Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/94963
|
| Title: | 二○○○年後我國海巡政策與作為之研究：以兩岸關係面向分析 |
| Authors: | 沈子睿 |
| Contributors: | 朱新民
沈子睿 |
| Keywords: | 兩岸關係
海巡政策
海洋共同體 |
| Date: | 2009 |
| Issue Date: | 2016-05-09 13:30:32 (UTC+8) |
| Abstract: | 2000年3月18日台灣的總統選舉，在多組競選人當中，民進黨的陳水扁得到了最高票，也終結了國民黨自1949年以來長期執政的現況，更是台灣民主發展過程中的關鍵時刻，就在這一天，台灣人民用選票，決定了台灣政治邁向政黨輪替的里程碑，國民黨結束在台灣的長期執政，將中央政府的執政權交給民進黨。
2000-2008年期間，兩岸政府由於意識形態的僵持，對立氣氛升高，雙方互信不足，使得政府間交流與合作機制幾近停擺。2008年政黨再次輪換，國民黨的馬英九順利當選中華民國第十二任總統，對兩岸關係立即採「擱置爭議」、秉持「以台灣為主，對人民有利」的原則，並在「不統、不獨、不武」、「維持現狀」的前提下，積極改善兩岸關係，維護台海的和平穩定，為區域的共榮發展創造條件。展現出國民黨沉浸八年脫胎換骨另人耳目一新的多項政策，除與大陸展開定期會談外，並簽定了多項攸關兩岸迫切需解決的協議，使台灣在世界性經濟風暴的環境中，漸漸恢復元氣，更使得世界各國正視我台灣的存在價值。
馬英九總統在其競選時亦強調，21世紀的海洋，是機會也是責任，是風險的來源也是新經濟的資產，他主張台灣應發展「海洋戰略」，跳脫「重陸輕海」的大陸思維，重申我國對於南海、東海的固有領域與傳統漁場之主權和權益，確認「沒有主權就沒有漁權」之原則。當2008年520馬總統就任後，又提出「藍色革命、海洋興國」的政策主張，包括成立海洋專責機關、提升國民海洋意識、加強海洋科技研發、明智利用海洋資源及永績發展海洋產業等。
我國海域執法機關-行政院海岸巡防署，也是自2000年1月合併了當時的警政署水上警察局、國防部海岸巡防司令部及財政部關稅總局緝私艦艇等執行海巡任務單位。海岸巡防署在人員方面，由軍人、警察、關務及一般公務人員四類人員組成；在裝備方面，係多由原機關一併移撥；在勤務遂行方面，亦以納編前原機關執勤方式遂行任務。迄今海巡署已成立9年多，無論是人員、裝備、任務遂行，甚至國際情勢，都在在顯示極需要改革。而且近年來隨著國人日益重視休閒活動，親水性的休閱遊憩方式亦是大多數人的最愛，因此各項海域活動也正蓬勃發展之中，而海洋也逐漸成為觀光旅遊或育樂活動的主要場所。展望兩岸人民交流愈來愈密切，以及兩岸加入WTO後勢必擴大雙方人民的互訪往來，特別是開放大陸地區人民來台觀光後，由於大幅開放大陸人民不限事由得申請來台，勢必衝擊現行多項機制，影響層面尚不得而知。
海岸巡防署面對上述種種問題，因應未來日趨複雜且多元化的任務導向，除積極評估、規劃各類海巡艦艇的整體需求，朝向船型種類精簡化、船舶噸位大型化與船舶功能多元化的方向，籌建新一代的海巡艦艇外，在維護國家整體海洋權益的角色上，應不再侷限於維護治安及國家安全，面對全球環境變遷，漁民權益保護，海上救生救難，海洋資源開發與環境保護，及國人對海洋的親近，海岸巡防署應以新的思維，除應強化各項海巡編裝外，更應利用現階段兩岸和平共處時機，主動積極與大陸協商，簽訂相關共同維護海域治安、開發海洋資源協議，建立兩岸海洋事務互信機制。
On Mar. 18th, 2000, the people of Taiwan selected Chen Shui-bian of Democratic Progressive Party, who won the most votes among the several presidential candidates, to be the new President of Taiwan. Also, the election ended the long ruling power of Kuomintang (KMT) since 1949. This is a fateful moment in the progress of Taiwan democracy. On the date, the citizens of Republic of China used their vote to push the shift of political power. This is a milestone of party alternation in power. DPP won the presidential election and became the governing party, while Kuomintang (KMT) lost the battle and was downgraded to an opposition party.
From 2000 to 2008, the communication and political activities between Taiwan Government and China Government almost were stopped and deferred because their opposing political opinions cause the conflicting and suspicious relationship. In 2008, again, DPP shifted their political power to KMT. Ma Ying-jeou won his presidency to be the 12th President of Taiwan. He handles the relationship between Taiwan and China with the principles—“deferral of conflicts,” “putting Taiwan first for the benefit of the people,” “No unification, No independence, and No military confrontation,” and “Maintain the Status Quo”—and is struggling for improving the relationship between Taiwan and China, maintaining the peace and stability in the Taiwan Strait, creating a circumstance for the region’s prosperity. The eight years’ improvement and reformation have turned KMT into a new and vigorous party. These can be seen from its policies on China relationship and communication with China. They have recovered their regular meetings and contracted several urgent and vital agreements about Taiwan’s and China’s business interests. The new government is leading Taiwan to go through and recover from the world financial crisis, meanwhile, displaying the spirit of Taiwan in the world.
President Ma emphasized during the presidential election that the ocean in the 21st century is an opportunity but a responsibility, is a cause of risk but a new business resource. He insists that Taiwan should develop the “Ocean strategy” and change business central from the island to the sea. We should recognize the thought “The sovereignty of the sea is the key to get fishing right” and perform powerfully our sovereignty and fishing right in the south sea and east sea which belong to Taiwan. After his inauguration, President Ma advocated “Blue Revolution, Prosperity with Ocean”. The policy emphasize to establish the authority for marine affair, improve marine cognition, strengthen marine technologies and researches, use marine resources friendly and run marine business sustainably.
In Jan. 2000, the national coastal low enforcement organization—the Coast guard Administration integrated the personnel from Maritime Police Bureau of National Police Agency of the Ministry of the Interior, the Coastal Guard Command of the Ministry of National Defense, and the Directorate General of Customs of the Ministry of Finance. The Administration contains four respective categories of public servants as the military, police, customs, and regular civil services. All equipment from those organizations before integration is combined into the Administration. Their original duties are not changed after integration. After nine years running of the Administration since that, there are lots of internal sections needed to improvement and upgrade, such as personnel section, equipment, task performance, and international tendency. In resent years, the people of Taiwan are more and more concerned about recreation activities, and water activity is one of most popular. This trend flourishes many ocean amusement businesses and attracts many people in the coastal areas.
To deal with the mentioned problems and increasing complex and diverse tasks, the Administration is attempting to estimate and consider the needs of all kinds of coastal guard vessels. The reduction of vessel amount and types is inevitable. The future coastal guard vessel should satisfy huge tonnage and multiple functions. Otherwise, the administration should take more responsibilities than its original role of protecting the order and security of Taiwan and its marine sovereignty. It should build new strategies and strengthen its accoutrements to cope with global environment change, protect our fishing right, perform marine rescues, develop and maintain marine resources, and maintain a safe environment for water amusements. Meanwhile, the Administration should take the time push communication with China and contract agreement and treaties to protect together the peace and order in the Taiwan Strait, develop marine resources, and establish a Confidence－building Mechanism in the marine field. |
| Reference: | 一、政府書刊
內政部。《海域二法制定實錄：中華民國領海及鄰接區法、中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》。台北：中華民國內政部地政司，民國91年。
台灣警備總司令部警務處。《警備在台建軍史》。台北：警備總部，民國78年。
立法院。《立法院公報》，第88卷第49期，民國88年。
行政院大陸委員會。《兩岸直航的問題與至展望》，民國83年7月30日。
行政院大陸委員會。《兩岸防制犯罪概況》，民國95年5月。
行政院大陸委員會。《兩岸會談相關政策說明》，民國98年4月7日。
行政院研究發展考核委員會。《海洋白皮書》。台北：行政院研考會，民國90 年。
行政院海岸巡防署。《行政院海岸巡防署簡介》。台北：行政院海岸巡防署，民國89年。
行政院海岸巡防署。《92年度工作年報》。台北：行政院海岸巡防署，民國93年。
行政院海岸巡防署。《台灣海洋》。台北：行政院海岸巡防署，民國94年。
行政院海岸巡防署。《海巡艦艇誌》。台北：行政院海岸巡防署，民國94年。
行政院海岸巡防署。《海巡勤務》。台北：行政院海岸巡防署，民國95年。
行政院海岸巡防署。《2008海巡白皮書》。台北：行政院海岸巡防署，民國97年。
行政院海岸巡防署，《海洋事務法典》。台北：行政院海岸巡防署，民國97年。
行政院海岸巡防署。《2009海巡白皮書》。台北：行政院海岸巡防署，民國98年。
國防部「國防報告書」編纂委員會。《中華民國八十九年國防報告書》。 台北：國防部，民國89年8月。
江丙坤。《「江陳台北會談」專案報告》。立法院第7屆第2會期行政院大陸委員會專題報告，民國97年11月17日。
余坤東。《海巡人員為達成岸海任務其素質、晉用、教育與訓練之研究》。行政院海岸巡防署委託研究，民國91年。
周和平，《台灣海域海上交通管理之研究》。行政院海岸巡防署委託報告，民國95年12月。
張淑卿，《「小三通對國內社經兩岸關係可能影響之研究」》。立法院法治局專題報告，民國89年9月。
鄭善印。《海岸巡防機關人員職務執行法（草案）相關問題之研究》。行政院海岸巡防署委託研究，民國91年。
謝立功。《建立兩岸共同打擊海上犯罪之作法與協商機制之研究》。行政院海岸巡防署委託研究，民國93年。
二、中文書籍
Earl BAbbie.《社會科學研究方法》（Social Science Research Methods） ，李美華等譯。台北：時英，民國87年。
Mosher, Steven W. 《中國新霸權》（Hegemony：China’s Plan to Dominate Asia and the World），李威儀譯。台北：立緒文化，民國91年。。
王德育。〈民主進步黨執政後的兩岸關係〉，收錄《社會科學的應用：台灣的困境與未來》，蔡文輝、陳博中主編。台北：五南，民國92年。
包宗和。《台海兩岸互動的理論與政策偏向》。台北：三民，民國79年。
包宗和。〈戰略三角角色轉變與類型變化分析－以美國和台海兩岸三角互動為例〉，收錄《爭辯中的兩岸關理論》，包宗和、吳玉山主編，台北：五南，民國88年。
朱新民、唐國英、張讚合、葉蔭、竇鴻君編。《中國大陸研究》，再版。台北：五南，民國77年。
朱新民。《中共政治體制改革研究》。台北：永然，民國80年。
朱新民、洪中明。《衝突？整合？海峽兩岸統一政策之研究（1988～1992）》。台北：永然，民國81年。
李英明。《全球化時代下的台灣及兩岸關係》。台北：揚智，民國90年。
李允傑。《台灣政局與兩岸關係》。台北：海峽學術，民國96年。
邱宏達。《現代國際法》。台北：三民，民國90年4月。
邱文彥。《海岸管理理論與實務》。台北：五南，民國89年11月初版一刷。
易君博。《政治理論與研究方法》。台北：三民，民國76年。
吳新興。《整合理論與兩岸關係之研究》。台北：五南，民國84年。
邵宗海。《兩岸關係：陳水扁的大陸政策》。台北：生智，民國90年。
胡念祖。《海洋政策》。台北：五南，民國86年9月。
姜皇池。《國際海洋法總論》。台北：學林，民國90年。
姜皇池。《國際海洋法》。台北：新學林，民國93年。
高朗。〈從整合理論探索兩岸整合的條件與困境〉，收錄《爭辯中的兩岸關係理論》， 包宗和、吳玉山主編。台北：五南，民國88年。
陳水扁。《台灣之子：我的成長歷程 經營哲學和國家遠景》。台北：晨星，民國89年。
陳水扁。《世紀首航：政黨輪替五百天的沉思》。台北：圓神，民國90年。
陳水扁。《相信台灣：阿扁總統向人民報告》。台北：圓神，民國93年。
陳治世。《國際法》。台灣：商務印書館，民國84年。
陳荔彤。《臺灣主體論》。台北：元照，民國91年。
陳荔彤。《海洋法論》。台北：元照，民國91年。
陳毓鈞。《困境與出路》。台北：海峽學術，民國92年。
陳長文。《假設的同情-兩岸的理性與感性》。台北：天下遠見，民國94年。
陳敏鳳、高凌雲、郭承啟。《傾倒的政權-談失去執政方向的陳水扁》。台北：愛鄉，民國96年。
黃 異、丁維新、劉達材。《海上保安制度與組織之分析研究》 。台北：行政院研究發展考核委員會，民國81年。
黃 異。《海洋秩序與國際法》。台北：學林，民國89年。
黃榮堅、許宗力、詹森林、王文宇編。《月旦簡明六法-行政程序法》。台北：元照，民國92年。
黃光國。《一中兩憲-兩岸和平的起點》。台北：生智，民國94年。
黃光國。〈扁式「律師性格」主宰國政〉，收錄《哭泣的台灣》，陳國祥主編。台北：印刻，民國97年。
傅崐成。《從廈門與台北看中國兩岸》。台北：海峽學術，民國94年。
彭琳淞。《馬英九這個人》。台北：草根，民國96年。
張亞中、李英明。《中國大陸與兩岸關係概論》。台北：揚智，民國89年4月。
張亞中。《兩岸統合論》。台北：生智，民國89年。
張亞中。《全球化與兩岸統合》。台北：聯經，民國92年。
張麟徵。《硬拗-唯我獨尊的兩岸政策》。台北：海峽學術，民國90年。
魏靜芬、徐克銘。《國際海洋法與海域執法》。台北：神州，民國91年。
邊子光。《海洋巡防理論與實務》。台北：三民，民國94年。
蘇起、鄭安國。《「一個中國，各自表述」共識的史實》。台北：翰蘆，民國91年。
蘇起、陳一新。〈「烽火外交」燃起遍地烽火〉，收錄《哭泣的台灣》，陳國祥主編。台北：印刻，民國97年。
三、期刊論文
王人傑。〈「 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」暨「中華民國領海及鄰接法」之評述〉。《法令月刊》，49卷3期。民國87年3月，頁3-5。
王志文。〈海轄兩岸之海域管轄界限〉。《法令月刊》，45卷3期。民國83年3月，頁10-13。
文忠國。〈民眾對於「一個中國，各自表述」和國統綱領的認知看法〉。《政策月刊》，61期。民國89年。
石之瑜。〈兩岸關係與政治人格－從李登輝到陳水扁〉。《政治科學論叢》，第14期。民國90年，頁107-126。
石之瑜。〈三通才是國家安全習題的正解〉。《中央月刊》，34卷9期。民國90年，頁21。
朱景鵬。〈區域主義、區域整合與兩岸整合問題之探討〉。《中國大陸研究》，42卷8期。民國88年，頁41-94。
阮 銘。〈「新政府的兩岸政策：觀察與展望」〉。《遠景季刊》，1卷3期。民國89年7月，頁179-200。
宋學文。〈全球化與全球治理對我國公共政策研究之影響：並兼論此影響在兩岸關係研究之意涵〉。《中國大陸研究》，44卷4期。民國90年，頁1-31。
宋學文。〈二十一世紀美－中－台三角關係的持續與轉變：美國對台安全策略之形成、鬆動、與轉變〉。《戰略與國際研究》，3卷3期。民國90年，頁82-94。
李嵩茂。〈海岸巡防機關人員擔任司法警察執行犯罪調查職務相關問題之研究(二)〉。《法務通訊》。第2018 期。民國91 年2 月1 日。
林麗香。〈「金馬小三通政策對國家安全的影響」〉。《空軍學術月刊》，民國89年11月，頁18-29。
周繼祥。〈國際海洋法的現代化與全球化〉。《法務部法學叢刊》，51卷1期。民國95年1月，頁1-12。
姜皇池。〈論國家海域管轄權〉。《警學叢刊》，33卷1、2期，民國91年7、 9月。
俞寬賜。〈沿海國家間的海域劃界法制之研究〉。《國立台灣大學法學論叢》，
29卷2期，民國89年1月。
耿慶武。〈「『一個中國』兩難的『雙贏』方案」〉。《遠景季刊》，2卷4期，民國89年10月。
高孔廉。〈美中台三邊激盪下的兩岸關係〉。中華戰略學會97年春季刊，頁76-112。
習賢德。〈馬鶴凌、馬英九父子與革命實踐研究院〉。《傳記文學》，88卷6期，民國95年6月，頁4-24。
彭塞雲。〈從組織文化論海巡署成立後的組織變革問題〉。《警學叢刊》，31卷2期，民國89年，頁297-313。
湯紹成。〈兩岸主權的爭議與德國經驗〉。《海峽評論》，214期。民國97年10月，頁38-42。
楊曉邦。〈兩岸直航面臨的海上問題〉。《律師雜誌》，266期，民國90年，頁1-2。
蔡宏明。〈小三通對兩岸互動的影響〉。《遠景季刊》，2卷2期。民國90年，頁135-161。
顏建發。〈兩岸統合的前景〉。《遠景季刊》，2卷4期。民國90年，頁101-120。
四、博碩士論文
丁志元。〈我國海上執法制度之研究〉。國立海洋大學海洋研究所，碩士論文，民國90年。
吳寶農。〈海岸巡防機關海上地域管轄之研究〉。國立臺灣海洋大學海洋法律研究所，碩士論文，民國95年。
卓伯源。〈台灣海峽兩岸海域管轄區之研究〉。國立海洋大學海洋研究所，碩士論文，民國79年。
許銘峰。〈陳水扁於台灣定位言論之論辯分析〉。輔仁大學大眾傳播學研究所，碩士論文，民國92年。
黃小萍。〈組織認同與組織效能之研究－以行政院海岸巡防署為例〉。世新大學行政管理學系，碩士論文，民國95年。
游乾賜。〈我國海岸巡防機關組織變革之研究〉。國立台灣大學政治學系，碩士論文，民國93年。
張忠龍。〈海峽兩岸犯罪問題之研究－以打擊毒品犯罪為例〉。淡江大學大陸研究所，碩士論文，民國90年。
楊永明。〈大陸礁層與專屬經濟區之橫平化界〉。國立台灣大學政治學研究所，碩士論文，民國77年。
楊四猛。〈我國海域執法相關法制之探討〉。國立海洋大學海洋法律研究所，碩士論文，民國92年。
廖義群。〈兩岸海域邊防執法機關之研究〉。國立台灣海洋大學海洋法律研究所，碩士論文，民國94年。
鳳運昇。〈行政院海岸巡防署海勤人力需求之研究〉。國立臺灣海洋大學商船學系，碩士論文，民國96年。
錢忠直。〈國際海洋法上島嶼制度之研究-以金門法律地位為中心〉。海洋大學海洋法律研究所，碩士論文，民國92年。
謝宗甫。〈從國際法論我國海域管轄權行使之相關國內法制〉。國立海洋大學海洋法律研究所，碩士論文，民國86年。
蕭文彬。〈組織變革研究－以行政院海岸巡防署為例〉。元智大學管理研究所，碩士論文，民國91年。
鐘源旺。〈陳水扁總統之兩岸政策【2000年~2004年】〉。國立中正大學政治學研究所，碩士論文，民國93年。
五、研討會論文
吳東明、歐淩嘉。〈我國海岸巡防署組織功能的未來發展規劃啟示〉。第八屆水上警察學術研討會。中央警察大學水上警察學系主辦，民國90年5月。
胡念祖。〈海洋設部後的海巡署：海巡署功能與組織之調整〉，第九屆水上警察學術研討會，行政院海岸巡防署與中央警察大學合辦，民國91年5月16日。
游乾賜。〈海洋事務部之成立與海岸巡防機關之發展〉，第九屆水上警察學術研討會，行政院海岸巡防署與中央警察大學合辦，民國91年5月16日。
游乾賜、黃永璋，〈兩岸間海上犯罪防制之探討〉，兩岸共同打擊犯罪策略研討會，中央警察大學主辦，民國93年10月14日。
劉復國。〈國家安全與臺灣推動區域共同發展合作方案之研究〉，臺灣國家安全戰略與南海問題研討會。臺灣綜合研究院主辦，民國89年3月4日。
六、報紙、雜誌專文
中國時報，民國79年4月1日，版9。
中國時報，民國90年4月5日，版1。
中國時報，民國93年2月12日，版6。
中國時報，98年1月1日，版A2。
中國時報，民國98年2月6日，版A2。
中時電子報，民國97年12月12日。
自由時報，民國89年1月16日，版2。
自由時報，民國86年5月28日，版3。
自由時報，民國94年12月16日。版2。
自由時報，民國97年5月21日，版A1。
自由時報，民國98年4月27日，版A4。
自由時報，民國98年5月9日，版A2。
聯合報，民國96年10月16日，版A14。
聯合報，民國89年3月19日，版1。
聯合報，民國80年7月1日，版3。
聯合晚報，民國97年2月19日，版A2。
陸以正，《中國時報》，民國97年11月5日，版A10。
七、網路：
中國評論新聞網，http://www.chinareviewnews.com 2008-10-29。
自由時報電子報，民國97年6月23日。http://iservice.libertytimes.com.tw/IService2/PrNews.php?NNo=www.libertyti-mes.com.tw/2008/06/23
自由時報電子報，民國98年4月13日，網址：http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/13/today-p1.htm
2006年台灣年鑑，第二章政治與政府，網址： http://www7.www.gov.tw/todaytw/2006/TWtaiwan/ch02/2-2-3-0.html
公視新聞，民國95年02月27日，網址：http://www.pts.org.tw/php/news/new_view.php?TBTIME=70&NEENO=1348&NEDAT=2006-02-27
行政院大陸委員會編，「陳總統五二○就職演說：有關兩岸關係談話內容」，行政院大陸委員會，民國89年5月20日。網址：http://www.mac.gov.tw/index1.htm
行政院大陸委員會編，〈海峽兩岸關係紀要〉。台北：行政院大陸委員會，民國91年8月。網址：http://www.mac.gov.tw/mlpolicy/cschrono/91O8.htm#OO5
行政院研究發展考核委員會。網址：http://www.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=4151901&ctNode=11593&mp=14
海基會新聞稿。〈現階段大陸政策與兩岸關係〉，民國97年10月15日，網址：http://www.seftb.org/mhypage.exe?HYPAGE=/news_content.asp&idx=355
馬英九、蕭萬長海洋政策。http://www.ma19.net
連戰。〈兩岸應建軍演通報體系與熱線〉。《中時晚報》。台北，民國88 年12 月8 日。網址：http://www.future-china.org/fcn-tw/199912/1999120809.htm。
八、英文書籍、期刊：
Churchill, R. R. and A. V. Lowe. The Law of the Sea. 3rd ed. (Manchester: Manchester University Press, 1999).
Dessler, Gary. Human Resource Management, New Jersey: Prentice Hall, Inc, 2000.
Copper, John F. Taiwan Nation-State or Province. Kingdom: Westview Press, 1996. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
96922016 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096922016 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [戰略與國際事務碩士在職專班] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 454 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
