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    Title: 我國國營事業營運管理之研究 : 營運績效檢視及管理問題探討
    Authors: 楊關錩
    Contributors: 張潤書
    楊關錩
    Date: 1987
    Issue Date: 2016-05-04 17:23:42 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要內容:
    "目錄
    謝辭
    圖表目次
    附錄目次
    第一章 緒論 1
    第一節 各國國營事業發展的背景及趨勢………1
    第二節 我國國營事業的形成及其重要性………12
    第三節 研究動機與目的………19
    第四節 研究範圍、方法及限制………22
    第二章 國營事業績效評估之理論基礎 45
    第一節 組織績效衡量的內涵………45
    第二節 國外經驗研究的啟示………54
    第三節 我國相關研究的檢討………63
    第四節 本文之分析架構………66
    第三章 我國國營事業綜合績效之分析 83
    第一節 經濟效益分析………83
    第二節 經營績效分析………93
    第三節 國營與民營企業之比較………107
    第四張 我國國營事業管理現況之評估 125
    第一節 社會性效益………125
    第二節 政策性效益………138
    第三節 企業化成效………146
    第四節 國營產業間之比較………159
    第五章 我國國營事業管理問題之發現 169
    第一節 管理革新方面………169
    第二節 社會及政策方面………175
    第三節 事業機能方面………178
    第四節 營運整體方面………187
    第六章 結論與建議 195
    第一節 我國國營事業的貢獻………195
    第二節 當前我國國營事業營運管理的檢討………202
    第三節 邁向企業化經營的展望………219
    參考書目 233
    附錄 255

    圖表目次

    2-1 最大經濟效率之均衡圖………56
    2-2 自然獨佔市場之均衡圖………57
    2-3 孔慈事業績效模式………68
    2-4 國營事業工作考成制度之構想………70
    2-5 本文分析架構………72
    3-1 國營事業歷年經營能力變動趨勢圖………103
    3-2 國營事業歷年短期償債能力變動趨勢圖………105
    3-3 國營事業歷年長期償債能力變動趨勢圖………106
    6-1 事業部門制基本構面圖………224


    1-1 公民營企業主要財務指標………18
    1-2 經濟部所屬國營生產事業之比重表………23
    1-3 國營事業機構及民營企業抽樣分配及回收統計表………26
    1-4 國營事業機構回收樣本基本資料統計表………28
    2-1 組織效能評估的假設與限制………47
    2-2 卡姆貝爾等人所檢證的組織績效衡量指標………51
    2-3 史帝爾斯所整理的多元評估模式指標………52
    2-4 布魯爾理想績效衡量要素………54
    2-5 BBWP的規範性分析………61
    2-6 卜瑞爾的基本產業相關分析………62
    2-7 我國國(公)營事業之相關研究表. ………64
    3-1 國內固定資本形成之組成………84
    3-2 公、民營企業產值及變動………85
    3-3 國營事業產值比重表………86
    3-4 國營與民營企業成長率比較表………86
    3-5 國營事業勞動資本之就業貢獻………88
    3-6 國營與民營就業成長比較表………89
    3-7 國營事業外匯收支表………91
    3-8 國營事業佔國內戰出入比重表………92
    3-9 國營事業經營能力分析表………95
    3-10 國營事業獲利能力分析表………97
    3-11 國營事業財務結構分析表………100
    3-12 國營事業歷年經營績效比率表………102
    3-13 國營與民營企業經營績效比較表………109
    3-14 國營與民營企業資產報酬率T值檢定表………112
    3-15 國營與民營企業淨值報酬率T值檢定表………113
    3-16 中鋼與民營企業資產報酬率符號檢定表………116
    3-17中鋼與民營企業資產週轉率符號檢定表………117
    3-18 中鋼與民營企業淨值報酬率符號檢定表………118
    4-1 民營企業對國營事業產品之滿意程度………127
    4-2 民營企業對國營事業採購制度之滿意程度………128
    4-3 民營企業對國營事業銷售服務之看法………130
    4-4 民營企業對國營事業服務功能之看法………131
    4-5 民營企業對國營事業社會責任之履行之看法………132
    4-6 國營事業產品和採購效益之評定表………133
    4-7 國營事業銷售和服務效益之評定表………134
    4-8 國營事業社會責任成效之評定表………136
    4-9 國營事業社會性效益變項間相關係數表………137
    4-10 國營事業社會性效益迴歸分析………137
    4-11 國營事業人員對配合經濟政策之看法………140
    4-12 國營事業人員對配合國防政策之看法………141
    4-13 國營事業人員對協助民營企業之看法………142
    4-14 國營事業政策效益之評定表………143
    4-15 國營事業政策教益變項間相關係數表………144
    4-16 國營事業政策性效益迴歸分析………145
    4-17 產銷部門人員對產銷功能之滿意程度………148
    4-18 財務部門人員對財務管理之滿意程度………149
    4-19 財務部門人員對物料管理之滿意程度………150
    4-20 人事部門人員對人事管理之滿意程度………152
    4-21 企劃部門人員對企劃管理之滿意程度………153
    4-22 研究發展部門人員對研究發展之看法………154
    4-23 國營事業部門企業化程度之評定表………156
    4-24 國營事業企業化程度變項間相關係數表………157
    4-25 國營事業企業化成效迴歸分析………158
    4-26 國營生產事業主要財務指標比較表………161
    4-27 國營事業間政策效益T值檢定表………163
    4-28 國營事業間企業化成效T值檢定表………165
    5-1 國營事業委員會所推動之主要管理革新方案………171
    5-2 國營事業政策負擔程度………176
    5-3 國營事業加強社會服務之看法………177
    5-4 國營事業產銷問題之要項………179
    5-5 國營事業財務問題之要項………180
    5-6 國營事業人事問題之要項………182
    5-7 國營事業加強企劃管理之要項………183
    5-8 國營事業加強研究發展之要項………184
    5-9 國營事業對盈餘保管之看法………186
    5-10 國營事業經營方針之要項………187
    5-11 國營與民營對國營事業績效看法之比較………188
    5-12 國營與民營對國營事業營運困難看法之比較………190
    5-13 國營與民營對國營事業企業化經營看比較………191
    6-1 公民營企業在工業生產之比重………196
    6-2 各國國營事業開放民營項目………218

    附錄目次
    一、「我國國營事業營運管理之研究」調查問卷………255
    二、國營事業管理法………266
    三、立法院議案關係文書:行政院函請審議「國營事業管理法部分條文修正草案」案………270
    四、經濟部國營事業委員會:國營事業管理法部分條文修正草案………273
    Reference: 參考書目
    壹、中文部份
    一、政府出版品
    1.中央銀行經濟研究處編印,中華民國台灣地區公民營企業資金調查結果報告(民國72~74年)。
    2.行政院,經濟部所屬事業機構年度工作考成實施細則(民國七十四年五月廿日台七十四研管一二五三號函修正實施)。
    3.行政院編印,國營事業機構年度工作考成總報告(民國65~73年)。
    4.行政院主計處編印,台閩地區工商業普查報告(民國65、70年)。
    5.行政院主計處編印,中華民國台灣地區國民所得(民國75年)。
    6.行政院青輔會編印,我國公營事業研究發展與科技人員管理情況調查(民國68年6月)。
    7.行政院研考會編印,如何輔助民營企業加強研究發展(民國67年6月)。
    8.行政院研考會編印,公營事業機構原物料管理改進(民國67年8月)。
    9.行政院經建會`Taiwan Statistical Data Book(民國74年)。
    10.財政部編印,國庫效能研究小組研究報告彙編(民國72年)。
    11.經濟部,國營事業投資計劃有關財務問題(民國73年6月)。
    12.經濟部國營事業委員會編印,廿五年來經濟部所屬國營事業(民國60年5月)。
    13經濟部函營事業委員會編印,推動部屬事業管理革新工作概況(民國68年6月)。
    14.經濟部國營事業委員會編印,國營事業法規簡編(民國70年6月)。
    15.經濟部國營事業委員會,國營事業之發展及其任務(民國70年12月)。
    16.經濟部國營事業委員會,國營生產事業概況(民國73年12月)。
    17.經濟部國營事業委員會,經濟部所屬事業組織之研究改進(民國69年10月)。
    18.經濟部國營事業委員會,經濟部國營事業委員會簡報(民國73年9月)。
    19.經濟部國營事業委員會編印,經濟部所屬事業七十三年人力狀況分析(民國74年)。
    20.經濟部國營事業委員會編印,經濟部國營事業委員會暨各事業年報(民國69~74年)。
    21.經濟部會計處編印,經濟部所屬各事業會計資料(民國58年~74年)。
    22.經濟部國營事業委員會,經濟部國營事業委員會業務報告(經濟部國營會副主任委員王玉雲對立法部經濟委員會報告,民國74年12月)。

    二、書籍論文
    1.中華徵信所編印,中華民國最大民營企業TOP500(民國66~74年)。
    2.王玉雲,”國營事業對外採購問題”,演講稿(政治大學國際貿易研究所,民國74年10月17日)。
    3.王作榮,掌握當前經濟方向(台北:經濟與生活出版事業公司,民國72年)。
    4.李祖培,財務報告分析,初版,(台北:三民書局,民國73年)。
    5.吳定,公共行政論叢(台北:天一圖書公司,民國73年)。
    6.吳森田等著,國營事業經營範圍與營運管理制度之研究(台北:中華經濟研究院,民國72年)。
    7.邱鎮台,國營事業工作考成之研究(碩士論文,政治大學公共行政研究所,民國70年)。
    8.林子儀,國家從事公營事業之憲法基礎及其界限(碩士論文,台灣大學法律研究所,民國72年)。
    9.林秋山譯,權贊寧著,企劃論(台北:行政院研考會,民國60年)。
    10.林東清,我國公營事業績效之分析-及論其在經濟發展中之地位(碩士論文,政治大學財政研究所,民國70年)。
    11.林清山,心理與教育統計學,十版,(台北:東華書局,民國73年)。
    12.周開慶,節制資本論(台北:中央文物供應社,民國68年)。
    13.周賢頌,當然是民營(台北:聯經出版事業公司,民國68年)。
    14.胡世棻,公營事業管理問題論叢(台北:啟民書局,民國41年)。
    15.姜雪影、李健國合譯,Charlmers Jolmson著,推動日本奇蹟的手-通產省(台北:經濟與生活出版事業公司,民國74年)。
    16.徐正光、黃順二譯,Morris Rosenberg著,調查分析的邏輯(台北:黎明出版事業公司,民國70年)。
    17.孫震、李厚美,”台灣工業發展之前瞻與回顧”台灣工業發展會議(台北:中央研究院經濟研究所,民國72年3月),頁29-52。
    18.柴松林,統計學,二版,(台北:三民書局,民國73年8月)。
    19.殷文俊,李紹章,”國庫效能研究報告提要與建議”,國庫效能研究小組研究報告彙編(台北:財政部編印,民國72年),頁1-7。
    20.許士軍,國營事業之監督(台北:嘉新文化基金會,民國53年)。
    21.許士軍,管理學,四版,(台北:東華書局,民國73年)。
    22.許士軍,放眼世界談管理,五版,(台北:經濟與生活出版事業公司,民國74年)。
    23.許嘉棟,"公營事業與民營企業經濟效率的計量分析一成平函數之應用"經濟論文第11卷1期,(台北:中央研究院經濟研究所,民國72年3月),頁183-208。
    24.許濱松,激勵管理與人力資源的有妓運用(台北:七友出版傳播事業有|浪公司,民國75年)。
    25.郭崑謨、張東隆,管理學原理,初版,(台北:中央圖書出版社,民國74年)。
    26.黃俊英,國營事業投資計劃評估方法與作業之研究,二版,(台北:行政院研考會,民國68年5月)。
    27.黃桂權,"我國企業財務管理之檢討及改進",提高企業經營績效演講集(台北:聯經出版事業公司,民國71年6月),頁223-234。
    28.陳定國,公營事業經營與改善-「公營事業企業化實施結果」研究報告(國科會補助研究報告,台灣大學商學研究所,民國66年)。
    29.陳定國、黃俊英主編,企業研究應用技術大全(台北:大世紀出版事業公司,民國68年)。
    30.陳定國,"企業化的要件",企業管理百科全書(台北:哈佛企業管理顧問公司,民國68年12月),頁132-145。
    31.陳定國,有效經營,六版,(台北:經濟與生活出版事業公司,民國74年9月)。
    32.陳章真,公營事業之財務分析與一般檢討(台北:中華經濟研究院,民國71年)。
    33.陳勝平,企業診斷實務,五版,(台北:中興管理顧問公司,民國67年)。
    34.陳樹勛,企業管理方法論,三版,(台北:中華企管研究發展中心,民國61年)。
    35.陳蘭泉,"公營事業企業化之努力及其困境",提高企業經營績效演講集(台北:聯經出版事業公司,民國71年6月),頁235-248。
    36.張東隆,台糖公司管理制度分析(台北:中華經濟研究院,民國73年)。
    37.張潤書,行政學,修訂出版、增定新版,(台北:三民書局,民國68年、75年)。
    38.張潤書編譯,組織行為與管理(台北:五南圖書公司,民國74年)。
    39.國泰信託投資公司編譯,企業經營分析(台北:國泰信託投資公司,民國67年)。
    40.彭文賢,"組織設計的分析與評估",第三次社會科學指標研討會論文(台北:中央研究院三民主義研究所,民國72年12月),頁457-504。
    41.楊國樞等編,社會及行為科學研究法(上、下冊),六版,(台北:東華書局,民國72年)。
    42.雷惠民、陳鴻森,"國營事業重要問題之探討",國庫效能研究小組研究報告彙編(台北:財政部編印,民國72年),頁144-161
    43.趙耀東,"從世界工業發展趨勢談我國現階段工業發展的問題與對策"台灣工業發展會議,(上冊)(台北:中央研究院經濟研究所,民國72年3月)頁5-14。
    44.鄭丁旺、陳定國編,財務管理人員百科全書,四版,(台北:大世紀出版事業股份有限公司,民國68年)。
    45.鄭進源,事業部門制組織型態之研究(碩士論文,政治大學公共行政研究所,民國72年)。
    46.劉鳳文、左洪疇,公營事業的發展(台北:聯經出版事業公司,民國73年)。
    47.潘鋕甲,民營企業的發展(台北:聯超出版事業公司,民國72年)。
    48.歐陽勛,經濟學原理,改訂再版,(台北:三民書局,民國74年12月)。
    49.薛琦等人,中油公司營運之研究(台北:中華經濟研究院,民國72年)。
    50.顏月珠,商用統計學,再版,(台北:三民書局,民71年)。

    三、期刊雜誌
    1.朱雲鵬,"該有讓全民分享的權益",中國論壇,第20卷6期(民國74年6月),頁12-15。
    2.任魯,"困境中台肥自教之道",研考月刊,第十卷四期(台北:行政院研考會,民國75年4月),頁55-59。
    3.光前,"轉載湯慎之教授談公營企業開放民營",生力月刊,第10卷116期(民國66年5月),頁6。
    4.李國鼎,"工業化發展的哲學與倫理"-論工業化國家所需的充分條件,自由中國之工業,第62卷5期(民國73年11月),頁1-15。
    5.李慶超,"中鋼的經營與管理",研考月刊,第10卷1期(台北:行政院研考會,民國75年1月),頁33-39。
    6.吳統雄,"如何選擇抽樣方法:比較系統、分層和隨機抽樣",民意,第104期(民國72年10月),頁65-72。
    7.林石春,"各國公營事業體制簡介",經營管理文摘,第138期(台北:經濟國營事業委員會編,民國74年5月),頁1-12。
    8.孟天恩,"企業經營評估概述",主計月報,第61卷6期(民國75年6月),頁3-9。
    9.周添城,"沒有一層不變的角色與地位",中國論壇,第20卷6期(民國74年6月),頁16-18。
    10.周慧菁譯,"各國爭相拋售國營事業",天下雜誌,第58期(民國75年3月),頁122-123。
    11.洪木田,"國營事業之企業民主化人事管理",人事行政,第81期(民國75年6月),頁57-60。
    12.唐明月,"公用事業管理問題",主計月報,第44卷5期(民國66年1月),頁17-20。
    13.唐明月,"國營事業規模過大的弊端-以台電為例",天下雜誌,第58期(民國75年3月),頁112-114。
    14.黃俊英,"加速邁向公營事業企業化" 中央月刊,第13卷5期(民國70年3月),頁37-41。
    15.黃振成譯,"西方國家對國有事業的控制方式",經營管理文摘,第119期(台北:經濟部國營事業委員會編,民國72年11月),頁1-14。
    16.黃振成譯,"歐洲國有事業企業化之建議與嘗試",經營管理文摘,第125期(台北:經濟部國營事業委員會,民國73年4月),頁1-8。
    17.黃振成譯,"政府與國有事業之合約-法國與塞內加爾之經驗",經營管理文摘,第128期(台北:經濟部國營事業委員會編,民國73年7月),頁5-13。
    18.黃振成譯,"西歐國有事業之目的與績效",經營管理文摘,第130期(台北:經濟部國營事業委員會編,民國73年9月),頁1-28。
    19.許士軍,"公營事業經營目的及原則探討",主計月報,第44卷3期(民國66年7月),頁13-17。
    20.陳明璋,"組織效能研究途徑及其衡量",中國行政,第29湖(民國68年5月),頁48-70。
    21.陳彰儀,"影響郵寄問卷回收率的因素",民意,第101期(民國74年7月),頁17-28。
    22.陳慧瑛等,"馬兒不該跑,馬兒不該會吃草? ",時報新聞週刊,第10卷10期(民國75年,11月).頁46-50。
    23.陳樹勛,"國營事業經營的三個三部曲",經營管理文摘,(台北:經濟部函營事業委員會編,民國74年11月),頁1-12。
    24.張東隆,"邁向企業化經營之途徑",中國論壇,第20卷6期(民國74年6月),頁19-21。
    25.莫萱元,"公營事業不該轉移民營",生力月刊,第10卷113期(民國66年3月),頁1。
    26.莫萱元,"加強並改進國營事業的經營管理",生力雜誌,第66卷119期(民國66年8月),頁1-2。
    27.詹益郎、劉祥熹,"建立公營事業評鑑制度,中國論壇,第20卷6期(民國74年6月),頁23-25。
    28.趙耀東,"我國台灣地區經濟發展的歷程和展望",自由中國之工業,第64卷1期(民國74年6月),頁7-12。
    29.劉水深,"公營事業應否轉移民營之探討",中華學報,第8卷l期(民國70年11月),頁13-24。
    30.鄧憲卿,"國營事業組織型態之研究",人事管理,第10卷2期(民國62年3月),頁10106-1001120。
    31.鄧憲卿,"公營事業組織的法律依據",人事管理,第10卷10期,(民國62年6月),頁100408-100409。
    32.蔡勁僕,"淺論國營事業之經營",中國論壇,第6卷12期(民國67年9月),頁23-25。
    33.關永實,"中化合併中台,台?、中磷之回顧與探討" 研考月刊,第10卷1期(台北:行政院研考會,民國75年1月),頁18-32。
    34.羅美社,"由法國國有化政策看歐市各國公營事業之比重",台灣經濟研究,第5卷1期(民國71年l月),頁70~72。
    35.蘇育琪,"中化翻新紀錄",天下雜誌,第58期(民國75年3月),頁118-121
    36.顧孝柔譯,"國營事業與民營企業的策略差異",經營管理文摘,第116期(台北:經濟部區營事業委員會編,民國72年7月),頁1-4。

    貳、英文部份
    一、書籍
    1. Argyris, Chris
    Integrating the Individual and Organization (New York: Wiley, 1964).
    2. Ball, Alan
    British Political Party: The Emergence of a Modern Party Sytem (London: The Macmillan
    Press, Ltd., 1981).
    3.Baumol, William J. ed.
    Public and Priviate Enterprise in a Mixed Economy(New York: St. Martin`s Press, 1980).
    4. B?s, Dieter, ed.
    Economic Theory of Public Enterprise (New York: Springer-Verlag, 1981).
    5. Brian, Hindley, ed.
    State Investment Companies in Western Europe: Picking Winner or Backing losers
    (New York: St. Marti`s, 1983).
    6. Brown, R. E. and T. P. Gallagher
    Auditing Performance in Goverment (New York: John wiely Sons, 1982).
    7. Cameron, Kim Sand David A. Whetten
    Organization Effectiveness: A Comparasion of Mutiple Models (New York: Academic
    Press, 1983).
    8. Carter, Charles, ed.
    Industial Policy and Innovation (London: Hunemann Education Book Ltd., 1981).
    9. Crimmins, James C. and Maray Keil
    Enterprise in The Nonprofit Sector (New York: The Rockerfeler Brother Fund, 1983).
    10. Cunningham, W. H. and Isablla, C. M.
    Marketing: A Managerial Approach (Cincinnati, Ohio: South-Western Publishing Co., 1981).
    11. Dahl, Robert A and Charles E. Lindblom
    Politics, Economy, and Welfare(New York: Harper & Row, 1953).
    12. Ebenstein, William
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006066
    Data Type: thesis
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