政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82178

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Title:	我國兩制合一人事制度之研究
Authors:	張小蘭
Contributors:	徐有守公共行政研究所
Date:	1987
Issue Date:	2016-03-09 11:07:43 (UTC+8)
Abstract:	論文提要先總統蔣公曾昭示: 「要建立制度，以人事制度為先。」蔣故總統經國先生亦曾指示我們:「政府致力提高行政效率，改進社會風氣，其先決條件是必須做好人事行政效率，改進社會風氣，其先決條件是必須做好人事行政工作。」由這兩段話，吾人得知，人事行政的重要性，更明瞭人事制度乃行政制度之根本。而此次兩制合一人事制度之建立，是我中華民國開國以來，第三次重大改革，關係重大，自有加以研究的價值。本論文採系統分析的研究途徑，次以生態行政的觀點，分析我國人事制度在其特殊的生態環境下如何進行改革，並對簡薦委制、職位分類制、與兩制合一人事制度作基本理論探討，期使經由本研究，能提供研究人事制度有系統的參考，並比較、分析前述三種人事制度研訂的背景、基本結構及運用方法等差異，以瞭解兩制合一之人事制度，是否真能達到取兩制之長，捨兩制之短，建立一適合我國國情及社會需求的「新」人事制度的目標。充分暸解兩制合一人事制度之基本內涵後，有關新制考試、任用、考績、俸給四法對用人行政問題，以及今後在用人行政上的影響，提出檢討與建議，使其確能達成改革人事行政之目的。本文共六章，約十萬餘言，茲將各章簡述如次: 第一章，緒論:敘述本論文研究動機與目的、研究之理論基礎、研究範圍以及研究之途徑與方法。第二章，兩制合一人事制度產生之背景:由於簡薦委制及職位分類制之利弊互見，導致兩制併行之困局來說明兩制合一人事制度之所以產生的背景。第三章，兩制合一人事制度之設計與選擇:從理論觀點及各種選擇方案來分析兩制合一之必然性與可行性，且詳實敘述兩制合一的決策過程及相關法律之立法過程。第四章，兩制合一人事制度之內容與基本精神:本章係就兩制合一之基本結構、運用方法、基本精神以及考試、任用、考績、俸給四種制度之內容予以作系統性的綜合論述。第五章，兩制合一人事制度之檢討:就兩制合一人事制度之考試、任用、考績、俸給制度，基於其當前應有的功能或精神來對制度的現況予以檢討。第六章，建議與結論:本章係依據前章檢討結果提出改進建議，以不違反兩制合一人事制度基本原則與精神為依歸。目次論文提要第一章緒論………一第一節研究動機與目的………一第二節研究之理論基礎………二第三節研究範圍………一○ 第四節研究途徑與方法………一一第二章兩制合一人事制度產生之背景………一五第一節簡薦委制之利弊………一五第二節職位分類制之利弊………二二第三節兩制並行之困局………三一第三章兩制合一人事制度之設計與選擇………四五第一節從理論觀點分析兩制合一的必要性………四五第二節從各種選擇方案衡量兩制合一的可行性………四八第三節兩制合一之決策過程………五四第四節兩制合一相關法律之立法過程………六八第四章兩制合一人事制度之內容與基本精神………七九第一節兩制合一人事制度之基本結構………八○ 第二節兩制合一人事制度之運用方法………八六第三節公務人員之考試制度………九三第四節公務人員之任用制度………一○三第五節公務人員之考績制度………一二一第六節公務人員之俸給制度………一三一第七節兩制合一人事制度之基本精神………一三九第五章兩制合一人事制度之檢討………一五三第一節公務人員考試制度之檢討………一五三第二節公務人員任用制度之檢討………一六三第三節公務人員考績制度之檢討………一七六第四節公務人員俸給制度之檢討………一八二第六章結論與建議………一八九第一節公務人員考試制度之改進建議………一八九第二節公務人員任用制度之改進建議………一九五第三節公務人員考績制度之改進建議………一九八第四節公務人員俸給制度之改進建議………二○三第五節結語………二○五參考書目………二○九附件………二一七圖表目次圖一-一行政系統的開放性過程圖………五圖一-二反饋作用循環過程圖………六圖三-一生態環境發展過程圖………四六表四-一現職公務人員改任官等職等對照表………一○六表五-一高普考試與特種考試對照表………一五四表五-二列舉行政類科職組之職系所列類科科目………一六○ 表五-三不同職組之職系單向調任情形………一六九表五-四教育新聞行政職系之高考考試類科及應試科目………一七一表五-五民國七十年至七十四年度公務人員考績等第………一七九表五-六晉至年功俸最高級之考績比較表………一八一表五-七七十五年會計年度公務人員各職等中高低薪俸差距………一八四表六-一試擬簡併職組及職系名稱………一九六表六-二公務人員考績項目及其細目表………二○二
Description:	碩士畢業學年度:75
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[公共行政學系] 學位論文

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