政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82381
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    題名: 第一線人員在政策執行中角色與功能之分析
    作者: 陳書華
    貢獻者: 雷飛龍
    公共行政研究所
    日期: 1988
    上傳時間: 2016-03-10 16:55:21 (UTC+8)
    摘要: 論文提要
    行政革新是持續性的工作，也是政府努力追尋的一貫目標，惟改革的層面及速度都無法滿足人民全面的需要。尤其在工作過程中與一般人民直接接觸，且對於工作有實質支配權之公共服務人員，即所謂「第一線執行人員」。他們是政府與人民之間的橋樑，是政府推動政務的原動力，也是政府形象的塑造者，更是政府贏得人民支持的關鍵所繫。
    本文研究目的在針對第一線執行人員角色做分析，同時探討其工作情境，及適應此工作情境的手段與方法，也分析其服務產出對民眾影響。一方面希望建立
    一套完整的架構，以供後續研究者不斷充實與修正;另一方面則企圖透過此種分析與瞭解，找出我國基層行政人員業務上弊端之因果所在，以期為將來行政革新之參考與殷鑑。
    本文主要採靜態理論性探討與實際個案相互印證，二者相輔並進方式進行。有關資料來源理論探討方面，主要以美國政治學者Michae1 Lipsky所著之"Street-level Bureaucracy Dilernmas of the Individual in Public Service"一書為範本，並對相關之法令規章、機關檔案、政府公報、會議記錄、期刊評論等資料，經研讀分析整理後，藉以對研究主題加以剖析，並做各項推論之印證。
    行政系統深受其環境背景的影響與當代政治勢力牽絆，且其涉及層面非常廣泛。作者把革新建議落實於第一線執行層面上，而其中許多問題是與整個行政系統有密不可分之關係:
    一、建立正確的服務觀念。
    二、配合社會進步、整理修定有關法規。
    三、運用科學管理方法與工具，提高行政效率。
    四、來自人民與民間團體監督力量的樹立。
    五、行政作業程序與實務的簡化。
    六、由實際作業人員反應中設立改革的標的。
    七、公共政策制定應優先考慮民意。
    目錄
    第一章 緒論………1
    第一節 研究動機與目的………1
    第二節 研究方法與限制………2
    第三節 第一線執行人員與相關概念闡釋………4
    第三章 第一線執行人員角色分析………8
    第一節 第一線執行人員服務工作類型………8
    第二節 普通受到批評的角色………11
    第三節 如同決策者之角色………19
    第四節 組織邊緣人之角色………27
    第三章 第一線執行人員工作狀況分析………32
    第一節 資源問題………32
    第二節 目標與績效評估問題………41
    第三節 第一線執行人員與服務對象之關係………49
    第四章 第一線執行人員工作行為類型分析………60
    第一節 分配服務──對需求量與需求管道的限制………61
    第二節 分配服務──行政上不平等………68
    第三節 節約資源的手段………73
    第四節 服務過程中心理適應的問題………80
    第五章 結論………93
    第一節 本文的回顧………93
    第二節 研究發現………95
    第三節 研究建議………97
    參考書目………101
    描述: 碩士
    畢業學年度:77
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[公共行政學系] 學位論文

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