政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/94871

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Title:	政府採購法工程爭議處理制度之研究
Authors:	李玲瑜
Contributors:	黃立李玲瑜
Keywords:	政府採購法第85條之1 先調後仲公共工程履約爭議工程爭議工程契約調解仲裁 ADR 工程爭議處理機制
Date:	2008
Issue Date:	2016-05-09 12:03:28 (UTC+8)
Abstract:	公共工程案件在適用政府採購法時，因其契約型態、性質與工程特性，往往容易產生諸多爭議，本文除了討論公共工程履約爭議的類型之外，同時也分析常見的爭議處理方法，也特別對於ADR等各種爭議救濟途徑的程序及效果進行比較。此外，對於日本的工程爭議處理機制也加以研究，介紹其法源、處理程序及法律效果等，並與我國履約爭議處理制度做一差異比較。政府採購法於民國96年7月，政府採購法第85條之1修正實施，原條文第2項條文修正為「前項調解屬廠商申請者，機關不得拒絕；工程採購經採購申訴審議委員會（下稱申訴會）提出調解建議或調解方案，因機關不同意致調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。」使得採購機關不得拒絕廠商提出仲裁的後續救濟途徑，強化採購申訴會調解建議或調解方案之地位。此舉促使採購機關在面對政府採購案件爭議調解不成立時，廠商得以選擇較為快速解決爭端的仲裁方式，不必進入冗長的訴訟程序，耗損不必要之程序上金錢及時間花費，亦有助紛爭提早解決。該條文的修正實施，開啟了先調後仲的強制仲裁機制，可以說是我國在公共工程爭議解決政策上的重大變革。不僅重新強化仲裁的爭議解決機制，同時也節省爭議處理的時間成本，不至於浪費社會資源。惟新法的先調後仲制度實施至今，固然促使許多機關及廠商積極促成調解成立，但是在實務的操作上亦出現了許多的問題。本文從各種層面進行分析，探討各項實務上所可能面臨之問題作為討論重點，以期作為機關相關承辦人員及廠商之參考。關鍵字：政府採購法第85條之1、先調後仲、公共工程履約爭議、工程爭議、工程契約、調解、仲裁、ADR、工程爭議處理機制。
Reference:	（一）書籍 1、公共工程爭議處理案例彙編（Ⅰ），行政院公共工程委員會編印，1997年11月。 2、王伯儉，工程人員契約法律實務，永然文化出版，1996年12月。 3、王伯儉，工程糾紛與索賠實務，元照出版，2003年8月。 4、古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編，工程法律實務研析（二），寰瀛法律事務所出版，2006年2月。 5、古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（一），寰瀛法律事務所出版，2005年9月。 6、陳自強，契約之內容與消滅，學林文化，2004年1月。 7、陳自強著，契約之成立與生效，2002年3月，一版 8、黃立，民法債編總論，作者自版，2006年11月。 9、黃立主編，民法債編總論，元照出版，2002年9月。 10、黃立主編，民法債編各論（上）（下），元照出版，2004年10月。 11、黃鈺華、蔡佩芳、李世祺，政府採購法解讀—逐條釋義，元照出版，2003年7月。 12、詹森林，民事法理與判決研究（三），作者自版，2003年8月。 13、謝哲勝、李金松，工程契約理論與求償實務，2005年11月。 14、羅昌發，政府採購法與政府採購協定論析，元照出版，2004年10月。 15、魏嘉甫，公益之路—建構台灣營建仲裁文化的過程，科技圖書，2005年6月。 16、古嘉諄、劉志鵬主編，工程法律實務研析（四）寰瀛法律事務所，元照出版，2008年9月。 17、黃立，民法總則，1999年10月二版。 18、許宗力，雙方行政行為-以非正式協商、協定與行政契約為中心，收於新世紀新經濟法制之建構與挑戰，廖義男教授祝壽論文集，元照出版公司。 19、林家祺，政府採購法之救濟程序，五南圖書出版有限公司。 20、陳建宇，政府採購異議、申訴、調解實務，民國92年，永然文化。 21、林俊益，楊崇森、黃正宗、范光群、張迺良、林俊益、李念祖、朱立容合著，仲裁法新論，中華民國仲裁協會，1999年9月再版，頁25。 22、陳煥文，國際仲裁法專論，民國83年4月，五南圖書出版公司。 23、楊崇森、黃正宗、范光群、張迺良、林俊益、李念祖、朱立容合著，仲裁法新論，中華民國仲裁協會，1999年9月再版。 24、尹章華、黃達元，仲裁法概要，文笙書局，2001。 25、林俊益，國際商務仲裁(一)論文集，長弘出版社，民國79年4月。 26、李家慶，工程爭議處理與法律責任，編錄於合約管理與求償，台灣營建研究院叢書，2002年，（二）期刊論文 1、李金松，營建工程契約變更的限制，營造天下，第116期，2005年8月。 2、李家慶，論工程契約之終止與解除，營建知訊，第229期，2002年2月。 3、李家慶，論工程契約變更，收錄於劉尚志主編，2002全國科技法律研討會論文集，2002年11月。 4、李家慶、蕭偉松，工程仲裁未來之走向—先調後仲之爭端解決模式，仲裁，第80期，第1，18頁，2006年。 5、謝定亞，機關與廠商對於「先調後仲」應如何因應，營造天下，第136期，2007年10月。 6、採購法先調後仲研習會專刊，仲裁，第83期，2007年。 7、黃立，契約自由的限制，月旦法學雜誌，第125期，2005年10月。 8、黃立，政府作為消費者－台灣與德國採購法制之比較，政大法學評論，第92期，2006年8月。 9、李復甸，採購法第85條之1先調後仲問題之研究黃立教授論文之回應發言，載於http://fuldali.blogspot.com/2007/08/851.html，網頁，瀏覽日期2008年6月。 10、羅明通，採購法規範之範圍及公平合理原則適用於採購行為之界線，律師雜誌，第249期，2000年6月。 11、羅明通，談政府採購之公平合理性，營建知訊，第228期，2002年1月。 12、張南薰，情事變更原則在公共工程上之應用，政大法學評論。 13、羅昌發，三軍委製行為在政府採購法之應用，台灣本土法學雜誌，第13期，2000年8月。 14、李家慶、梅芳琪，我國公共工程履約爭議調解之發展現況與檢討。月旦法學雜誌，第159期。 15、李得璋，「公共工程統包制度之推動」，營建工程統包制度研討會，第II冊，2000年。 16、王伯儉，”業主處理工程糾紛索賠之要領”，寰瀛專論，第九期，2001年。 17、施義芳、陳錦芳，政府採購法第85條之第2項增訂「先調解後仲裁」對工程履約爭議之影響。載於http://www.twce.org.tw/members/asso.union/photo/twcepaper/559/3.htm網頁，瀏覽日期2008年6月。（三）學位論文 1、吳啟光，公共工程爭議調解與仲裁之研究，國立高雄第一科技大學營建工程研究所碩士論文，92學年。 2、施百鍵，公共工程爭議事件類型與其救濟途徑選擇之研究，國立中央大學營建管理研究所碩士論文，92學年。 3、陳世超，機關辦理工程採購涉及契約變更爭議之研究，政治大學法學院碩士在職專班論文，95學年。 4、陳玉潔，工程契約變更之爭議問題，政治大學法律學研究所碩士論文，94學年。 5、楊良浩，公共工程履約爭議處置機制仲裁案例之研究，中華大學土木工程學系碩士論文，93學年。 6、王榮棻，公共工程履約爭議採調解與訴訟方式比較之研究，逢甲大學，交通工程與管理所，碩士論文，93學年。 7、何應朋，政府採購法爭議處理程序之研究，國防管理學院法律研究所碩士論文，88學年。 8、吳家德，公共工程仲裁制度應用之研究，國立高雄第一科技大學營建工程研究所碩士論文，91學年。 9、彭俊寬，政府採購履約爭議處理機制之研究―以「仲裁或調解」判斷為中心，國防管理學院法律研究所碩士論文，94學年。 10、王天鍵，政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議，交通大學科技法律研究所碩士論文，93學年。 11、潘欣榮，獎勵民間參與公共設施法制之研究，台灣大學法律學研究所碩士論文，96學年。 12、楊英君，公共工程履約爭議處理制度之研究，台灣科技大學營建系，碩士論文，97學年。 13、陳惠茹，論仲裁判斷於現行民法消滅時效規定下所生之爭議，東吳大學，96學年，碩士論文。 14、陳至誠，論公共工程履約保證金，國立高雄大學法律研究所，97學年，碩士論文。（四）線上資料庫 1、行政院公共工程委員會 http://www.pcc.gov.tw/cht/index. 2、內政部營建署 http://www.cpami.gov.tw 3、內政部建築研究所 http://www.abri.gov.tw 4、法務部全國法規資料庫 http://law.moj.gov.tw/ 5、司法院法學資料檢索系統 http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm 6、台灣營建研究院 http://www.tcri.org.tw 7、國科會工程中心 http://nts.etpc.ncku.edu.tw/Chinese.htm 8、內政部統計資訊服務網 http://www.moi.gov.tw/w3/stat/ 9、中華民國仲裁協會 http://www. arbitration. org. tw 10、台灣營建仲裁協會 http://www. tcaa. org. tw 11、法源法律網 http://www.lawbank.com.tw/index.php 12、立法院國會圖書館 http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage 13、日本國土交通省http://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/const/funcho/funcho.htm 14、日本仲裁法http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sihou/hourei/tyusai.html 15、青森縣建設工事紛爭審查會http://www.pref.aomori.lg.jp/soshiki/kendo/kanri/4777.html 16、日本公平取引委員會http://www.jftc.go.jp/kansei/index.html。（五）外文資料 1、現代仲裁法論點，松浦馨、青山善充編集，有斐閣，1998年5月。 2、齋藤隆，重視契約之公共工程系統相關研究，鹿島建設株式會社，2008年4月30日。 3、山岸俊男，信賴の構造，東京大學出版會，1998。 4、牧野良三，競争入札と談合，建設新書都市文化社，1984。
Description:	碩士國立政治大學法律科際整合研究所 93652014
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093652014
Data Type:	thesis
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