政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/90926
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    题名: 娛樂活動課稅問題之研究兼論我國娛樂稅制度
    作者: 吳政勛
    贡献者: 朱澤民
    吳政勛
    日期: 1988
    上传时间: 2016-05-04 17:13:35 (UTC+8)
    摘要: 摘要
    近年來，迭有民間藝術表演團體，包括戲劇、舞蹈、音樂等，為表演環境之改善與租稅負擔之合理化提出改革呼籲;而MTV視聽中心的興起，共享有免徵娛樂稅的不公平現象，亦已激起電影業者的陳情與抗議，以及台北市議會決議停徵娛樂稅一年，高雄市議會為娛樂稅的廢存與稅率問題召開聽證會。娛樂稅頓時成為矚目焦點，引起熱烈的討論與迴響。惟至目前為止，僅有報導式的短文介紹，有關探討專文漢研究文獻，上不多件。鑑於此，本文乃對娛樂活動課稅有關問題做一研究。
    本文之研究，乃從租稅理論與租稅法令雙方面進行探討，在稅制方面，並以日韓兩國稅法與我國現制娛樂稅做一比較。在分析娛樂活動課稅理論，並對我國現行課稅制度深入檢討後，最後提出我國娛樂稅制改革之擬議方案。茲將重要結論與建議膽列如下:
    一、 本文結論
    (一).針對娛樂活動所課徵的娛樂稅，在本質上屬於消費稅。不僅在經濟效率和租稅公平方面有對娛樂活動課稅之依據，藉由最適稅率的理論，亦有對娛樂活動課稅的積極理由。
    (二).娛樂活動課稅型態，可區分為一般性銷售稅和選擇性銷售稅。從選擇性銷售稅型態而言，娛樂稅的課徵項目，應限於造成外部成本、具有奢侈性質、符合使用者付費以及政策上希望節制消費的商品或活動。
    (三).國產稅與一般性銷售稅，在課稅對象、稅率安排和課稅目的方面，均不盡相同，因而，所謂娛樂稅與一般性銷售稅有重複性課稅的論點，值得斟酌。
    (四).我國娛樂稅制度，在課徵範圍和稅率結構安排方面，由於無法配合社會經濟環境的變遷而適時加以修正，已使得稅制的設計愈來愈偏離特定銷售稅，而有關免稅和稽徵行政規定亦存在多項缺失。
    (五).娛樂稅稅收全數劃歸鄉鎮縣轄市收入，以及考慮地方政府財政狀況一向必須仰賴上級政府補助的事實，使得娛樂稅在屠宰稅、田賦等地方稅相繼取消以後，益形顯得重要，實不宜輕言廢除。
    二、本文建議
    (一).娛樂稅改革，宜分為近程、長程兩階段進行。做此區分，主要是考慮地方財政普遍困難，並希冀藉此緩和改革壓力與衝擊，期使改革順利推展。
    (二).近程改革方案，應著重在稽徵行政的改進，包括重新規定課稅標準、立法規定查定課徵標準、放寬納稅保證規定，以及修正免稅規定。至於課稅範圍和稅率之調整，在考慮地方稅收適足性和解決稅負不平現象要求下，應做下述的修正:
    1. 將視聽中心(MTV)、小鋼珠和海釣活動等列入課稅範圍。
    2.除部分改採外形課稅標準，以及建議從「人」課徵之項目外，其餘各項，最高皆以不超過10%稅率為原則。
    3.訂定各種課稅項目稅率下限。
    4.統一職業性與非職業性表演所適用之稅率。
    5.依舞廳或舞場經營型態，區分為有舞女陪侍之舞廳及無舞女陪侍的舞場，課以不同的稅負。
    6.高爾夫球場和舞廳之課徵標準，改按「每人每回」方式核定稅額。
    7.海釣活動課稅方式，可配合海釣證之核發與定期換發，定額課徵。
    (三)長程改革方案，需在貨物稅的改革方案中增列娛樂用具課稅之規定，大幅且合理調整課稅項目，期使娛樂稅真正回歸至特種銷售稅範疇之中。
    1.大幅刪除歸於一班大眾和無須節制其消費的娛樂項目之稅課，僅保留對舞廳、舞場、夜總會、高爾夫球場和海釣，繼續課徵娛樂稅。
    2.增列對賭博性娛樂活動之稅課。配合政府未來可能的開放政策，預留課稅彈性空間，以利即時掌握新稅源。
    參考文獻: 參考書目
    一、中文部份:
    1. 王政一著，「銷售稅之課徵方式及世界各國課徵銷售稅之概況」，財稅研究，第十一卷第四期，民國六十八年七月，頁51~60。
    2. 中華民國稅務年鑑，臺北:中國租稅研究會，財政部賦稅研究小組聯合編印，民國五十二年十二月。
    3. 王榮周著，「中、日兩國地方財政之比較」，財稅研究，第十六卷第一期，民國七十三年元月，頁66~82。
    4. 立法院公報，第六十九卷，第七十期。
    5. 白培英譯，間接稅新論，臺北:財政部財稅人員訓練所編印，民國六十三年六月。
    6. 吳金儒著，對奢侈性財貨課徵特種銷售稅之研究，臺北:國立政治大學財政研究所碩士論文，民國七十年六月。
    7. 李朝賢著，「臺灣鄉鎮人口變遷之剖析」，臺灣經濟，第一二七期，民國七十六七月二十五日，頁1-15。
    8. 李新仁著，地方政府財政能力與租稅努力之研究，臺北:國立政治大學財政研究所碩士論文，民國七十六年七月。
    9. 殷乃平著，消費稅的理論與政策，臺北:華泰書局，民國七十五年四月。
    10. 徐必昌著，「筵席及娛樂稅之檢討與改進」，財稅研究，第一卷第七期，民國五十八，頁32~34。
    11. 財政部賦稅改革委員會第三組，娛樂稅問題之研究(初稿)，未出版，民國七十七年五月二十八日。
    12. 陳守信著，「談抑制奢侈消費的租稅措施」，財稅研究，第十一卷第四期，民國六十八年七月，頁70~82。
    13. 張盛和著，銷售稅制比較研究──我國銷售稅改革方案剖析，臺北:中國租稅研究會，民國七十六年九月修訂再版。
    14. 游仲熙著，「對娛樂稅法修正草案的分析與建議」，稅務旬刊，第一0三一期，民國六十九年五月二十日，頁5~7。
    15. 黃通，張宗漢和李昌槿河邊，日據時代臺灣之財政，台北:聯經出版事業公司，民國七十六年一月。
    16. 黃蔚如著，「筵席及娛樂稅的檢討分析與改進」，賦稅研究，第2-9卷，民國五十六年六月，頁48-56。
    17. 鄒正經著，「現行娛樂稅課稅問題之檢討」，稅務旬刊，第一三0一期，民國七十六年十一月二十日，頁9~11。
    18. 台灣銀行經濟研究室，台灣之地方租稅，民國五十二年八月。
    19. 劉永憲著，財政學原理，台北:文笙書局，民國七十四年八月五版。

    二、 日本部份:
    1. 五味雄治著，日本之稅制，東京:財經詳報社，昭和57年7月20日。
    2. 稅務經理協會編，地方稅法令通達集，東京:稅務經理協會，昭和58年8月20日。

    三、 英文部份:
    1. Atkinson, A.B. and J.E. Stiglitz. Lectures on Public Economics. New York: McGraw-Hill, l980.
    2. Boadway, R. W. and D. E. Wildasin. Public Sector Economics. 2nd ed. Boston: Little, Brown and Company,1984.
    3. Cnossen. Sijbren. Excise Systems-A Globa1 Study of the Selective Taxation of Goods and Service. Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press,1977 .
    4. Corlett,W.C. and D.C. Hague. "Complementarity and the Excess Burden of Taxation, "Review of Economic Studies, 21, PP. 21~30.
    5. Fukushima Takashi and Tatsuo Hatta, How About Taxation Uniformly Rather Than Optimally? (Unpublished, 1987).
    6. Musgrave, R. A. The Theory of Public Finance. New York: McGraw-Hill. 1959.
    描述: 碩士
    國立政治大學
    財政學系
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005966
    数据类型: thesis
    显示于类别:[財務管理學系] 學位論文

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