政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/90215
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    題名: 我國現行公務人員高等考試制度研究
    作者: 黃士釗
    貢獻者: 徐有守
    黃士釗
    日期: 1989
    1988
    上傳時間: 2016-05-03 14:18:48 (UTC+8)
    摘要: 論文提要:
    國家治亂繫乎人才之盛衰，而政府取才之道，則惟考試是賴，此外，沒有比較客觀之方法，考試制度因之成為人事制度之首端。考試之目的在實用，故用人得當否，考試實居關鍵，其得失左右人事制度，關係政務甚大。
    考試用人為我國傳統政治的一大特色，亦為一項不假外求的文化資產，歷代有科舉制度，民國以後高考則成為文官制度中考試之主流，深受國人敬重 所甄拔者，為負責政策擬訂與執行之中級公務人員，其在政治革新、社會安定、經濟發展上扮演重要角色，而今社會急遽變遷，並日趨開放，科技發展迅速之際，此一創制已逾半世紀之考試制度，其制度結構與採行之考試方法、程度及內容等，在因應社會變化同時，是否仍能甄拔到推動國家發展所需之人才，而在特考急速膨脹下，其發展如何，均值得注意，本研究旨在深入探討現行公務人員高等考試在整個考試制度中之功能與地位。
    本研究係採文獻分析方法，並輔以歷史、比較、統計分析等之研究取向 分別就高考之演進過程與現狀加以探討分析，所採用資料均為間接之官方文書、政府檔案、人事統計資料及專門論著等。全文計一冊，共分八章二十五節，約十六萬言，其內容要旨為:
    第一章緒論:簡述本研究動機、目的、公務人員考試基本概念及研究範圍、方法、與限制。第二章公務人員高等考試之演進:說明我國歷代選舉對高考之影響及高考之建制過程。第三章現行公務人員高等考試運作實況:析述公務人員高等考試在制度結構及執行技術之運作情形，及其制度功能。第四章公務人員高等考試與各國文官考試制度之比較:概述各國文官考試制度，並與高考作比較分析。第五章公務人員特種考試對高考之影響:說明高、特考之關係與特考之功能，及甲、乙等特種考試對高考之影響。第六章公務人員高等考試現存問題探討:擬從開放系統理論觀點探討現存公務人員高等考試在制度結構及執行技術上之問題。第七章結論一、公務人員高等考試之價值:歸納公務人員高等考試在行政及政治上之價值。第八章結論二、建議及發展趨勢:就全文分析所得提出改進建議，並說明高考未來的發展方向。
    參考文獻: 參考書目
    一、中文部分
    一、書籍
    1.毛子水註譯，論語今譯，台北:台灣商務印書館，民國六十九年十二月，四版。
    2.王雲五，岫盧論政，台北:法令月刊社，民國五十三年十二月。
    3.王雲五，岫盧八十自述，台北:台灣商務印書館，民國五十六年七月一日
    4.王亞南，中國官僚政治研究，台北:谷風出版社，民國七十六年七月，初版。
    5.朱志宏，公共政策概論，台北:三民書局，民國六十八年七月，初版。
    6.李世勳等撰，比利時、法國、西德、英國、日本、韓國公務人員考試制度考察報告，台北:作者自印，民國七十六年二月。
    7.李飛鵬，現行人事法規沿革及釋例，台北:五南圖書出版公司，民國六十八年八月，增修八版。
    8.李漁叔，墨子今註今譯，台北:台灣商務印書館，民國六十三年五月，初版。
    9.李勉，管子今譯(上冊)，台北:台灣商務印書館，民國七十七年七月，初版 。
    10.吳定，公共行政論叢，台北:天一圖書公司，民國七十四年九月，增訂再版。
    11.沈兼士，中國考試制度史，台北:台灣省商務印書館，民國七十五年二月，初版。
    12.余鐘驥，現行考銓制度，台北:考試院，民國五十七年。
    13.林紀東，行政法，台北:三民書局，民國六十八年九月，再版。
    14.林紀東，中華民國憲法逐條釋義(三)，台北:三民書局 民國七十一年一月，修訂初版。
    15.林紀東等，六法參照法令判解全書，台北:五南圖書出版公司，民國七十七年九月，修訂版。
    16.金耀基編譯，行政生態學，台北:台灣商務印書館，民國七十四年二月，七版。
    17.侯紹文，唐宋考試制度史，台北:台灣商務印書館，民國六十二年七月，初版。
    18.段昌國等譯，中國思想與制度論集，台北:聯經出版事業公司，民國六十八年五月，修訂第三版。
    19.段家鋒等，論文寫作研究，台北:三民書局，民國七十二年十月，初版。
    20.松青，荀子集解，台北:新興書局，民國四十四年九月，初版。
    21.洪應灶，中華民國憲法新論，作者自印，民國六十三年，修訂版。
    22.徐有守，中外考試制度之比較，台北:中央文物供社，民國七十二年六月，初版。
    23.徐有守，我國當今人事制度析論，台北:台灣商務印書館，民國七十三年七月，初版。
    24.耿雲卿，中華民國憲法論(下冊)，台北:華欣文化事業中心，民國七十一年。
    25.唐振楚，行政管理學，台北:國防研究院，民國五十四年四月，初版。
    26.許濱松，各國人事制度，台北:華視出版社，民國七十六年八月，初版
    27.許南雄，人事行政，台北:漢苑出版社，民國六十九年八月，初版。
    28.張金鑑，行政學典範，台北:中國行政學會，民國六十八年七月，重訂初版。
    29.張金鑑，行政學典範，台北:中國行政學會，民國五十九年十一月，七版。
    30.張金鑑，行政學研究，台北:台灣商務印書館，民國五十五年。
    31.張金鑑，人事行政學，台北:政大公企中心，民國五十四年，四版。
    32.張潤書等，行政學，下冊，台北，教育部空中教學委員會，民國七十五年二月，初版。
    33.張潤書，行政學，台北:三民書局，民國六十五年十一月，修訂初版。
    34.張夢楷譯，美國之行政改革—第二次胡佛委員會報告，台北:世界書局 民國四十八年，初版。
    35.張金鑑，各國人事制度概要，台北:三民書局，民國六十五年一月，四版。
    36.張金鑑先生八秩榮慶論文集，台北:聯經出版事業公司，民國七十一年。
    37.陳庚金，我國現行公務人員任用制度之研究，台北:嘉新文化基金會，民國六十一年五月。
    38.陳德禹，考試制度與專家政治，台北:國立編譯館，民國七十年一月，初版。
    39.陶百川等，最新綜合六法全書，台北:三民書局，民國六十九年九月，初版。
    40.傅宗懋，清代軍機處組織及職掌之研究，台北:嘉新文化基金會，民國五十六年十月。
    41.傅肅良，各國人事制度，台北:三民書局，民國七十五年九月，再修訂初版。
    42.傅肅良，中國憲法論，台北:三民書局，民國七十四年七月，初版。
    43.雲五社會科舉大辭典，第七冊，行政學，台北:台灣商務印書館，民國六十八年十二月，五版。
    44.雷飛龍譯，行政學( Pablic Administation , Herbet A. Simon 等書，1956)，台北:正中書局，民國七十一年二月，台四版。
    45.楊樹藩，中國文官制度史(上、下冊)，台北:黎明文化事業出版公司，民國七十五年十月，再版。
    46.楊國樞等，社會及行為科學研究法(上、下冊)，台北:東華書局，民國六十九年九月，三版。
    47.董翔飛，中國憲法與政府，台北:作者發行，民國七十一年，增訂十一版。
    48.鄧嗣禹，中國考試制度史，台北:台灣學生書局，民國七十一年一月，四版。
    49.鄭安國，我國人事行政改革過程之研究，台北:時報文化公司，民國七十年四月，初版。
    50.蔡文輝，社會學，台北:三民書局，民國七十五年九月，再版。
    51.蔡紹南，文官考試制度之研究，南投:作者自印，民國七十五年一月，初版。
    52.錢穆，國史新論，台北:東大圖書公司，民國七十二年，初版。
    53.錢穆，中國歷代政治得失，台北:東大圖書公司，民國六十六年六月，初版。
    54.薩孟武，中華民國憲法新論，台北:三民書局，民國七十二年九月，三版。
    55.蕭公權，中國政治思想史上(上、下冊)，台北:聯經出版事業公司，民國七十五年，第四次印行。
    56.龍冠海，社會學，台北:三民書局，民國六十八年二月，七版。
    57.繆全吉等，人事行政，台北:國立空中大學，民國七十八年二月，初版。
    二、政府機關出版品及官方文件
    1.立法院公報，第二十九會期，第十七期。
    2.立法院公報，第七十七卷，第八十五期。
    3.行政院研究發展考核委員會，從各國人事行政制度探討我國人事行政改進之途徑，民國六十九年八月。
    4.行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第六輯，民國六十五年一月。
    5.行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十一輯，民國七十一年一月。
    6.行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十二輯，民國七十二年一月。
    7.行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十五輯，民國七十五年六月。
    8.行政院人事行政局，七十五年甲等特考及格人員分發任用檢討報告，民國七十六年五月十二日。
    9.行政院人事行政局，七十五年高普考試錄取人員訓練實施情形與檢討建議，民國七十六年一月二十六日。
    10.行政院人事行政局 七十六年高普考試錄取人員職前訓練實施情形報告，民國七十七年三月。
    11.行政院人事行政局，民國六十八年至七十四年高考及格人員分發名冊。
    12.行政院人事行政局分發考試及格人數統計表。
    13.台灣省政府人事處，民國六十八年度自七十七年度台灣省人事統計提要。
    14.考試院考銓研究發展委員會，考試院施政編印年錄(上、中、下冊)。
    15.考試院，建國七十年之考銓統計。
    16.考試院，考試院統計提要，民國七十七年。
    17.考試院考銓叢書指導委員會，李光雄，建國七十年之考銓制度，台北:正中書局，民國七十年十一月。
    18.考試院考銓叢書指導委員會，任拓書等，中華民國考選制度，台北，正中書局，民國七十二年三月，台初版。
    19.考試院考銓叢書指導委員會，范煥之，中華民國高普考試制度，台北:正中書局，民國七十三年十月，台初版。
    20.考試院考銓叢書指導委員會，李震洲，中華民國特種考試制度，台北:正中書局，民國七十三年九月，台初版。
    21.考試院第七屆第四次會議，討論王作榮提議「為甲等特考宜予廢止，另擬新考選辦法，以解決高級文官任用問題等」之院會出席人員發言要點綜合整理本。
    22.考試院第七屆第五十六、五十七、九十七、一九七、一九九、二○○、二○六、二一五、二一七次會議記錄。
    23.考試院第七屆第一一七、二二三次會議議程。
    24.考試院，民國六十七年自七十七年全國性高普考試檔案。
    25.考試院，歷年退除役特考檔案。
    26.考試院，歷年國防特考檔案。
    27.考試院，歷年稅務特考檔案。
    28.考試院秘書處，考試院第七屆院會決議錄彙編(上、中冊)，民國七十六年八月十日。
    29.考試院秘書處，考銓法規彙編(上、下冊)，民國七十七年三月。
    30.考選部，中華民國考選行政概況，民國七十三年六月。
    31.考選部，中華民國考選行政概況，民國七十四年八月。
    32.考選部，中華民國考選行政概況，民國七十七年八月。
    33.考選部，中華民國考選統計，民國七十七年七月。
    34.考選部，韓國考選制度，民國七十二年十月，初版。
    35.考選部，任拓書，韓國考選制度，民國七十六年十月，再版。
    36.考選部，周繼祥，英國考選制度，民國七十三年五月，初版。
    37.考選部，翟唳霞，德國考選制度，民國七十三年五月，初版。
    38.考選部，范光宙，日本考選制度，民國七十三年六月，初版。
    39.考選部，李廣訓、蔡良文，美國考選制度，民國七十五年十二月，修訂初版。
    40.考選部，考選法規彙編，民國七十二年元月。
    41.考選部，公務人員高等暨普通考試訓練有關法規專輯，民國七十七年十月。
    42.考選部，七十六、七十七年全國性公務人員高等暨普通考試應考須知。
    43.考選部、銓敘部、行政院人事行政局第一次會談議程及紀錄，民國七十四年九月十八日。
    44.考選部，七十七年五月十日，(77)選一字第一五九九號函。
    45.銓敘部，行政管理論文選輯第一輯，民國七十五年十月，初版。
    46.銓敘部，行政管理論文選輯第三輯，民國七十七年十二月，初版。
    47.銓敘部，六十八年度至七十七年度銓敘統計。
    48.銓敘部，銓敘法規彙編，民國七十七年元月。
    三、論文
    1.杜煜慧，退除役軍人轉任公務人員制度之研究，台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    2.周繼祥，中山先生文官考試制度與英國文官考試制度之比較，台北:國立台灣大學三民主義研究所碩士論文，民國七十一年三月。
    3.陳蓉蓉，考試權行使的實質問題，私立中國文化大學三民主義研究所博士論文，民國七十年六月。
    4.陳鈨雄，中國考試制度之研究，國立政治大學政治研究所碩士論文，民國五十年六月。
    5.黃耀南，考試院組織及職能之研究—考試院第七屆院會，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十七年元月。
    6.鄭鐙秋，我國現行考試制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國五十七年五月。
    7.謝連參，我國專門職業及技術人員考試制度之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十四年六月。
    8.顏秋來，我國高級文官甄補之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士，民國七十五年六月。
    9.蔡良文，考試權之發展與實施—甲等特種考試個案分析，國立台灣大學三民主義研究所碩士論文，民國七十五年五月。
    四、期刊
    1.「中國文官制度與政治通道」中國論壇，第十四卷，第八期，民國七十一年七月二十五日。
    2.子金，「後工業社會下之行政新貌(上)、(下)—兼論我國人事制度之革新」，考選周刊第四十九、五十期，民國七十五年六月二十四日、七月一日，第三版。
    3.「公務人員選用的新紀元」，考選周刊第四十七期，民國七十五年六月十日 第一版。
    4.仲肇湘，「我國職位分類制度的剖析」，東方雜誌，復刊第四卷，第四期。
    5.江丙坤，「日本第一的秘訣—吸引人才的文官制度」，統領雜誌，第二十四期，民國七十六年五月。
    6.考選工作委員會，「初覆閱制與平行兩閱制之比較研究(上)」，考選周刊第一二五期，民國七十六年十二月十五日，第三版。
    7.「考選部應設置專司掌理訓練業務」，考選周刊第一二七期，民國七十六年十二月二十九日，第一版。
    8.「考政缺失知多少—公辦考試制度與實務的檢討」，中國論壇，第十二卷第四期，民國七十年五月二十五日。
    9.「回歸高普考試為考試主流」，考選周刊第一九○期，民國七十八年三月二十八日，第一版。
    10.李若一，「考用配合二十年之回顧與前瞻」，人事月刊第七卷，第三期，民國七十七年九月。
    11.吳迎春，「公僕?公敵」，天下雜誌，第九十六期，民國七十八年五月一日。
    12.汪俊爵，「考試選才命題要則的商榷」，中國考政學會第十五屆年會特刊，民國七十二年七月三十一日。
    13.「任用計畫的實質意義」，考選周刊第一六二期，民國七十七年九月六日，第一版。
    14.林靜，「公元二千年的文官」，人事管理，第二十五卷，第十一期。
    15.拙人，「六十分不再代表什麼—讀七十六年高普考試金榜有感之二」，考選周刊第一二○期，民國七十六年十一月，第三版。
    16.施嘉明，「談公務人員的職前訓練」，考選周刊第一九三期，民國七十八年四月十八日，第二版。
    17.范祥偉，「英國中央人事行政組織及其發展趨勢」，人事月刊，第六卷，第五期，民國七十七年五月。
    18.徐瑞雄，「維護高普考試的主導地位」，人事月刊，第二卷，第三期，民國七十五年三月十六日。
    19.徐達夫，「中美考試制度功能比較」，考選周刊第三十七期、三十八期，民國七十五年四月一日、四月八日，第三版。
    20.徐瑞雄，「設地方級高普考試取代省基層特考」，考選周刊第七十一、七十二期，民國七十五年十一月十五日、十二月二日，第三版。
    21.許濱松，「高普考應有妥善訓練制度」，考選周刊，第三十八期，民國七十五年四月八日，第三版。
    22.曹金庚，「如何簡化試務流程之研究—考試公告以前的部分」，考選周刊第七十九期，民國七十六年一月二十日，第二版。
    23.鄔昆如，「三民主義哲學研究方法芻議」，中山學術論叢創刊號，民國六十九年八月。
    24.黃元齡，「淺談標準分數」，考選周刊第一八八期，民國七十八年三月十四日 第三版。
    25.「評估訓練需要據以規劃高普考試訓練」，考選周刊第五十八期，民國七十五年八月二十六日，第一版。
    26.黃台生，「英國文官及其行政」，人事月刊，第五卷，第五期，民國七十六年十一月。
    27.傅肅良，「談公務人員訓練」，人事月刊，第四卷，第一期，民國七十六年元月十六日。
    28.張金鑑，「美國人事行政制度的成長與發展」，人事月刊，第六期，民國四十四年三月。
    29.張治安，「 訪張教授治安談分區定額問題」，考選周刊第一一○期，民國七十六年九月一日，第三版。
    30.楊百島，「英國文官的考用制度」，人事行政，第七十五期，民國七十三年五月。
    31.「慎選高考分級舉行的時機」，考選周刊，第一八○期，民國七十八年一月十日，第一版。
    32.「德意志聯邦公務員法」，人事管理，第二十卷，第二、四、五期，民國七十四年四、六、七月。
    33.蔡之中、黃台生，「日本式之管理—政府機關之人事政策(上)」，人事月刊，第七卷，第二期，民國七十七年八月。
    34.「確立高普考試的主導地位」，考選周刊，第十九期，民國七十四年十一月十八日，第一版。
    35.蔡秉良，「中興以人才為本(上)—甲等特考制度功能的發揮」，考選周刊，第五十一期，民國七十五年七月八日，第二版。
    36.翟韶華，「公務人員考用配合之演變進與展望」，人事管理，第二十一卷，第十一期，民國七十四年十一月。
    37.薛文郎，「論考試的技術」，政治評論，第二十卷，第五期，民國五十七年五月。
    38.顏秋來，「甲等特考之發展、運作及其評估」，中國行政，第四十二期，民國七十六年四月。
    39.羅萬類，「淺談考試技術問題」 ，中國考政學會第十五屆年會特刊，民國七十二年七月三十一日。
    40.蘇子非，「評介公務人員考詢法(二)、(九)、(十)—兼談考用功能的發揮」，考選周刊，第四十四、五十一、五十二期，民國七十五年五月二十日、七月八日、七月十五日，第二版。
    五、報紙
    1.「考量討好與包袱之際」，中央日報，民國七十七年六月一日，第十六版。
    2.「政府究竟要什麼人才—值得關切的公私部門人才資源的推擠效果」，工商時報，民國七十七年九月十八日，第二版。
    3.「考試制度經濟發展」，工商時報，民國七十八年二月二十六日，第二版。
    4.「黑官與經濟科技管理」，工商時報，民國七十七年十一月二十二日，第二版。
    5.許濱松，「甲等特考缺失及改進之道」 ，聯合報，民國七十四年三月十八日，第二版。
    6.楊崇森，「如何建立甲等特考的公正性」，聯合報，民國七十四年五月十九日，第二版。
    7.新聞網外，自立晚報，民國七十三年七月十一日。
    8.魏鏞、華力進對談紀實，「第一流的政府要有第一流的人才」，中國時報，民國七十三年一月十六日，第二版。
    9.自立早報，民國七十八年二月二日，第五版。
    二、英文部分
    一、英文(依引用先後次序)
    1.O , Glenn Stahl Public Personnel Administration , 7th. ed. , New york : Harper & Row Publishers , 1976.
    2.John F , Mee , Personnel Handbook , New york : Horper & Row Publilicrs , 1956.
    3.O, Glenn Stahl , Public Personnel Administration , 8th . ed. , New York :
    Harper & Row Publishers , 1983
    4.Donald E. klingner , Public Personnel Management : Contexts and Strategies , N. J. : Prentice – Hall , Inc. , Englewood Cliffs , 1980 .
    5.Steven W. Hyos and Richard C. Kearney , Public Personnel Adminstration : Problems , N.J. : Prentice – Hall, Inc. , Englewood Cliffs , 1983
    6.Gavin Drewry and Tony Butcher, The Civil Service Today. Oxford : Basil Blackwell Ltd. , 1988
    7.John Garrett , Managing the civil Service , London : William Heinemann Ltd. , 1980
    8.F.F. Ridley , Government and Administration in western Europe , New York : St. Martin’s Press , 1979
    9.William Plowden , The Higher Civil Service of Britain , Edited by Bruch L.R. Smith , The Brookings Institution , 1984
    10.Fremont E. Kast and James . E. Rosenzweig , Organization and Mangement : A system and Contigency Approach , 4th . ed. , N.Y : Mc Graw – Hill Book company , 1985
    11.Gilbert B , Siegel and Robert C. Mystle , Public Personnel Administation : Concepts and Practices , Boston : Houghton Mifflin company , 1985
    12.Friederick C. Mosher , The Public Service in the Temporary Society , edited by Frederick S. Lane, Current Issues in Public Administration , New York : St. Martin’s Press , 1978
    二、日本
    (一)書籍
    1.人事院，公務員白書(昭和六十三年版)，東京，大藏省印刷局，昭和六十三年七月二十日發行。
    2.公務員採用試驗全書，東京:自由國民社，ガイド版，昭和六十三年九月二十日發行。
    (二)期刊
    1.人事院任用局試驗課，「昭和六十三年度國家公務員採用試驗のび概要及六十二年度の實施狀況」，人事院月報，一九八八年四月號。
    三、韓文
    (一)書籍
    1.韓國總務處，公務人事制度，一九八六年九月。
    2.趙相元，法典，漢城:玄岩社，一九八八年二月一日，改訂版。
    (二)官方文件
    1.韓國一九八八年考試實施計畫公告。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005518
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[公共行政學系] 學位論文

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