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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/96131


    Title: 台灣光復後原住民語言政策演變之分析
    Authors: 鄭惠美
    Contributors: 許雪姬
    鄭惠美
    Date: 1999
    Issue Date: 2016-05-10 16:29:00 (UTC+8)
    Abstract: 　　「台灣光復後原住民語言政策演變之分析」為碩士論文，全文除了緒論與結論之外，主要分為四章來探討。自1945年台灣光復談起，迄1996年原住民委員會成立為止，以1987年7月15日解嚴做為區隔，在解嚴前政府對於原住民的語言政策主要是採取壓制的方式，解嚴後始朝向多元化的途徑發展。
    　　緒論，主要說明本文的研究動機、目的、方法、限制、範圍及文獻回顧分析。以原住民做為研究對象，乃因為近幾年來台灣的民族問題受到廣泛的討論與重視，尤其屬少數民族的原住民語言流失問題，因而浮出檯面；此外，對於光復後原住民語言政策制定與演變之分析，亦尚未有專篇論文探究。
    　　第一章介紹光復前原住民語言概況，上溯至日治前的荷西時期(1624-1662)、鄭氏王朝時期(1662-1683)、清朝時期(1684-1895)等三個時期統治者對於原住民語言的政策，以及日治時期國語（日語）運動的成效與影響，以做為歷史背景之鋪陳。
    　　第二章則為光復後至解嚴前(1945年-1987年)所推行國語政策的探討，分就單一語言政策制訂的動機，及學校、社會方面推行國語的途徑、結果與造成的影響作一詳細分析。
    　　第三章探討1987年解嚴後的多元化語言政策。分析語言政策轉變的原因；並且自語言政策、法規，師資、課程、教材與原住民的意願等角度評估現今推行的母語教育。
    　　第四章從橫切面的角度，分別自政策本身、形成過程及推行等三方面，比較解嚴前後原住民語言政策的制訂與推行；並且從橫切面的角度，與中國的少數民族語言政策作比較，藉此以凸顯台灣的民族語言問題。
    　　結論則是回顧整篇論文，並對母語教育提供一參考性的建議。
    　　本論文研究發現：單一化語言政策制定的動機，主要有四點：1.政治統治上的需要2.為要建立大一統的信念以及強化大中華文化意識3.建立近代民族國家4.面臨外交上的重挫。而此單一化語言政策的推行，在原住民社會也造成了五方面的影響：1.原住民母語能力的喪失2.推行國語方式造成了不愉快的心理感受3.產生族群認同上的污名感4.語言的統一5.原住民化國語特色的產生。
    　　解嚴後多元化語言政策的促成原因：主要是因為解嚴後威權體制的鬆動，政治朝向民主化的途徑邁進，各級民意代表的質詢及問政內容亦逐漸重視本土文化與母語教育，縣市長選舉更將推行母語教育視為本土化的標示。此外；七０年代末期台灣本土意識覺醒，鄉土教育觀、多元文化理論也被重視與提出，加上國際原住民覺醒運動的影響。屬於少數民族的台灣原住民在此潮流的影響之下，亦對其本身的族群文化產生覺醒意識，遂展開一連串的抗爭行動，例如吳鳳事件、原住民運動、原住民文學創作，進行文化性的論述及政治性的批判，此皆為間接影響政府語言政策朝向多元化邁進的因素。
    　　此外；值得注意的是，教會在語言政策中所扮演的角色問題。(1)在長老會方面：在國語運動中所扮演的角色，與政府關係密切相關，大致分為三個階段：第一階段自1945年二次戰後，至1971年長老會發表「國是聲明」；第二階段則是1971年國是聲明發表後至1979年美麗島事件爆發；第三階段則是1979年美麗島事件之後。在第一階段，長老會面對政府推行的國語運動，其反應可說是較為和緩的，尚未有明顯的抗爭行動，教會在此時期翻譯了不少原住民母語聖經和詩歌。第二階段政府與長老會的關係開始惡化，政府並且介入監督長老會的聚會，沒收原住民的母語聖經。第三階段，政府再度獨尊國語，明令禁止山地教會使用母語傳教、羅馬字拼音。長老會在此時期的回應是發表聲明台灣各民族語言的重要性。(2)天主教的反應在與長老會相比之下，顯得保守許多，神父大都在暗中從事研究工作，與政府未見有實際的衝突發生。
    　　台灣光復後解嚴前後原住民語言政策的比較分析，以及與中國少數民族語言政策之對照分析。分別就政策本身、政策形成過程、政策推行等三方面作比較分析：
    　　(1)政策本身的比較：主要有二點的發現1.解嚴前後對於語言的限制與規定，除了1975年的「廣播電視法」對方言的限制之外，其餘的多半是以行政命令行之，很少透過立法院立法的程序，顯示出政府對民族語言的不重視。2.政府將原住民的語言、閩南語、客家語，視為台灣方言的一種，忽略其為不同語言的獨特性。
    　　(2)政策形成過程的比較：由語言政策制定的因素看來，解嚴前的政策制定清一色是由中央政府所主導、設計、制定，地方政府只能扮演「執行」的角色。解嚴後母語教育的推行，則出現了「中央冷、地方熱J的強烈對比，語言政策朝多元化方向發展，地方政府具有重要的影響力。
    　　(3)政策推行的比較：在檢視了師資、課程時數、教材、與語言學習態度之後，顯示出：解嚴前單一化語言政策推行的方式，是屬於剛性、強制性、積極性的。而解嚴後推行的母語教育，政府的態度則顯得消極.方式亦採放任。
    　　與中國少數民族語言政策的對照分析，亦有三方面的發現：
    　　(1)政策本身的比較：相同的，雙方都致力於共同語的推廣，目的是要統一國家不同地區的語言。有二點不同的地方，1.中國的民族語言政策在憲法及自治法條中有明文規定，台灣則沒有。2.中國在憲法等法律條文上明白規定的民族語言政策，其有效範圍只限於少數民族，屬漢族的其他方言則不受到保護。台灣推行的民族語言政策，則將閩南語、客家語、原住民語言視為同等地位，解嚴前一貫推行國語政策，解嚴後的母語教育也是一併進行。
    　　(2)政策形成過程的比較：主要有兩點不同，1.中國在語言政策形成過程中，有語文專家的參與，以及部會級的「語言文字工作委員會」直接參與制定；台灣地區唯一負責語言政策規劃的「國語推行委員會」，其任務則限定於「推行」這個層面。2.中國的民族語言政策幾乎清一色由中央包辦設計制定，地方政府通常扮演執行的角色；台灣在解嚴前大致也是如此，但解嚴之後推行的母語教育則由地方帶動中央。
    　　(3)政策推行的比較：在民族語言政策推行方面，中國推行雙語教育各地成效不一，仍有些少數民族地區未享受到母語教育，以及漢語教育成效不彰，此與台灣解嚴後推行的母語教育成效不佳有雷同之處。此外尚有三點不同之處：1.是台灣雖然在民主政治上遠較中國進步，但是解嚴前的民族語言政策，卻是獨尊國語、完全忽略民族語言的存在，不像中國於1949年後對民族語言的調查與重視。2.中國推行的雙語教育主張視各地情況而因地制宜。所以雖然1980年以後雙語教育制度已經確立，但是其推行的情形仍然分為「過渡雙語教育」與「長期雙語教育」三大類型。3.語言政策的推行最主要是依靠學校教育。台灣的教育發達，初等教育約普及率幾乎是百分之百，因此語言政策推行的成果顯著，例如國語政策的推行，其效果顯著。相同地，解嚴後母語教育約推行，其成效顯然不佳。反觀中國，近幾年的民族教育有顯著的進步，但是由於經濟較落後、經費短缺、師資缺乏與素質低落，因此形成其雙語教育的推行，各地成效不一的情形。
    　　回顧整篇論文，筆者對母語教育提供建設性的建議，包括：透過立法建立語言的平等地位，改進課程教材，建立母語教學的基本觀念，實施雙語教育，加強原住民母語師資的培育，行政單位與學校、家庭和社區配合，應用社會資源。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    民族學系
    83259008
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000577
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[民族學系] 學位論文

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