四版,台北:元照。
    21.許華孚、陳治慶,發現社會底層的遊民:遊民之形成、被害經驗與治理之論述,2015年。
    22.張正修(2013),英國法論─總論(第一冊),桃園:開南。
    23.張正修(2014),英國憲法論:比較憲法與政治(第二冊),台北:新學林。
    24.黃琛瑜(2001年),英國政府與政治,台北:五南。
    25.董翔飛,中國憲法與政府,1991年10月,二十三版,作者自版。
    26.雷文玫、黃舒芃(2008),社會權入憲的分析以及基本國策中有關社會福利政策之檢討,台北:行政院研究發展考核委員會編。
    27.蔣中正(1987),三民主義,台北:中國國民黨黨史委員會編。
    28.劉慶瑞(1979),中華民國憲法要義,十一版,台北:三民。
    29.鍾孝上(1987),台灣先民奮鬥史,台北:自立晚報。
    30.鍾秉正(2010),社會法與基本權保障,台北:元照。


    二、期刊論文、專書論文

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    2.江尚書(2012),從居住五法看當前住宅問題與社會住宅實踐,建築師,38卷2期,頁88-91。
    3.李震山(2002),論憲法未列舉之自由權利之保障─司法院大法官相關解釋之評析,載:憲法解釋之理論與實務第三輯上冊,劉孔中、陳新民編,台北:中央研究院中山人文社會科學研究所,頁355-394。
    4.沈德汶(2007),國家規訓的舞台─日治時期的「浮浪者收容所」,台灣文獻,58期3卷,頁79-116。
    5.李柏毅、林委正、陳瑞元和張家豪著(2011),從生存權與部落完整性看莫拉克風災原住民災民申請永久屋相關爭議問題,憲政時代,36卷4期,頁475-511。
    6.林明鏘(1997),論基本國策─以環境基本國策為中心,載:現代國家與憲法—李鴻禧教授六秩華誕祝壽論文集,李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集編輯委員會編,台北:月旦,頁 1465-1504。
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    11.孫迺翊(2013),經濟社會文化權利國際公約與我國社會憲法之比較及其實踐─以社會保障權為例,載:中華民國施行聯合國兩權利公約的意義:接軌國際,深化民主,蘇宏達、陳淳文主編,台北:台灣民主基金會,頁153-196。
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    17.陳愛娥(2004),社會國的憲法委託與基本權保障,載:公法學與政治理論:吳庚大法官榮退論文集,吳庚大法官榮退論文集編輯委員會主編,台北:元照,頁267-289。
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    27.廖福特(2012),台灣與聯合國兩人權公約接軌之檢討,新世紀智庫論壇,60期,頁20-24。
    28.潘淑滿(2005),飄浪人生:遊民、家與公共政策,臺灣社會工作學刊,4期,頁171-198
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    31.謝明瑞(2014),居住正義之探討,人權會訊,111期,頁28 - 30。
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    33.蕭新煌、劉華真(1993),臺灣的土地住宅問題與無住屋者運動的限制,香港社會科學學報,2期,頁1-20。


    三、研討會論文、調查報告
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    2.林萬億、鄭麗珍(2012),臺北市遊民輔導計畫研究,臺北市政府研究發展考核委員會委託研究報告。
    3.鄭麗珍、林萬億(2013),遊民生活狀況調查研究,行政院內政部社會司委託研究報告。
    4.花敬群演講口述(2013),台北市住宅支援政策脈絡、現況與展望,發表於亞洲地區住宅研討會。
    5.黃志仁、卓春英(2014),遊民接受社會服務經驗之探究,重構專業的根基 社會工作發展新思維研討會,網址:http://www.tasw.org.tw/eweb/uploadfile/20140305040226458.pdf。
    6.華昌宜(2011),引言:飄流四十年─對台灣居住情勢及政策方向之簡要回顧,2011社會住宅國際研討會:居住正義與社會包容。
    7.張獻忠(2013),遊民問題及解決方向,2013年赤貧問題與人權研討會,網址:http://www.savepoor.org/20130323conference/20130323_chang.pdf.
    8.張獻忠(2014),臺灣遊民收容安置探討─以臺北市遊民輔導為例,2014年兩岸社會福利學術研討會—劇變時代的社會福利政策。
    9.鄭麗珍、張宏哲(2004),遊民問題調查、分析與對策研究,內政部社會司委託研究報告。
    10.潘淑滿、楊榮宗(2007),女性遊民之路:遊民的福利論述,行政院國家科學委員度專案研究計畫。
    11.蔡田木、黃俊能(2012),桃園縣100年度遊民現況調查與輔導策略研究案,桃園縣政府委託研究案研究報告。


    四、學位論文

    1.丁士宜(2010),臺中市遊民收容輔導措施之研究,私立東華大學公共事務碩士在職專班碩士論文。
    2.方孝鼎(2001),台灣底層階級研究:以台中市遊民、拾荒者、原住民勞工、外籍勞工為例,東海大學社會學系博士論文。
    3.方耀德(2009),遊民自由權利之保障—以遊蕩及乞討行為之規制為中心,中原大學財經法律系碩士論文。
    4.王偉忠(1998),台灣地區遊民服務網絡的初步分析-以國內的四個機構為例,國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
    5.石桂榕(2007),遊民問題之研究—以臺北縣為例,國立政治大學行政管理碩士論文。
    6.古登儒(2014),更生遊民復歸社會的歷程:返家路迢遙,國立台灣大學社會工作所碩士論文。
    7.江睿之(2010),「街友每天都在奮鬥,因為流浪時間都被約好的!」─台北市中老年男遊民的生產與再生產經驗探討,國立陽明大學衛生福利研究所碩士論文。
    8.何啟榮(2013),住宅法評析,國立中正大學法律研究所碩士論文。
    9.吳秀琪(1995),底層的社會建構與自我認同─以台北市遊民為例,國立清華大學社會人類學研究所碩士論文。
    10.林丁國(1999),清代台灣遊民研究─以羅漢腳為中心的探討(1684-1878),東海大學歷史所碩士論文。
    11.林淑容(2006),街友服務之研究—以台中市干城區為例,國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
    12.吳欽仁(2007),社會救助體系下的遊民現況及業務問題探討─以台北縣為例,東吳大學社會工作系碩士論文。
    13.吳昌鴻(2013),經濟社會文化權利國際公約之住房權規範與實踐研究—兼論住宅法對國內住房權之保障,國立東華大學財經法律研究所碩士論文。
    14.邱紀璇(2015),從經濟社會文化權利國際公約論我國之居住權保障-以都市更新條例為例,中國文化大學法律研究所碩士論文。
    15.郭慧明(2004),我要活下去!遊民的生存策略和生活世界,世新大學社會發展研究所碩士論文。
    16.郭蔡文(2002),政府興建國民住宅之興建、銷售、維護暨行政管理方案之研究─以桃園縣為例,中央大學土木工程系碩士在職專班論文。
    17.高召恩(2003),性別、勞動、公民權:以國家建構的遊民公民狀態為例,東海大學社會學研究所碩士論文。
    18.郭仲珈(2011),遊民使用社會福利服務之經驗與轉變:以大臺北地區為例,國立臺灣大學社會工作學研究所碩士論文。
    19.陳自昌(1995),遊民的社區生活與遊民服務─台北市萬華區的遊民研究,台灣大學社會學研究所碩士論文。
    20.陳滿麗(2007),女性遊民、父權意識、規訓權力-以台北市遊民收容所為例,世新大學社會發展研究所碩士論文。
    21.陳佳微(2012),我國與英國生活扶助制度之比較研究,國立中央大學法律與政府研究所碩士論文。
    22.温揚彥(2012),臺灣社會住宅之研究-歷史制度主義觀點,國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文。
    23.廖三惠(2010),遊民之社會權保障-我國與各國法制之比較,國立高雄大學政治法律學系碩士論文。
    24.劉淑雲(2010),從警政到社政:臺北市遊民收容所政策之變遷,世新大學社會發展研究所碩士論文。


    五、官方文件、新聞稿

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    2.內政部(2011),民國101年至104年整體住宅政策實施方案(核定本),網址:https://pip.moi.gov.tw/Upload/file/住宅政策實施方案核定版.PDF.
    3.內政部(2016),力推社會住宅 「住宅法」翻修近日送政院,網址:http://www.moi.gov.tw/chi/chi_latest_news/news_detail.aspx?sn=10796(最後瀏覽日期:2016年7月15日)
    4.內政部營建署,網址:http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=96&Itemid=199(最後瀏覽日期:2016年6月4日)。
    5.行政院衛生福利部社會救助及社工司,社會救助措施,網址:http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOSAASW/DM1_P.aspx?f_list_no=114&fod_list_no=1538&doc_no=3625(最後瀏覽日期:2015年5月15日)
    6.行政院衛生福利部社會救助及社工司(2014),○○縣(市)遊民安置輔導自治條例範例,網址:http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOSAASW/DM1_P.aspx?f_list_no=114&fod_list_no=1544&doc_no=44982(最後瀏覽日期:2016年7月15日)
    7.台北市政府(2014),臺北市政府首創空閒住宅政府代租代管計畫,讓房東出租真輕鬆,關懷房客好窩心,網址:http://www.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=71687898&ctNode=65441&mp=100003(最後瀏覽日期:2016年6月28日)
    8.台北市政府,簡介總覽:公共住宅,網址:http://www.housing.taipei.gov.tw/ph/home/intro(最後瀏覽日期:2016年6月27日)
    9.台北市政府社會局(2016),關懷到戶 溫暖到手 北市社會局啟動防凍防寒專案因應入冬最低溫來襲,網址:http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp?xItem=154150929&ctNode=72723&mp=107001(最後瀏覽日期:2016年1月26日)
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    11.台北市都市發展局(2016),105年度住宅補貼,網址:http://www.udd.gov.taipei/pages/detail.aspx?Node=38&Page=9399&Index=3(最後瀏覽日期:2016年7月14日)
    12.台北市議會公報(2011),質詢及答覆(第11屆第2次定期大會),85卷8期。
    13.台北市議會公報(2012),第11屆第4次定期大會第2次速記錄,91卷3期。
    14.台北市議會公報(2014),台北市遊民安置輔導自治條例通過後如何協助與安置艋舺公園遊民,98卷5期,黃清高報告,網址:http://tcckm.tcc.gov.tw/tccgazFront/gazatte/readByGaz.jsp?vol=098&no=05&startPage=0710&endPage=0722(最後瀏覽日期:2016年6月18日)。
    15.台北市議會公報(2015),民政部門質詢第5組,速記錄,99卷7期。
    16.台北市社會局(2015),104年度遊民健檢門診與醫療掛帳計畫,網址:http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp?xItem=87606379&ctNode=72390&mp=107001(最後瀏覽日:2015年7月23日)
    17.台北市社會局,台北市政府社會局102年度「補助辦理遊民夜宿、外展訪視服務方案」,網址:http://www.bosa.tcg.gov.tw/i/i0300.asp?l1_code=10&l2_code=13&fix_code=1013006&group_type=1(最後瀏覽日期:2015年5月15日)
    18.台北市政府社會局,遊民工作暨生活重建方案,網址:http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp?xItem=87606378&ctNode=72390&mp=107001。(最後瀏覽日期:2015年5月16日)
    19.台北市社會局(2016),台北市公共住宅特殊身分保障戶分配機制公民論壇會議手冊,網址:http://issuu.com/ang120918/docs/______________________________/1?e=25007107/35889392(最後瀏覽日期:2016年6月16日)
    20.法務部法制司(2012),公民與政治權利國際公約經濟社會文化權利國際公約一般性意見,網址:http://www.humanrights.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=292421&ctNode=32904&mp=200(最後瀏覽日期:2016年6月23日)
    21.法務部(2013),對中華民國(臺灣)政府落實國際人權公約初次報告之審查─國際獨立專家通過的結論性意見與建議,網址:http://www.humanrights.moj.gov.tw/public/Attachment/312259531585.pdf.
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    24.高雄市政府、團體及機構申請105年度公益彩券回饋金補助案件審查結果一覽表,網址:http://www.mohw.gov.tw/MOHW_Upload/doc/%E9%AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82_0053162006.pdf(最後瀏覽日期:2016年6月22日)
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    六、網路資料、新聞資料
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    12.自由時報(2016),社會住宅 新政府首推「包租式」,網址:http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1698671(最後瀏覽日期:2016年6月25日)
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    42.蘋果日報(2013),北市社會宅 拒收愛滋患 首案釋277戶 排除遊民等7類 挨批歧視,網址:www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130302/34861821/(最後瀏覽日期:2016年6月28日)
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    44.蘋果日報(2014),合宜宅爆弊案 副縣長 趙藤雄聲押,網址:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140531/35863732(最後瀏覽日期:2016年6月28日)


    英文文獻(依字母順序排序)

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    二、期刊論文、專書論文
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    四、英國官方文件暨官方網路資料

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    9.DCLG, Assured and Assured Shorthold Tenancies: A Guide for Landlords (2007), http://www.leeds.gov.uk/docs/Tenants`%20Tenancy%20guide.pdf.
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    13.DCLG, Rough Sleeping 10 years On: From the Streets to Independent Living and Opportunity (Analysis of Responses to Discussion Paper Executive Summary) (2008), http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120919132719/http://www.communities.gov.uk/documents/housing/pdf/1062005.
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    5.Peter Mackie & Ian Thomas, Nations Apart? Experiences of single homeless people across Great Britain, Crisis (Dec. 2014), http://www.crisis.org.uk/data/files/publications/NationsApart.pdf.
    6.Rita Diaz, Street Homelessness Factsheet, Shelter (Aug. 2006), https://england.shelter.org.uk/__data/assets/pdf_file/0011/48458/Factsheet_Street_Homelessness_Aug_2006.pdf.
    7.Sarah Johnsen & Suzanne Fitzpatrick, The Impact of Enforcement on Street Users in England, Joseph Rowntree Foundation (2007), https://www.york.ac.uk/media/chp/documents/2007/EnforcementReport.pdf.
    8.Suzanne Fitzpatrick, Hal Pawson, Glen Bramley, Steve Wilcox &Beth Watts, The Homelessness Monitor: England 2015, Crisis (2015), http://www.crisis.org.uk/data/files/publications/Homelessness_Monitor_England_2015_final_web.pdf.


    六、網路資料

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    2.Crisis, Breaking News: Landmark Supreme Court Ruling for Homeless People (May 13, 2015), http://on.fb.me/1LETCTB.
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    法律學系
    99651053
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099651053
    数据类型: thesis
    显示于类别:[法律學系] 學位論文

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