政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/86037
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    Title: 公務人員保障暨培訓委員會建制之分析--組織重組理論的觀點
    On the Estabalishment of Civil Service Protection and Training Commission--A Reorganization Perspective
    Authors: 林麗惠
    Lin, Li-hui
    Contributors: 江明修
    蔡良文

    Chiang, Min-hsiu
    Tsai, Liang-wen

    林麗惠
    Lin, Li-hui
    Keywords: 組織重組
    考試院
    公務人員保障暨培訓委員會
    Reorganization
    Examination Yuan
    Civil Service Protection and Training Commission
    Date: 1997
    Issue Date: 2016-04-22 15:12:55 (UTC+8)
    Abstract: 任何政治制度的展布,政治理念的落實,都要透過公共行政組織及其人員的貫徹執行,才能實現。由於國家資源有限,政府施政有其優先順序,故而國家組織之設立,往往反映出國家施政的重點,突顯政策之優先性。在我國五權憲政體制下,考試院為公務人員制度之主管機關,本文以考試院所屬公務人員保障暨培訓委員會之建制為核心,針對民國八十一年五月憲法增修條文通過後,考銓機關於民國八十三年至八十五年間陸續修正組織法的過程來探討;並從歷史宏觀角度,採用公共組織重組理論的觀點,關注公共組織所存在於其中較大的社會的、政治的環境系絡,來研析該會建制之背景、意義;研究發現考銓機關之重組係建立在綜合而多元的理論基礎之上,並從實務檢視該會,提出若干檢討建議。
    Reference: 參 考 書 目

    一、主要參考之中文書刊部分
    (一)政府出版品、報紙
    立法院公報
    第八十三卷第四期(下)(八十三年一月十二日),375-391。
    第八十三卷第六期(下)(八十三年一月十九日),264-293。
    第八十三卷第八期(八十三年一月二十六日),176-189。
    第八十三卷第四十一期(上)(八十三年六月十五日),82-108。
    第八十三卷第四十二期(八十三年六月十八日),38-40。
    第八十四卷第三十六期(八十四年六月十四日),339-368。
    第八十四卷第五十八期(八十四年十一月二十五日),53-76。
    第八十五卷第四期(八十五年一月十三日),120-139。
    考試院編印
    民85 考銓報告書。
    民86 公務人員保障法專輯。
    民86 考試院第八屆會議決議錄彙編(三)(上冊)綜1-9。
    考試院法規委員會
    民85 常用考銓法規彙編。
    考試院研究發展委員會
    民84 「公務人員保障暨培訓委員會有關保障部分內涵與定位之初步構想」,考試院文官制度研究發展專案小組研究報告彙編,32-68。
    民86 「建立公務人員保障制度之研究」,考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(一),65-227。
    銓敘部編印
    民80 銓敘部行事紀要(第五輯)。
    民86 銓敘部行事紀要(第十一輯)。
    公務人員保障暨培訓委員會
    民86 公務人員保障法制研討會會議實錄。
    民87 保障案件決定書彙編第一輯,第二輯。
    中央日報,83.6.28,第四版,洪文湘,「憲改後考試院組織架構與職掌之變革」。
    聯合晚報,83.9.23,第二版,許濱松,「行政中立非一蹴可幾」。
    (二)書籍
    江大樹
    民86 國家發展與文官政策,臺北:憬藝企業有限公司。
    江明修
    民83 公共行政理論與社會實踐,臺北:東大圖書公司。
    吳定
    民82 公共政策,臺北:華視文化事業股份有限公司
    吳定、張潤書、陳德禹等編著
    民80 行政學(下),臺北縣:國立空中大學。
    吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯等編著
    民85 行政學(一)(二),臺北縣:國立空中大學。
    吳庚
    民87 行政法之理論與實用,臺北:三民書局,增訂四版。
    吳庚等主持研究
    民87 公務人員保障法制問題之研究期末報告,公務人員保障暨培訓委員會。
    吳英明
    民80 「威權政治體制民主化過程中公共行政的發展」,行政管理論文選輯,第六輯,銓敘部主編,435-472。
    吳挽瀾
    民70 行政學新論,臺北:幼獅文化事業公司。
    吳瓊恩
    民85 行政學,臺北:三民書局股份有限公司。
    林文益
    民81 「維護行政中立以健全文官制度之研究」,人事法制創作徵文得獎作品輯編,第六輯,銓敘部編印,73-121;公務人員行政中立法專輯(民84),銓敘部主編,187-250。
    民82 「公務人員政治中立之研究」,人事法制創作徵文得獎作品輯編,第七輯,銓敘部編印,617-644;公務人員行政中立法專輯(民84),銓敘部主編,89-126。
    林紀東
    民59 中華民國憲法逐條釋義,臺北:三民書局。
    民77 行政法,臺北:三民書局,修訂三版。
    施能傑
    民83 「公務人力資源的激勵與發展:政策、問題與對策」,蕭全政等著,重建文官體制,臺北:業強出版社,123-192。
    翁岳生
    民68 行政法與現代法治國家(1979年3版),國立臺灣大學法學叢書編輯委員會。
    民83 法治國家之行政法與司法,月旦出版社股份有限公司(一版二刷)。
    徐有守
    民85 考銓新論,臺北:臺灣商務印書館。
    民86 考銓制度,臺北:臺灣商務印書館。
    涂懷瑩
    民69 行政法原理,臺北:五南圖書出版公司。
    陳金貴
    民85 「考試院在跨世紀國家發展的角色與功能」,文官制度與跨世紀國家發展研討會專輯,考試院編印,67-93。
    陳勝仁
    民87 「美國公共行政重要價值觀之探討」,行政管理論文選輯,第十二輯,銓敘部主編,173-211。
    陳新民
    民86 行政法學總論,臺北:著者發行,三民書局總經銷。
    陳彰儀
    民84 組織心理學,臺北:心理出版社有限公司。
    陳德禹
    民84a 「行政中立問題之探討」,公務人員行政中立法專輯,銓敘部主編,65-88。
    民84b 「從行政革新觀點探討當前公務人員培訓問題」,加速行政革新之行動策略學術研討會(84.11.23),臺大政治學系主辦,161-178。
    許新枝
    民77 行政學與行政問題(修訂版),臺北:幼獅文化事業公司。
    許慶復
    民83 行政委員會組織與功能之研究,行政院研究發展考核委員會編印。
    許濱松
    民85 各國人事制度,臺北:華視文化事業股份有限公司。
    郭俊次
    民72 組織設計學,台北:商務出版社。
    黃錦堂
    民87 「行政組織法之基本問題」,載於行政法(上冊),翁岳生編,臺北:翰蘆圖書出版有限公司,257-347。
    彭文賢
    民75 組織原理,臺北:三民書局股份有限公司。
    彭錦鵬
    民79 「行政組織重組與現代化之考慮原則-美國與中華民國經驗之對照分析」,載於邁向已開發國家-中華民國政治發展,蔡政文主編,臺灣大學政治學系出版,122-148。
    彭懷恩
    民83 臺灣政黨政治,臺北:風雲論壇出版社。
    張世杰等譯,Robert B. Denhardt,Theory of Public Organization
    民83 公共組織理論,臺北:五南圖書出版有限公司。
    張金鑑
    民75 行政學典範,重訂三版,臺北:中國行政學會。
    張家洋
    民82 行政法,臺北:三民書局股份有限公司。
    張潤書
    民87 行政學,台北:三民書局股份有限公司。
    華力進
    民82 政治學,修訂版,華視文化事業股份有限公司。
    喬育彬
    民83 行政組織法,中華民國公共行政學會。
    董保城
    民83 行政法講義,臺北:著者自印。
    賈士蘅譯,Keith Jenkins,Re-thinking History
    民85 歷史的再思考,臺北:麥田出版股份有限公司。
    趙其文
    民85 人事行政學-兼論現行考銓制度,臺北:華泰書局。
    蔡良文
    民82 五權憲法的考試權之發展,臺北:正中書局。
    劉毓玲譯
    民82 新政府運動,臺北:天下文化出版社。
    錢穆
    民77 中國歷史研究法,臺北:東大圖書公司。
    蕭全政
    民83 「文官政策的時代意義與改革方向」,重建文官體制,臺北:業強出版社。
    蕭武桐
    民84 行政倫理,臺北縣:國立空中大學。
    繆全吉
    民67 行政革新研究專輯,臺北:聯經出版事業公司。
    (三)期刊
    丘昌泰
    民85 「重建全民導向的文官體制-『政府改造』運動的啟示」,公訓報導,第六十九期,5-15。
    江明修
    民82 「兩岸行政發展經驗交流之困境:典範不可共量性之分析」,政治大學學報,第六七期(下冊),105-132。
    民83 「邁向民主行政之道」, 銓敘與公保月刊,第三卷第八期,3-13。
    民85 「國家永續發展的共同願景與革新方向」,公務人員月刊,創刊號。
    江明修等
    民85 「考試院定位與組織功能之省思和展望」,公務人員月刊,第四期,58-62。
    朱楠賢
    民81 「從組織重組觀點論行政院組織法設計之研究」,中國行政,第五十一期,71-95。
    吳定等
    民85 「行政革新與行政價值-一個手段與目的之間的辯證關係」,人事月刊,第二十二卷第二期,12-40。
    林基源
    民86a 「公務人員保障暨培訓委員會八十六年度工作報告」 (86.8.140)
    民86b 「公務人員保障暨培訓委員會重要業務報告」,考試院第九屆第五十七次會議(86.11.6)
    民87 「公務人員保障暨培訓委員會重要業務報告」,考試院第八十二次會議(87.5.21)。
    邱華君
    民84 「我國現行公務人員權利保障法制上規定」(上)(下),考選週刊,第四八七期(84.1.10)第三版、第四八八期(84.1.17)第三版。
    柯三吉
    民82 「行政革新-振興經濟和國家發展」,研考雙月刊,第十七卷第五期,94-101。
    施能傑
    民83 「行政中立:從概念化到法制化」,人事月刊,第十九卷第六期,19-26。
    民84 「人事政策改革是行政改革的核心」,人事月刊,第二十一卷第三期,38-44。
    民85 「文官保障政策的平衡性」,銓敘與公保,第五卷第九期,8-13,7。
    施嘉明
    民84 「憲法增修前後考試院職權之演變」,考銓季刊,第四期,2-5。
    陳德禹
    民84a 「行政中立問題之探討」,公務人員行政中立法專輯,銓敘部主編,65-88。
    民84b 「從行政革新觀點探討當前公務人員培訓問題」,加速行政革新之行動策略學術研討會(84.11.23),臺大政治學系主辦,161-178。
    許濱松
    民84 「中華民國公務人員權利保障制度之探討」,考銓季刊,創刊號,37-54。
    黃臺生
    民85 「組織重組:銓敘部的經驗」(上)(下),銓敘與公保, 第五卷第八期,16-25、第九期,21-28。
    張世賢
    民76 「美國聯邦政府行政機關重組之探討」,公共行政學報, 第三期,臺灣省公共行政學會,12-39。
    張家洋
    民81 「憲政發展對公務員服務規範的影響」,人事月刊 第十五卷第三期,34-39。
    張慧文
    民72 「個案研究法」,臺灣教育,第三九四期,6-12,26。
    華力進
    民54 「政治行為研究途徑」,國立政治大學學報,第十二期,337-369。
    雷法章
    民40 「中國現行人事制度的檢討」,人事行政,創刊號,8-17。
    董翔飛
    民82 「行政革新要一步一個腳印」,研考雙月刊,第十七卷第五期,67-72。
    蔡良文
    民84 「公務員行政中立法制之建立-一個理論思考」,人事行政,第一一三期,24-34。
    劉昊洲
    民85 「我國公務人員保障制度探微」,國立臺北商專學報,第四十六期,380-413。
    民86 「公務人員保障的學理基礎」,考銓季刊,第九期,38-55。
    關中
    民86 「跨世紀國家發展中考試院的角色與功能」,考銓季刊 ,第十一期,4-12。
    (四)論文
    王素珍
    民84 行政機關組織重組理論之研究-以內政部消防署為例,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    朱楠賢
    民86 公共組織衰退與適應對策之研究,國立政治大學政治學系博士論文。
    呂振興
    民85 臺灣地區行政革新經驗之深層解釋,國立政治大學公共行政學系碩士論文)。
    邱華君
    民83 從考試權獨立觀點論我國公務人員保障制度,中國文化大學中山學術研究所博士論文。
    陳世哲
    民78 行政機關重組之研究-我國行政院組織法修訂的探討,台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    陳昭欽
    民81 從組織重整觀點析論行政院組織法修正案,台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    陳秋杏
    民82 組織理論發展之研究-從傳統、均衡到非均衡觀點的分析,台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    陳聰憲
    民81 政府遷台後中央行政機關組織結構變遷之生態分析,台北:國立臺灣大學政治研究所博士論文。
    蔡良文
    民85 我國公務人員行政中立法制之研究,國立政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。
    蔡金火
    民86 總統府臨時行政改革委員會之研究,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    鄧如玲
    民85 我國公務人員權利保障制度之研究,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    錢學敏
    民81 我國公務人員保障制度建立之研究,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    聶文娟
    民83 公共組織變遷理論之建構-行政院組織法修正案分析,台北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
    二、主要參考之英文書刊部分
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    Gortner, Harold F.; Mahler, Julianne; Nicholson, Jeanne Bell
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    Hogwood, Brian W. and Peters, B. Guy
    1983 Policy Dynamics. New York:ST. Martin`s Press,Inc.
    Karl, Barry Dean
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    Kaufman, Herbert
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    Levin, Martin A. and Sanger, Mary Bryna
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    Mosher,Frederick
    1967 Government Reorganization: Case and Commentary , Indianapolis: Bobbs-Merrill Company,Inc.
    Salamon, L. M.
    1981 "The Question of Goals",in Peter Szanton(ed.), Federal Reorganization: What Have We Learned?New Jersey: Chatham House Publishers,Inc.
    Seidman,Harold
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    Stahl,O.Glenn
    1983 Public Personnel Administation,8th ed. New York: Harper & Row Publishers Inc.
    Szanton,Peter
    1981 "So You Want to Reorganize the Government", in Szanton (ed.).Federal Reorganization: What Have We Learned?, New Jersey:Chatham House Publishers Inc.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    84256034
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002001280
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Public Administration] Theses

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