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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/89377
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| Title: | 我國公務人員保障制度建立之研究 |
| Authors: | 錢學敏
QIAN, XUE-MIN |
| Contributors: | 傅宗懋
錢學敏
QIAN, XUE-MIN |
| Date: | 1992
1991 |
| Issue Date: | 2016-05-02 15:22:47 (UTC+8) |
| Abstract: | 現今世界先進民主國家大都已建構出公務人員權利保障之相關措施，而我國這一方面之法制僅略具雛型而已，尚未真正地建立屬於我國公務人員特有的保障制度。鑒於世界各國人事行政之發展有日漸民主化之趨勢，國家與公務人員間之權利義務關係亦已丕然大變以及我國公務人員權利意識之慢慢興起，乃深刻體認到積極地建立我國公務人員權利保障體系是刻不容緩的，如此方能有效因應日趨復雜及多樣化之公務人員權益爭議問題。
本文共分為六章，首章緒論指出建立我國公務人員保障制度之重要性，值得研究；次章則批判了傳統特別權力關係理論不合時宜之處，並引據激勵理論作為本文論據之支持；第三章分別介紹了我國及先進民主國家權利保障之相關措施，俾期作為建立我國公務人員保障制度之參考；第四章介紹公務人員各項基本權利，以釐清保障制度應有之內涵；第五章研議了兩種公務人員權利救濟之途徑，俾期公務人員之權利保障能夠更落實；第六章結論提出了一些研究心得及建議意見，並預測我國公務人員保障制度未來的發展趨勢。
本文撰寫希望達成下列目標: 1. 整合公務人員權利保障事項方面之相關法規及釐清權利保障之範圍與內涵。2. 以比較行政之研究途徑析取各先進民主國家公務人員保障及相關制度之菁華。3. 為國家與公務人員問之法律關係重新定位。4. 分析我國目前「公務員基準法」與「公務人員保障法」等草案之內容，並與現況作比較。5. 為我國公務人員保障制度之建立適時地催生。 |
| Reference: | 壹、中文部份(依筆劃順序)
一、書籍
1. 吳定著，公共政策，台北：中華電視公司教學部，民國八十年二月初版。
2. 吳定著，公共行政論叢，台北：天一圖書公司，民國七十七年一月。
3. 吳定等著，公務人員離職因素之研究，台北：行政院研考發展考核委員會編印，民國七十七年八月。
4. 李華民著，中國考銓制度，台北：五南圖書出版公司，民國七十七年六月修訂三版。
5. 李華民著，各國人事制度，台北：五南圖書出版公司，民國七十九年七月修訂初版。
6. 李華民著，中國人事制度，台北：臺灣中華書局，民國六十九年八月初版。
7. 李美枝著，社會心理學，台北：大洋出版社，民國七十八年三月四版。
8. 李飛鵬著，考銓法規概要，台北：五南圖書出版公司，民國七十六年修訂初版。
9. 林紀東等編纂，新編六法令判解全書(參照法)，台北：五南圖書出版公司，民國八十年七月。
10 林紀東著，行政法，台北：三民書局，民國七十七年三月修訂三版。
11.城仲謀著，行政法之基礎理論，台北：三民書局，民國六十九年九月初版。
12. 范揚著，行政法總論，台北：臺灣商務印書館，民國四十七年十一月三版。
13. 翁岳生著，行政法與現代法治國家，台北：國立台灣大學法學叢書編輯委員會，氏國七十六年十月七版。
14. 徐立德著，人群關係與管理，台北：中華企管中心，民國五十七年五月二版。
15. 涂懷瑩著，行政法原理，台北：五南圖書出版公司，民國七十九年四月增修五版。
16. 許濱松著，論激勵管理與人力資源的有效運用，台北：七友出版公司，民國七十三年五月。 74 許濱松著，人事行政，台北：中華電視公司教學部，民國七十九年八月初版。
17.許濱松著，人事行政，台北：中華電視公司教學部，民國七十九年八月初版。
18.許濱松著，各國人事制度，台北：中華電視台教學部，民國七十六年八月初版。
19. 陳鑑波著，現行考銓制度，台北：三民書局，民國七十四年六月再修訂初版。
20. 張家洋著，行政法，台北：三民書局，民國七十六年再版。張金鑑著，人事行政學，台北：三民書局，民國七十四年九月修訂再版。
21.張潤書著，行政學，台北;三民書局，民國七十六年九月再增訂再版。
22 張天開著，現代工會運動，台北：中國文化大學出版部，民國七十六年六月。
23. 康炎村著，行政法精義，自印，氏國七十年十月初版。
24. 傅肅良著，各國人事制度，台北：三民書局，民國七十八年十一月增訂初版。
25. 傅肅良著，考銓制度，台北：三民書局，民國七十六年六月三修訂初版。
26. 傅肅良著，行政管理學，台北：三民書局，民國七十七年十月。
27. 傅肅良著，人事行政的守與變，台北：三民書局，民國七十九年八月。
28. 傅肅良著，員工激勵學，台北：三民書局，民國七十八年八月。
29.彭文賢著，行政生態學，台北：三民書局，民國七十七年九月初版。
30.華力進著，政治學，台北：經世書局，民國七十六年十月增訂一版。
31. 結構群譯，正義論，台北：結構群文化公司，民國七十九年十月初版。
32. 雲五社會科學大辭典，第七冊(行政學) ，台北：台灣商務印書館，民國七十八年一月。
33. 董翔飛著，中國憲法與政府，自印，民國七十六年八月修訂十七版。
34. 管歐著，中國行政法總論，自印，民國五十六年二月修訂四版。
35 劉慶瑞著，中華民國憲法要義，自印，民國七十八年三月。
36.鄭玉波著，法學緒論，台北：三民書局，民國七十三年一月修訂十七版。
37. 繆全吉等編者，人事行政，台北：國立空中大學，民國七十九年二月修正再版。
38 蘇俊雄著，法治政治，台北：正中書局，民國八十年三月初版。
二、期刊
1. 王惠君撰，「建立公務人員申訴制度之研究」，南投：人事管理雜誌社，人事管理。
2. 王餘厚撰，「論公務人員不服考績免職處分可提起行政訴訟之大法官會議解釋及其因應措施」，台北：中國人事行政學會，人事行政第九十二期，民國七十九年二月。
3.「公務人員參與政治活動的分際」，南投：人事管理月刊社，人事管理第二十六卷第九期，民國七十入年九月，社論。
4.「公務員權利意識的興起與疏處」，南投：人事管理雜誌社，立人事管理第二十六卷第五期，民國七十八年五月，社論。
5.「公務員與國家法律關係的新趨勢」，南投：人事管理雜誌社，人事管理第二十五卷第六期，民國七十七年六月，社論。
6.「如何有效節約醫療資源，防杜就醫浮濫，以提高服務品質，建立公平合理之公保醫療制度」，台北：中國人事行政學會，人事行政第七十八期，民國七十四年五月。
7.「如何確切發揮公務人員考績的功能」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第二十六卷第一期，民國七十八年元月，社論。
8. 朱石炎撰，「淺談公務員與國家之特別權力關係及其義務與責任」，台北：人事月刊社人事月刊，第三卷第六期，民國七十五年十二月。
9. 吳庚撰，「法治主義與人事行政」，南投：人事管理月刊社，人事管理第二十二卷第十二期，民國七十五年二月。
10. 吳庚撰，「重建公務員關係的法理基礎」，法令月刊，第四十卷第八期。
11 . 吳英明、蔡保宗合撰，「論公務員之權利兼論『公務員基準法草案』之相關規定」，台南;成功大學逸仙社會研究中心，成功大學社會科學學報第四期，民國八十年十二月。
12. 吳三靈撰，「美國一九七八年的文官改革(上)、(下)」，台北：中國人事行政學會，人事行政第七十四、五期，民國七十三年二、五月。
13 吳三靈撰，「公務人力之激勵與發展」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十一卷第三期，民國七十九年九月。
14. 吳三靈撰，「美國聯邦管理人員功績俸制度的回顧與展望」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十二卷第四期，民國八十年四月。
15. 吳堯峰撰，「現代人事管理的新趨勢」，台北：人事月刊社，人事月刊，第四卷第二期，民國七十六年二月。
16. 李惠明撰，「東北歐人事行政考察紀要」，台北：人事月刊社，人事月刊第十三卷第五期，民國八十年十一月。
17. 李若一撰，「德國公務員聯盟運作及展望」，台北：人事月刊社，人事月刊第十三卷第五期，民國八十年十一月。
18. 林昌明撰，「台灣省各級公務人員五年來貪瀆案件之檢討」，南投：人事管理雜誌社，人事管理第二十二卷第二期，民國七十四年四月。
19. 林紀束撰，「論行政法上之特別權力關係」，法令月刊，第十五第十二期，民國五十三年十二月。
20. 林文燦譯，「美國績效待遇制度之研究」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十四卷第三期，八十一年三月。
21 林振榮撰，「一九九? 年日本人事行改革新方向一兼述申訴審查制度」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十二卷第一期。
22.「法、義、德、美、日等國人事制度概況」，台北：中國人事
行政學會，人事行政第九十四期，民國七十九年八月，人事行政月刊資料室。
23.「法、德、義、美、日等國有關公務員基準法制概況」，台北：中國人事行政學會，人事行政第九十三期，民國七十九年五月，人事行政月刊資料室。
24.「制定公務員基準法以健全人事法制案」，台北：中國人事行政學會，人事行政第八十期，民國七十五年一月，七十四年全國人事主管會報中心議題(第一案)
25. 城仲模撰，「我國公務員法制之新展望」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第十八卷第十一期，民國七十一年六月。
26 施能傑撰，「功績俸制度在美國聯邦政府的實施概況」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十一卷第六期。
27. 洪五宗撰，「略談『考績評列甲等過於浮濫』之感想與處理經驗」，台北：人事月刊社，立人事月刊，第十卷第一期，民國七十九年元月。
28. 翁岳生撰，「特別權力關係的新趨勢」，人事月刊，第三十五期，民國七十七年七月。
29. 秦裕傑撰，「從高普考報考人數降低說起」，南投：人事管理月刊社，民國七十九年三月，人事管理三一三期。
30 許濱松撰，「當前我國公務人員俸給政策之探討」，台北：人事月刊社，人事月刊，民國七十六年五月，第四卷第五期。
31. 許濱松撰，「論當前『公務人員待遇偏低』的成因及其解決」，台北：人事月刊雜誌社，人事月刊，第九卷第四期 ，民國七十八年十月。
32. 許濱松撰，「從各國人事制度談我國人事行政改革的方向」，台北：中國人事行政學會，人事行政第八十一期，民國七十五年六月。
33. 許濱松撰，「如何建立文官中立一從外國制度談起」，台北：人事月刊社，人事月刊，第七卷第五期，民國七十七年十一月。
34. 許濱松撰，「從當前人事行政發展趨勢談今後應行努力的方向」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第二十八卷第三期，民國八十年三月。
35 許濱松撰，「加強人才延攬與培育一談今後人事行政應該努力的方向」，南投，人事管理雜誌社，人事管理第二八七、二八八合期。
36. 陳慧珍撰，「公務員協會之研究」，台北：人事月刊社，民國八十一年一月。
37. 陳敏撰，「所謂特別權力關係中之行政爭訟權」，憲政時代，第十卷第一期。
38. 陳敏撰，「所謂特別權力關係中之行政爭訟權一司法院大法官會議釋字第一八七號解釋之研討」，憲政時代，第十卷第一期，民國七十三年七月。
39. 陳桂華、張霖合撰，「日本文官制度」，台北：中國人事行政學會，人事行政第八十一期，民國七十五年六月。
40. 張劍寒撰，「特別權力關係與基本權力之保障」，憲政時代，第十卷第一期。
41. 張劍寒撰，「健全人事法制，強化人事行政功能，支援國家建設」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十三卷第四期，民國八十年十月。
42. 梁雙蓮撰，「特別權力關係轉變中對我國公務員權利的探討」，台北：政治科學論叢第一期，國立台灣大學政治系，民國七十九年三月。
43. 「從憲法規定談公務員、公務人員、公教人員的涵義」，南投：人事管理雜誌社，人事管理月刊第廿五卷第九期，社論。
44.「從特別權力關係談公務員基準法的制定」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第二十五卷第七、八期合期，民國七十七年七月，社論。
45. 「教師可否擁有罷教權」，南投：人事管理月刊社，人事管理，第二十五卷第十期，民國七十七年十月。
46.傅肅良撰，「論員工激勵」，台北：中國人事行政學會，人事行政第八十九期，民國七十八年五月。
47. 游玉梅等撰，「美國公務員工會運動的源起、現況與展望」，台北：人事月刊社，人事月刊第八卷第五期。
48. 游玉梅撰，「美國政府實施功績俸給制度的述評」，台北：中國人事行政學會，人事行政第九十二期，民國七十九年二月。
49. 黃正吉撰，「公務人員考績免職處分行政救濟之探討」，台北：人事月刊社，立人事月刊，第十四卷第三期，民國八十一年三月。
50. 黃琮撰，「公務員不得訴願之商榷」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第十七卷第十期，民國六十九年十二月。
51 黃臺生撰，「美國地方政府機關的獨立性申訴制度」，台北：中國人事行政學會，人事行政第九十二期，民國七十九年二月。
52 華力進撰，「前瞻性、整體性之人事政策規劃」，台北：人事月刊社，人事月刊，民國八十年二月。
53 湯德宗譯，「特別權力關係一現狀及發展趨勢」，憲政思潮，第六十一期，民國七十二年三月。
54.趙其文撰，「如何落實新制考績」，南投：人事管理月刊社，人事管理第二八七&二八八期。
55.蔡業民撰，「公務員服務法的局部透視與解剖」，台北：人事月刊雜誌社，立人事月刊，第五卷第一期，民國七十六年七月。
56. 蔡業成撰，「期待公務員基準法能解決當前三個敏感問題」，南投：人事管理月刊社，人事管理第二十五卷第十期，民國七十七年十月。
57. 蔡業成撰，「社會發展後人事法制所面臨的挑戰與因應」，台北：中國人事行政學會，人事行政第九十三期，民國七十九年五月。
58. 蔡之中譯，「瑞典行政法上公務員身分之保障」，台北：人事月刊社，人事月刊，第七卷第五期，民國七十七年十一月。
59 歐育城撰，「改進公務人員待遇福利之回顧與展望」，台北：人事月刊雜誌社，人事月刊，第十一卷第三期，民國七十九年九月。
60. 歐育誠譯，「法國公務員制度」，台北：中國人事行政學會，人事行政第七十期，民國七十一年十一月。
61. 歐育誠譯，「英國公務員制度」，台北：中國人事行政學會，人事行政第七十一期，民國七十二年五月。
62. 鄭純惠撰，「仲裁制度的利用」，台北：人事月刊社，人事月刊，第十卷第四期，民國七十九年四月。
63.「談改進公教人員待遇」，南投：人事管理月刊社，人事管理，民國七十年十一月，社論。
64.「論公務人員考績制度的改進」，南投：人事管理雜誌社，人事管理，第二十七卷第二期社論，民國七十九年二月。
65. 羅成典撰，「『公務員』與『公務人員』兩詞探原」，台北：人事月刊社，人事月刊，第三卷第五期，民國七十五年十一月。
66.羅明通譯，「特別權力關係理論之批判」，憲政思潮，第六十一期，民國七十二年三月。
三、論文
1. 林文益撰，「公務人員行政中立之研究」，台北：國主政治大學公共行政研究所碩士論文，民國八十年七月。
2. 施建矗，「我國公務人員獎勵制度之研究」，台北：政大公共行政研究所碩士論文，民國七十七年六月。
3. 許濱松撰，「激勵法則在人事行政中應用之研究」，台北：政大公共行政研究所碩士論文，五十七年五月。
4. 符曼莉撰，「我國公務人員貪污行為之研究」，政大公共行政研究所碩士論文，民國七十二年一月。
5. 黃清和撰，「我國現行訴願制度之研究」，民國七十二年國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
6. 湯德宗撰，「公務員之權利保護與身分保障」，台大法律研究所碩士論文，民國七十年六月。
7. 劉宏其撰，「勞資關係中集體協商過程之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國六十八年五月。
四、政府機關出版品
1. 內政部人事處撰，「建立公務人員申訴制度之探討」，台北：行政院人事政局，研究發展得獎作品選輯第二十輯，民國八十年六月。
2. 內政部人事處撰，「論我國人事行政發展之新趨勢一建立公務人員保障制度」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品第二十一輯，民國八十一年六月。
3. 台灣省政府人事處撰，「改進公報人員福利之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十三輯，民國七十三年五月。
4. 台灣省政府人事處撰，「公務人員申訴處理機構組織與運作程序之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第二十輯，民國八十年六月。
5. 行政院人事行政局第四處撰，「從激勵認知及內滋外附觀點論我國現行公務人事激勵措施， 」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十八輯，民國七十八年六月。
6. 行政院人事行政局第四處撰，「公務人員待遇高低差距問題之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十一輯，民國七十一年一月。
7. 行政院人事局第四處撰，「公務人員待遇與貪污及行政效率關係之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發獎得獎作品選輯第十三輯，民國七十三年五月。
8. 行政院人事行政局第一處撰，「從各國退撫制度展望我國公務人員退撫制度之改革」，台北：行政院人事行政局，研究發展得將作品選輯第十五輯，民國七十五年六月。
9. 行政院人事行政局撰，「公務人員保障法中有關免費醫療及養老給付問題之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十三輯，民國七十三年五月。
10. 人事行政局編印，人事行政法規釋例彙編(一)(二)(三)，民國八十年十一月。
11. 行政院人事行政局譯印，「美國文官改革法一一九七八年」，民國七十九年九月。
12. 行政院新聞局，「我國行政機關建立公務人員申訴制度之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第二十一輯，民國八十一年六月。
13 行政院人事行政局第三處撰，「公務員因免職處分提起行政訴訟有關因應措施之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十九輯，民國七十九年六月。
14. 行政法院判決，七十三年度判字第一三五三號，司法院公報，第二十七卷第三期。
15. 行政管理論文選輯第一至六輯：台北：銓敘部，民國七十八二月再版(第一輯)、民國七十六二月初版(第二輯)、民國七十七年十二月初版(第三輯)、民國七十八年十二月初版(第四輯)、民國八十年三月初版(第五輯)及民國八十一年五月初版(第六輯)
16. 吳庚主持研究，「公務員基準法之研究」，台北：行政院研究發展考核委員會編印，民國七十九年四月。
17. 李惠明撰，「中韓公務人員退休年金體系之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十七輯，民國七十七年六月。
18. 林文益撰，「各國公務人員政治活動之研究」，台北：銓敘部，人事法制創作徵文得獎作品輯編第五輯，民國八十年五月。
19. 徐有守撰，「公務人事制度的行政意義與政治意義」，台北：公保月刊社，銓敘部主編，行政管理論文選輯第三輯，民國七十七年十二月初版。
20. 財政部人事處撰，「徹底改革我國公務人員退休制度之研究」，台北：行政院人事行政局，研究發展得獎作品選輯第十七輯，民國七十七年六月。
21. 高雄市政府人事處撰，「建立公務人員申訴制度之研究，人事行政局編印研究發展得獎作品選輯第十五輯，民國七十五年七月。
22. 陳德禹撰，「行政激勵析論」，台北：公保月刊社，銓敘部主編，行政管理論文選輯第二輯，民國七十六年十二月初版。
23. 陳德禹撰，「行政中立問題之檢討」，台北：國家政策研究資料中心，輯於「重建行政體制」，民國七十九年四月。
24 郭哲光撰，「制定公務員基準法有關問題之研究」，台北：行政院人事行政局編印，研究發展得獎作品第十八輯，民國七十八年六月。
25. 黃耀南撰，「我國公務人員考績制度之研究」，台北：銓敘部，人事法制創作徵文得獎作品輯編第五輯，民國八十五月。
26. 彭康鎮撰，「建立我國公務人員保障制度之研究」，台北：行政院人事行政局編印，研究發展得獎作品選輯第十八輯，民國七十八年六月。
27. 銓敘統計(七十二至八十一年) ，台北：銓敘部編印，民國七十二~八十一年六月。
28. 總統府公報，台北：總統府第三局，第五五九一號，民國八十一年七月八日，第2~11 頁。
貳、英文部份(依字母順序)
1. Barnard, Chester I. The Functions of the Executive , Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1938.
2. Davis, Keity, Human Behavior at Work: Organizatioral Behavior, New York: Mcgraw-Hill, 1977.
3. Gilley, Jerry W., Steven A. Eggland, Principles of Human Resource Development, Addison-Wesley Publishing Company, Inc.
4. Heady, Ferrel, Public Administration: A Comparative Perspective (N.Y: Marcel Dekker, Inc., 1984).
5. Hellriegel, Don, John W. Slocum & Richard W. Woodman, Organizational Behavior, New York: West Publishing Co., 1986.
6.Ivancevich, John M., Andrew D. Szilagyi Jr. and Marc J. Walace, Jr., Organizational Behavior and Performance, Santa Monica: California: Goodyear publishing Company, Inc., 1977.
7. Levinson, Daniel R. etc., A Study of Cases Decided by the U.S. Merit Systems Protection Board in Fiscal Year 1988, U.S. Merit Systems Protection Board.
8. McGregor, Douglas, The Human Side of Enterprise, New York: McGraw-Hill, 1960.
9. Questions & Answers About Whistleblower Appeals, U.S. Merit Systems Protection Board.
10. Rosenbloom, David H., Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in Public Sector, McGraw-Hill Book Company, 1983.
11. Shafritz, Jay M., Albert C. Hyde, and David H. Rosenbloon, Personnel Management In Government: Politics & Process, New York and Basel: Marcel Dekker, Inc., 1986.
12. Stahl, O.Glenn, Public Personnel Administration, Harper & Row, Publishers, New York, 1983. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政學系 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004387 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
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