政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/91423
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    Title: 非都市土地使用編定管制對農地保護之影響 : 以臺北縣為例
    Authors: 施明賜
    Contributors: 來璋
    施明賜
    Date: 1986
    Issue Date: 2016-05-05 15:02:57 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要內容:
    台灣地區由於土地資源稀少，隨著經濟發展、都市擴張，使得非農業用地的需求大量增加，大量優良農田轉變為非農業使用，此雖為工商業發展過程中難以避免的現象，但其轉用的農地零零散散，沒有計畫，成為蛙躍式的轉用，不但農地面積減少，且破壞了各種灌溉、排水等農業生產設施，甚至導致農業生產環境的污染。於是乃有種種農地保護措施，然以往的保護措施似乎較著重個別農地的保護，而忽略了整體農業生產環境的維護、缺乏整體的土地利用計畫並兼顧其他產業的發展等美中不足之地方。
    非都市土地使用編定與管制之實施，是一有計畫的土地利用，恰可彌補上述諸缺失，然而其對農地保護之影響或成效如何?此種政府公權力的編定管制行為，對地主權益間是否公平?因而引發本文研究。
    本研究的主要目的如下:
    1.探討非都市土地使用編定管制之實施，在農地保護諸方面的影響或成效。
    2.探討土地使用編定與管制，對不同地主間權益是否公平?若不公平，是否有其他衡平辦法。
    3.探討地主對非都市土地使用編定管制之滿意情形，是否會影響農地保護相關的問題，及目前地主是否於農地上從事農牧使用?
    4.分析比較受都市影響深淺不同的地區，非都市土地使用編定管制在農地保護上之影響，是否呈現差異。
    至於本文之研究方法係以問卷調查方法收集原始資料，並就調查資料輸入電腦作次數分析與交叉分析，其研究流程詳見圖1-2.1。茲將本研究之成果摘述如下:
    1.非都市土地使用編定後，因各使用區、使用地管制標準寬嚴不一，其反應在地價上造成使用價值及移轉價格的差距，私人間權益也就不均，因此有必要確實實行平均地權之理想，以消除私人間權益的差距。
    2.土地使用編定管制並不影響農地稅負、收益與地主對農地的經營意願，但對個體的農地利用，卻造成使用上的不方便，無法依自己意願使用。
    3.土地使用編定管制對維護農地農用，確已產生效果。此外，編定管制在農地保持方面，緩和了農地變更趨勢，減少變更數量(參見表3-2.3)，並有維護農業生產環境與農地素質之功能。
    4.由於土地使用編定，各種使用區與使用地各得其所，因此能防止各種不同產業間對土地的競爭使用，並有調適產業間區位競爭之作用。
    5.地主對其土地編為農牧地之滿意與否，會影響地主是否於農地上從事農業生產使用，大致上於農地從事農業使用者，以對編定感到滿意居多。
    6.編定管制在農地保護上，受都市化影響而呈現稍微差異，由調查資料顯示，受都市化影響較深之新店市，其地主對其土地編為農牧地之不滿意、目前農地上未作農業生產使用及未來農地改變用途的比例，都比深坑鄉來得高，足資證明都市化的影響。
    Reference: 參考文獻
    一、中文部分
    1.毛育剛撰，美國保護農地措施，土地改革月刊，民國70年7月:頁6~11。
    2.殷章甫撰，保護農業之理論根據及其重點措施，地政論壇第二期，台北:政治大學地政研究所出版，民國69年5月:頁11~14。
    3.林英彥撰，台灣之農地保護政策，台灣銀行季刊第三十五卷第四期，民國73年12月:頁244~284。
    4.劉健哲撰，當前農地法規與農地問題之研究，台灣土地金融季刊第二十二卷第一期，民國74年3月:頁1~21。
    5.蘇志超撰，現行土地使用編定及管制法令之檢討，土地改革月刊，民國71年11月:頁21~26。
    6.塗惇義撰，區域計畫之實施與非都市土地使用管制之研究，土地行政雜誌創刊號，民國74年11月:頁12~17。
    7.王月娥撰，論實施區域計畫與非都市土地使用編定管制，台灣土地金融季刊第十九卷第二期，民國71年6月:頁95~123。
    8.台灣地區綜合開發計畫，行政院經濟建設委員會，民國68年3月。
    9.李鴻毅著，土地法論第十版，民國74年10月。
    10.蘇志超撰，地價與土地利用之研究，台北:政治大學地政學系督印，民國67年4月。
    11農地管制與土地開發，地政十年叢書之九，內政部編印，民國73年5月。
    12.張維一、李瑞倉合撰，出席土地制度與土地利用研討會及考察荷蘭王國土地利用報告書，內政部地政司編印。
    13.周萬順撰，台灣地區非都市土地使用管制之研究，政治大學地政研究所碩士論文，民國70年12月。
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    15.高源平撰，台北縣非都市土地使用編定管制對地價變動之影響，政治大學地政研究所碩士論文，民國72年6月。
    16.實施區域計畫辦理非都市土地使用編定方法之研究，研究發展報告，內政部地政司編印，民國68年6月。
    17.屏東、高雄、台南三縣非都市土地使用編定對農地維護與利用之影響，台灣省政府農林廳編印，民國70年6月。
    18.黃榮村撰，台灣地區土地使用編定之研究，政治大學地政研究所碩士論文，民國64年6月。
    19.羅義雄撰，屏東縣非都市土地使用編定與管制之研究，政治大學地政研究所碩士論文，民國66年6月。
    20.非都市土地使用編定及管制法令彙編，內政部地政司編印，民國74年9月。
    21.徐貴雀撰，利用發展權移轉制度以保護台灣農地之研究，中興大學農業經濟研究所碩士論文，民國71年6月。
    22.蘇松全撰，台北縣農業資源利用之研究──都市化與農地變更為非農業使用之相關分析──，政治大學地政研究所碩士論文，民國73年6月。
    23.台灣地區區域計畫概要，內政部營建署編印，民國74年1月。
    24.實施區域計畫，地政十年叢書之二，內政部編印，民國73年2月。
    25.楊國樞、文崇一、張春興等主編，社會及行為科學研究法上下冊，東華書局印行，民國73年七版。
    26.謝安田著，企業研究方法，民國72年10月出版。
    27.段家鋒、孫正豐及張世賢主編，論文寫作研究，三民書局印行，民國72年10月初版。
    28.來璋著，台灣區域計畫問題，台灣商務印書館印行，民國72年4月二版。
    29.台北縣綜合發展計畫研究報告，台北縣政府編印，民國73年6月。
    30.都市及區域發展統計彙編，行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處編印，民國74年10月。
    31.中華民國六十九年台閩地區農漁業普查報告，第八卷，台灣省台北縣，行政院主計處編印，民國71年6月。
    32.台北縣統計要覽，第34期，台北縣政府編印，民國73年。
    33.台灣農業年報，台灣省政府農林廳，民國74年。
    34.台灣糧食統計要覽，台灣省政府糧食局編印，民國74年版。
    35.台灣地區農業區域發展初步規劃分縣報告，台北縣、市、基隆市，行政院農業發展委員會編印，民國70年10月。
    36.台灣省地政統計年報(第貳期)，台灣省政府地政處編印，民國74年5月出版。

    二、外文部分
    1. Berry, David and Plaut, Thomas, " Retaining Agricultural Activities under Urban Pressures :A Review of Land Use Conflicts and Policies " , Policy Science 9 ( 1978 ) : pp.153~178 。
    2. Alonso William, Location and Land Use. Cambridge : Harvard University Press , 1970.
    3. Dams , Thecdor , "Agricultural Structural Policy in The Framework of Regional Development : Some Reflections on New Trends in the European Community.`` Journal of Rural Development Vol. II , No. I,1979 : p.88。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006537
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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