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    Title: 論歐美主要國家護照與簽證法律實務之研究
    A study of passport and visa practices in major America and European Countries
    Authors: 林允箴
    Contributors: 趙國材
    林允箴
    Keywords: 護照
    身分證明文件
    保護與關照
    簽證
    入境
    領土管轄權
    Date: 2009
    Issue Date: 2016-05-09 15:46:27 (UTC+8)
    Abstract: 全球化時代來臨,國際旅客數量每年呈倍數的遞增,護照與簽證為個人旅遊證件中,最主要與關鍵的旅遊文件。護照由最初的通關保護文件,漸漸成為各國人民在境外的身分證明文件;護照為各國外交部所核發之旅行證件,屬於公文書,使持有者便於順利通越國境,也是個人在海外供以身分辨識的證件。公民在國際間旅行,必須持有本國政府所核發之合法護照,若持照人在他國旅行,停留期間發生意外或事故,所在國可以其護照判斷持照人之身分和國籍,決定如何處理,聯絡發照國駐外機關提供外交保護或協助,最重要的意義它是一種國籍確認與身分證明的公文書,以及必要時之「保護與關照」功能;持護照旅行,也形同將本國政府對其國民的保護延伸至境外。民眾對護照的不瞭解,常發生護照濫用或販賣之不法情事,在政府提升護照品質的同時,建議能夠同時宣導護照教育,提供民眾護照使用的基本正確概念,避免不法販賣證件的情事流竄入境。國家教育人民對護照的正確使用與知識,申請護照是每個國民的基本權利,護照持有人也應該了解護照的本質與意義,這同時是護照另一種品質的提升,若可以配合上完善的護照防偽安全機制,絕對是國家值得的政治投資,也能進一步提升國家形象。

    另外,除了護照之外,常見於護照中的入境許可文件即是簽證。簽證是由一個國家核發給特定個人,允許其以特定目的進入該國停留一段時間的一種旅行文件,大多數國家要求外國人持有有效簽證作為入境該國的條件。國家基於基本利益考量,並不會無條件的開放國家大門,外國人入境某一國前,必須先取得該國的同意,這就是國家對其領土管轄權的表徵,除此,簽證的不保證絕對入境許可,也是國家所保留的另一層權利。

    本文以護照、簽證歷史沿革為起,內容結構分部為:護照法律效力之分析、簽證法律效力之分析,除此,並以歐美等主要國家簽證實務,說明歸類與現行制度;本文最後談論護照與簽證犯罪相關問題,探討不法集團利用護照與簽證偽變造,進行人口運輸、販賣、走私等不法活動且從中獲利的手法。全球化的時代,筆者藉工作實務的結合與基本旅遊證件 - 護照、簽證的觀念釐清,希望透過本文使民眾在全球運輸交通旅行日益便捷的今日,人人能更加認識己身的旅遊文件使用、減少錯誤或不法的情事產生。
    Reference: 壹、中文部分
    原始資料
    (一) 法規
    1.《護照條例》,中華民國三十三年七月二十二日國民政府制定,嗣經民國41、56、78、84與89年五次修正公佈,總統 (八九) 華總 (一) 義字第8900118340號令修正公布全文 廿七 條。

    2.《兩會商定會務人員入出境往來便利辦法》,中華民國八十三年八月二十四日發布。

    3. 《入出國及移民法》,中華民國八十八年五月二十一日總統華總一義字第8800119740號令制定公佈。

    4. 《公證法》,中華民國八十八年四月二十一日總統(88)華總(一)義字第 8800085160號令修正公布全文152條。

    5.《外國護照簽證條例》,中華民國八十八年六月二日總統華總(一)義字第88001124360號令制訂公布。中華民國九十二年一月二十二日總統華總(一)義字第09200011670號令修正公布。

    6.《中華民國刑法》,全國法規資料庫,檢視日期2008年11月25日:http://law.moj.gov.tw/fl.asp

    7. 外交部領事事務局,《護照條例施行細則》,檢視日期2009年3月30日: http://www.boca.gov.tw/content.asp?CuItem=1244

    8. 全國法規資料庫,《國籍法施行細則》,檢視日期2009年4月25日: http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=D0030022

    9. 外交部領事事務局,《外國人免簽證暨落地簽證規定》,檢視日期2009年5月6日: http://www.boca.gov.tw/ct.asp?xItem=32&ctNode=49&mp=1


    (二)檔案官書
    1. 中華人民共和國公安部出入境管理局,《外國人來華須知》,北京:群眾出版社,1989年。

    2. 新中國領事實踐編寫組,《新中國領事實踐》,北京:世界知識出版社,1991年。

    3. 《中華民國駐外館處緊急聯絡電話暨通訊錄》,台北,外交部領事事務局,民國97年12月。


    轉手資料
    (一)專書
    1. 刁國仁,《外國人入出境管理法論》,桃園:中央警察大學,2001年。

    2. 王鐵崖,《國際法》,初版,台北市:五南圖書,1992 年。

    3. 王京治,《僑務知識手冊》,北京:華僑出版公司,1989年。

    4. 王軍主編,《國際私法舉例教程》,北京:知識實驗出版社,2005年。

    5. 朱曉青、柳華文,《公民權利和政治權利國際公約及其實施機制》,北京:中國社會科學出版社,2003 年。
    6. 李双元、歐永福主編,《國際私法教學案例》,北京:北京大學出版社,2007 年。

    7. 周忠海、程正康、李鐵編,《外國案例選》,山西:山西人民出版社,1984年。

    8. 林燈燦,《觀光導遊與領隊實務》,第七版,台北市:五南圖書,2006年10 月。


    9. 林准主編,《國際私法案例選編》,北京:法律出版社,1996年。

    10. 容繼業,《旅行業理論與實務》,三版四刷,台北市:揚智文化,2002年。

    11. 凌詩,《領事淺談》,北京:群眾出版社,1986年。

    12. 梁寶山,《實用領事知識》,北京:世界知識出版社,2001年。

    13. 項讜,《中國公民出國法律制度》,北京:中國人民公安大學出版社,1993年。

    14. 項讜,《中國公民出國法律指南》,北京:中國人民公安大學出版社,1988年。

    15. 張世琦、張磊主編,《公民出入境管理法》,瀋陽:遼寧大學出版社,1999年4月。

    16. 綜合法律出版中心編輯,《元照英美法辭典》,北京:法律出版社,2003年5月。

    17. 趙相林主編,《國際私法教學案例評析》,北京:中信出版社,2005年。

    18. 劉國福,《移民法-出入境權研究》,北京:中國經法出版社,2006年。

    19. 劉國福選編、翻譯,《移民法:國際文件與案例選編》,北京:中國經法出版社,2008年。

    20. 魯肇忠口述,周邦員執筆,《我們要走出去-魯肇忠回憶錄》,台北:玉山出版社,2007年。

    21. 錢其琛主編,《世界外交大辭典》,北京:世界知識出版社,2005年。

    22. 薛典曾,《保護僑民論》,北京:商務印書館,1937 年。



    (二)碩博士學位論文
    1. 江松鶴,<國際司法上有關自然人國籍之法律問題>。東吳大學法律研究所,碩士論文,民國80年。

    2. 李培筠,<涉外民事法律適用法中通則性規範修正之研究>。中國文化大學法律學研究所,碩士論文,民國94年。

    3. 林長宏,<護照及簽證法理本質與旅遊糾紛相關個案之探討>。靜宜大學觀光事業學系研究所,碩士論文,民國94年。

    (三) 研討會資料
    1.人口販運國際學術研討會。內政部入出國及移民署主辦,2007年4月12日。

    2. 2007年人蛇查緝及證照辨識研討會。內政部入出國及移民署主辦,2007年11月14日。

    3. 2008年國境管理研討會。內政部入出國及移民署主辦,2008年6月13日。

    (四) 報章資料
    1.林紳旭,<販賣人口擬重罰 移民署: 樂見朝野有共識>,中央通訊社,2008年12月29日。

    2.鄭曉蘭,<指紋膠帶貼手 韓女成功闖日>,《自由時報》,2009年1月2日。

    3.李文儀,<免簽證搶客 赴泰省1100元>,《自由時報》,2009年2月27日。

    4. 霍嘉,<護照申領程序 漏洞百出 911後加強安全措施 經不起考驗 調查員利用死人、孩子資料「矇騙」輕鬆獲照>,美聯社,2009年3月14日。

    (五) 網路資料
    1.外交部領事事務局,<印度、印尼、菲律賓、泰國及越南等5國國民免簽證入境>,檢視日期2008年11月30日 http://www.boca.gov.tw/ct.asp?xItem=2550&ctNode=3&mp=1

    2. 外交部領事事務局,<外交部自97年12月29日起正式發行晶片護照>,檢視日期2008年12月3日http://www.boca.gov.tw/ct.asp?xItem=2566&ctNode=3&mp=1

    3. 維碁百科,自由的百科全書,<護照>,檢視日期2009年3月20日http://www.boca.gov.tw/ct.asp?xItem=2550&ctNode=3&mp=1


    4. 維碁百科,自由的百科全書,<台灣與中國大陸、香港、澳門>,檢視日期2009年4月27日 http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E6%8A%A4%E7%85%A7&variant=zh-tw

    5. 加拿大駐台北貿易辦事處,<學生許可證>,檢視日期2009年5月12日 http://canada.org.tw/chinese/study_taipei_specific_instructions.php

    6. 加拿大駐台北貿易辦事處,<短期停留簽證>,檢視日期2009年5月12日: http://canada.org.tw/chinese/taipei_specific_instructions.php


    貳、西文部份
    原始資料
    (一) 條約
    1. 一九六三年《維也納領事關係公約》(Vienna Convention on Consular Relations)。
    2. 一九六六年《公民權利與政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)。
    (二) 檔案官書
    1.Alien Smuggling and Others,February 2009,American Institute Taiwan.

    2. Anti- Fraud Meeting, 20 February 2009, Canadian Trade Office in Taipei.

    3. Anti- Fraud Meeting, 20 February 2009, Australian Commerce and Industry Office.

    4. Alien Smuggling and Others, June 2009, American Institute Taiwan.

    5. Anti- Fraud Meeting, June 2009, Canadian Trade Office in Taipei.

    6. Cathay Pacific Smuggling Ring: Minors with Taiwan Passports, 2008-2009.

    7. Letter of 9 June 2009 from Mr. Heinrich Hubbe of German Institute in Taipei to Taiwan Gift & Houseware Exporters Association, Doc. No. RK- 10-516.20/ Zuständigkeit.

    8. Taiwan–Schengen Manual, Institute Francais de Taipei, Taipei,Taiwan, 10 June 2008.

    9. UNICEF, Protecting the World’s Children: Impact of the Convention on the Rights of the Child in Diverse Legal System.(Cambridge University Press, 2008).

    轉手資料
    (一) 專書
    1.Boisard, M.A., and Chossudovsky, E.M.,(eds.), Multilateral Diplomacy (The Hague: Kluwer Law International, 1998).

    2. Dembinski, Ludwik, The Modern Law of Diplomacy: External Missions of States and International Organizations (Dordrecht Boston/ Lancaster: Martinus Nijhoff Publishers, 1988).

    3. Feltham, R.G., Diplomatic Handbook, 7th ed. (London and New York﹕Longman, 1998).

    4. Goodwin-Gill, Guy S., The Refugee in International Law, 3rd. ed.(Oxford: Oxford University Press, 2007).

    5. Guskin, Jane, Wilson, David L., The Politics of Immigration: Questions and Answers (New York: Monthly Review Press, 2007).

    6. Hailsham , Lord of St. Marylebone, Halsbury`s Laws of England (London: Butterworths, 1992).


    7. Kaplan, Jack M., Smart Cards: the Global Information Passport Managing a Successful Smart Card Program (London: International Thomson Computer Press, 1996).

    8. Lauterpacht, H., “The Limits of the Operation of the Laws of War,”British Yearbook of International Law, 30 (1953), pp. 206-43.

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    (二) 網路資料
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    5. Citizenship and Immigration Canada , Immigrating to Canada. Retrieved 12 May, 2009 from http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/index.asp

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    7. European Union, Summaries of Legislations, European External Borders Agency - Frontex , Retrieved May 25,2009 from http://www.passportcanada.gc.ca/index.aspx?lang=eng

    8. Home Office, UK. Border Agency, Studying in the UK. Retrieved 06 May, 2009 from http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/studyingintheuk/

    9. United Nations, Office of the High Commissioner for Human Rights. International Covenant on Civil and Political Rights. Retrieved 20 Mar., 2009, from http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm

    10. U.S. Department of States, Bureau of Consular Affairs, Passports. Retrieved 02 Apr., 2009 from http://travel.state.gov/passport/get/first/first_830.html

    11. Wikipedia, the free encyclopedia, Passports, Retrieved 02 May, 2009, from http:/en.wikipedia.org/wiki/Passport
    Description: 碩士
    國立政治大學
    外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
    96922015
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096922015
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[戰略與國際事務碩士在職專班] 學位論文

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