政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/95668

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Title:	新移民運動對入出國及移民法修法之影響 The impact of immigrants movement on immigration amendment act
Authors:	劉瑋楹
Keywords:	新移民運動社會運動理論入出國及移民法新移民女性
Date:	2010
Issue Date:	2016-05-09 16:48:18 (UTC+8)
Abstract:	自1990年代起，台灣政府與社會在面對新移民女性與移工，大批進入台灣境內的現象開始感到焦慮，一方面由於當時政府與民間團體對於相關議題處於相當陌生的階段，另一方面也由於台灣的特殊的國家認同問題，造成台灣社會除了在不同種族、階級的外籍配偶與移工所產生歧視與壓迫的對待之外，對於為數眾多的大陸配偶抱持著敵對的態度，使得這些在台灣社會邊緣化的族群一直無法享有基本的人權保障。「移民/住人權修法聯盟」(簡稱:移盟)於2003年11月正式成立並以爭取婚姻移民權益為其主要訴求，本研究側重於移盟發動入出國及移民法(簡稱:移民法)修法運動過程的觀察，並透過訪談當時參與修法運動過程的行政、立法部門人員與移盟成員，呈現出三方互動的動態過程。本研究以社會運動三大理論:動員結構論、政治機會結構與構框理論做為分析修法運動的觀察角度。入出國及移民法於2007年11月經立法院三讀通過，移盟所主張的家暴條款、反歧視條款、禁止婚姻媒合商業化、鬆綁外國人參加集會遊行、保護人口販運被害人等內容被納入移民法內容中。雖然目前移民法在永久居留權內容、正當法律程序的餞行與部分法律內容的規範上尚有改善的空間，但移盟在2003年起所發動的移民法修法運動仍可被視為是台灣新移民運動中的成功典範。因為移民法修法運動所代表的不僅是將台灣移民法推向一個相對保障移民/移工人權的法律之外，更是台灣社會中第一個充分展現外籍配偶主體性的社會運動，並為台灣後續的新移民運動奠定重要的運動基礎與拓展更寬闊的運動空間。 "第一章、緒論.....................................................1 第一節、研究動機................................,,,,,........1 第二節、研究背景.............................................3 第三節、研究目的與問題.......................................7 第二章、文獻回顧.................................................10 第一節、美國婚姻移民現況與政策...............................10 一、婚姻移民現況........................................10 二、婚姻移民政策........................................13 三、美國移民運動........................................17 第二節、韓國婚姻移民現況與政策...............................20 一、婚姻移民現況........................................20 二、婚姻移民政策........................................22 三、韓國移民運動.............. .........................29 第三節、我國新移民運動研究...................................31 一、我國的新移民運動....................................31 二、新移民女性團體之研究................................32 三、新移民人權與法律研究................................33 四、社會運動理論........................................36 第三章、研究設計.................................................43 第一節、研究範圍............................................43 第二節、研究方法............................................43 第三節、資料處理與分析......................................49 第四章、台灣新移民運動分析.......................................50 第一節、新移民運動的動員結構................................50 一、移盟的組織與網絡...................................50 二、移盟的內部溝通與運作...............................57 三、移盟的行動策略.....................................63 第二節、新移民運動的政治機會結構............................68 一、政黨的消極迴避壓縮了兩岸條例修法空間...............69 二、行政部門的抵抗與棄守...............................71 三、立法院中的權力槓桿.................................75 第三節、新移民運動的意義創造................................81 一、新移民女性的培力與主體化過程.......................81 二、種族、階級與性別歧視的對抗.........................86 三、新移民運動的構框與策略性構框.......................88 第五章、修法運動對移民政策之影響................................99 第一節、移盟對入出國及移民法內容的影響.....................100 一、永久居留的限制鬆綁與不足..........................100 二、家暴條款的增列與漏洞..............................106 三、反歧視條款的空洞化................................108 四、「外國人與移民之權利保障」專章難以落實............111 五、跨國婚姻媒合非營利化..............................118 六、其他..............................................122 第二節、台灣與美、韓移民法規比較...........................123 一、永久居留權內容....................................123 二、家暴受害者保護規定................................125 三、反歧視條款........................................126 四、正當法律程序......................................127 五、跨國婚姻媒合......................................128 第三節、修法運動的意義.....................................129 一、帶動行政部門與社會整體氛圍的轉變..................130 二、降低外籍配偶與大陸配偶的對立......................131 三、為日後新移民運動提供參考例........................133 第六章、結論與建議..............................................134 第一節、研究發現...........................................134 一、修法運動特色的內涵與形成原因......................134 二、忽略台灣國家認同的特殊性..........................136 三、移民法修法未竟全功之處............................137 四、移盟修法成功的關鍵因素............................140 五、修法運動在社會運動理論上所代表的意義..............141 第二節、研究建議...........................................143 一、加強多元文化教育以求社會發展與法律規範齊步........143 二、落實正當法律程序維護外國人人權....................143 三、政府應積極關注婚姻媒合非營利化的發展..............144 四、應針對大陸配偶議題進行理性對話....................144 五、拓展與人口移出國之間的交流........................145 第三節、研究限制與後續研究之建議...........................145 參考文獻..........................................................147 表1: 韓國移民政策變遷趨勢........................................26 表2: 移民法修正草案提案時間......................................43 表3: 受訪者名單..................................................44 表4:移盟團體/學者訪談大綱列表....................................44 表5:行政官員訪談大綱列表.........................................46 表6:立法委員助理訪談大綱列表.....................................47 表7: 移盟事務分工表..............................................56 表8: 移盟召開記者會與公聽會活動列表..............................66 表9: 移盟媒體投書列表............................................67 表10: 移盟發動連署與抗議行動列表.................................68 表11:移盟八大突破與七項未竟之志內容..............................99 表12: 移盟協商成果表.............................................122 附錄一: 入出國及移民法............................................155
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Description:	碩士國立政治大學公共行政學系 94256025
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094256025
Data Type:	thesis
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