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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/96120


    Title: 台北市獎勵民間興辦都市更新之研究
    Authors: 吳志偉
    Contributors: 黃健二
    吳志偉
    Date: 1997
    Issue Date: 2016-05-10 16:27:53 (UTC+8)
    Abstract: 　　新市區建設與舊市區再開發即構成一個都市的發展，而都市更新正是促進老舊市區再生暨健全都市整體發展之必要手段。台北市為國內推動都市更新事業最久、經驗最豐富之都市，其早期完成之更新案絕大多數係由政府獨力辦理，但由於都市更新之法令體制尚不健全，且囿於政府本身人力、財力有限等因素，以致成效不彰，在完成柳鄉社區等四個更新計畫後，更新工作之進展一度陷入膠著狀態，長期以來產官學各界也一直在努力尋求突破都市更新瓶頸的方向，因此國內有關都市更新之研究頗多，而本研究主要係針對台北市於民國82年甫建立之都市更新獎勵制度進行檢討，同時配合開發業者與更新地區居民之問卷調查結果，藉以了解民間真正的需求，進一步建議於現行更新制度或作法上為適當之修正。
    　　本研究首先係檢討台北市以往實施之更新計畫所面臨之課題，其次再對台北市現行都市更新獎勵制度內容進行探討，並透過案例分析了解其執行過程與實際作法，然後分別就土地取得與產權處理、容積獎勵、其它獎助措施及民眾參與等四方面，檢討目前之更新機制與相關獎助措施，最後獲得以下幾點結論：
    　　一、土地取得與產權處理方面
    　　　　1.土地及地上物之取得困難為開發業者投資都市更新的最大阻力，也是影響其參與意願最主要的因素，故政府欲有效地吸引民間力量投入更新事業，實有必要於適當時機以公權力介入，協助開發業者順利取得更新地區之土地，避免因少數權利人之反對而造成更新事業之延宕或零星之開發。
    　　　　2.欲提高民眾配合更新之意願，除其原有合法權益應予保障之外，尚需給予一些實質利益作為誘因，而合建或權利變換為民眾最能接受的開發方式，其不僅較能確保民眾之財產權益，亦較能達到原地安置的理想。
    　　二、容積獎勵規定方面
    　　　　1.台北市現行之容積獎勵規定過於粗略，有的未明確定義，有的條文過於籠統且語意不清，往往實際作法與法條內容不盡相符，不僅容易引起爭議，亦可能令民間有意申辦者難以適從。
    　　　　2.其中環境影響說明一項，尚未制訂明確之審議規範與評估指標，故審議委員之審查缺乏標準，亦導致審議時程之延宕或未能確保都市環境品質之維護。
    　　　　3.為鼓勵開發業者整合大規模之土地進行整體開發，對於已取得大規模完整基地（如整個計畫街廓）之開發者，應亦可給予容積之獎勵。
    　　　　4.目前台北市所採行之各項都市更新獎勵措施中，係以容積獎勵為主，惟必須注意的是容積獎勵並非獎勵民間參與更新之唯一方式，且其對於都市環境之衝擊更需要審慎地評估，不宜過度地放寬，政府可同時運用稅捐減免、優惠貸款或補助等措施，以減輕參與者之負擔，提昇民間參與配合更新之意願。
    　　三 、其它獎助措施方面
    　　　　1.問卷調查結果顯示，開發業者最希望減免之稅賦為土地增值稅，其次為營業稅；而民眾最希望減免之稅賦也是土地增值稅，其次則為地價稅。
    　　　　2.開發業者最希望政府提供協助之項目依次為(1)土地及地上物之取得；(2)安排現住戶之安置；(3)優先興闢區內公共設施。而民眾最需要政府提供協助之項目依次為(1)長期低利購屋貸款；(2)協助與開發業者之溝通協調；(3)整合各權利關係人參與更新計畫。
    　　　　3.開發業者最希望政府給予補助之項目為更新貸款利息，其次為補助現住戶之安置費用。
    　　四、民眾參與方面
    　　　　1.若要以民間為主體來推動都市更新，除前述之各項獎助措施外，政府更應發揮其教育宣導之功能，使民眾了解更新後可為地區環境帶來哪些效益；此外，政府應主動提供諮詢或輔導之服務，協助民眾組織委員會共同參與更新計畫。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系
    84257007
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000713
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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