政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82168
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    题名: 我國食品衛生管理政策執行之研究
    作者: 趙達瑜
    贡献者: 吳定
    公共行政研究所
    日期: 1987
    上传时间: 2016-03-09 11:07:18 (UTC+8)
    摘要: 論文提要內容:
    隨著時代進步，生活型態的轉變、國民生活水準的提高以及近來不斷發生各類食品事件，使得原本並不受人重視的食品衛生管理工作倍受重視，也引發筆者研究動機。本文的研究重點是欲從政策執行的角度找出影響我國食品衛生管理體系功能無法發揮的癥結，進而提出改進建議，期望對我國國人生活品質的提高貢獻一分心力。
    全文共分六章，約十萬餘言，各章要點如下:
    第一章緒論部分:說明本文的研究動機、目的、架構、方法與限制並界定本文重要名詞與研究範圍。
    第二章為食品衛生管理行政組織結構分析:首先介紹我國食品衛生管理行政組織沿革、目前組織體系與食品衛生管理工作現況，並針對組織結構方面的問題做一檢討。最後，介紹美、日兩國食品衛生管理制度的優點，以供我國有關單位參考。
    第三章為食品衛生管理政策執行資源分析:本章分別從現有管理人員數量、專業知識、經費、權威、資訊及設備等項目分析我國食品衛生管理政策所擁有的執行資源現況並加以檢討。
    第四章為食品衛生管理行政體系人員執行態度傾向分析:本章檢視目前衛生機關中執行食品衛生管理政策人員的執行意願與士氣高低及其影響因素。
    第五章為食品衛生管理行政體系溝通面向分析:本章欲明瞭在我國各級食品衛生管理機關中對內執行指示傳遞過程、內容明晰性和一致性情形以及從事對外溝通尋求政策支持的各項措施與成效。
    第六章為結論與建議:針對以上各章的研究發現撰寫本文結論，並提出各項改進建議，以供各級食品衛生主管機關參考;最後則嘗試透過對食品衛生管理政策執行的觀察，歸納出一些與我國政策執行有關的通則。
    目次
    第一章 緒論………1
    第一節 研究動機與目的………1
    第二節 分析架構………4
    第三節 研究方法………8
    第四節 名詞和範圍界定………10
    第五節 形成目前食品衛生問題的原因………13
    第六節 研究限制………16
    第二章 食品衛生管理行政組織結構分析………20
    第一節 我國食品衛生管理組織沿革………20
    第二節 現行各級食品衛生管理組織………24
    第三節 我國食品衛生管理現況………32
    第四節 我國食品衛生管理行政組織現況檢討………35
    第五節 美國與日本食品衛生管理概況………44
    第六節 小結………54
    第三章 食品衛生管理政策執行資源分析………59
    第一節 人員………59
    第二節 經費………67
    第三節 權威………69
    第四節 資訊………72
    第五節 設備………75
    第六節 時間………79
    第七節 小結………80
    第四章 食品衛生管理行政體系人員執行態度傾向分析………87
    第一節 影響執行人員態度傾向因素的認定………88
    第二節 政策特性、政策標的與執行人員態度傾向………92
    第三節 政策資源與執行人員態度傾向………95
    第四節 溝通與執行人員態度傾向………98
    第五節 執行機構的特質與執行人員態度傾向………100
    第六節 環境與執行人員態度傾向………101
    第七節 工作滿足感、組織認同感與執行人員態度傾向………103
    第八節 小結………109
    第五章 食品衛生管理行政體系溝通面向的分析………115
    第一節 食品衛生行政機關內部溝通情形………117
    第二節 食品衛生行政機關對外溝通情形………120
    第三節 小結………127
    第六章 結論:研究發現與建議………130
    第一節 研究發現………130
    第二節 研究建議………134
    第三節 結語………139
    參考書目………142
    附錄………162
    一、本研究問卷………162
    二、台灣省各縣市衛生局食品衛生管理人員統計表………165

    圖表目次
    圖一~1 George C. Edwards III的政策執行模式圖………5
    圖一~2 本文研究架構圖………6
    圖二~1 民國七十年以前我國各級食品衛生管理行政機關圖………21
    圖二~2 現行食品衛生管理行政組織圖………23
    圖二~3 現行食品管理有關組織圖………31
    圖二~4 輔導食品工廠衛生管理有關機關圖………40
    圖二~5 美國食品藥物管理署組織圖………45
    圖二~6 日本食品衛生管理組織圖………52
    圖四~1 Van Meter & Van Horn的政府間政策執行模式………89
    圖四~2 執行人員執行態度傾向模式………91
    表一~1 本文訪問食品衛生管理人員記錄表………9
    表一~2 回收問卷分布情形表………10
    表二~1 受測人員對於「我認為目前食品衛生管理工作協調費時且不易得到良好效果」的看法………37
    表二~2 受測人員對於「目前參與食品衛生管理工作的機關過於繁雜且權責劃分不清」的看法………41
    表二~3 受測人員對於「我認為有必要成立一個食品管理專責機構」的看法………55
    表三~1 我國食品衛生管理現有行政人力分析………60
    表三~2 受測人員對於「本單位(機關)常面臨業務增加，却未相對增加人手情形」的看法………61
    表三~3 受測人員對於「依目前台灣地區食品衛生的情況，本單位(機關)現有人員已足夠應付食品衛生的需要」的看法………62
    表三~4 受測食品衛生管理行政人員教育程度表………63
    表三~5 受測人員對於「我所具備的專業知識或技能，必須透過教育機關長期教育和訓練方能習得，很難自修而得」的看法………64
    表三~6 受測人員對於「食品衛生管理機關所舉辦的在職訓練對業務的推展幫助不大」的看法………65
    表三~7 受測人員對於「我經常有受在職訓練的機會」的看法………65
    表三~8 受測人員對於「整體而言，本單位(機關)同仁的專業能力，已足夠應付目前食品衛生管理工作的需要」的看法………66
    表三~9 我國食品衛生管理經費情況表………68
    表三~10 受測人員對於「本單位(機關)食品衛生管理經費已經足夠」的看法………69
    表三~11 受測人員對於「本單位(機關)已著手從事農、畜、水產食品原料之產、製、銷、環境評估及其可能污染物普查資料」的看法………73
    表三~12 服務於不同層級機關的受測人員對於「本單位(機關)已著手從事農、畜、水產食品原料之產、製、銷、環境評估及其可能污染物普查資料」之差異分析………74
    表三~13 受測人員對於「本單位(機關)擁有完成任務所需的設備………75
    表三~14 受訓人員對於「我經常感到所需設備不足，以致無法將工作完成」的看法………76
    表三~15 食品衛生管理人員服務機關層級不同對於「本單位(機關)擁有完成任務所需的設備」看法之差異分析………77
    表三~16 受測人員對於「依本單位(機關)的採購程序，採購需用設備常拖延一段時日，才能正式購入使用」的看法………79
    表四~1 受測人員對於「執行工作時遭遇到的最大困難是?」答案整理表………90
    表四~2 受測人員對於「我熱愛目前所從事的工作」的看法………104
    表四~3 受測人員對於「我和工作伙伴相處得非常融洽」的看法………104
    表四~4 受測人員對於「我對目前或未來可能獲得的薪水甚感滿意」的看法………105
    表四~5 受測人員對於「我對我在本機關的前途展望非常滿意」的看法………106
    表四~6 受測人員對於「目前工作最令您不滿意的是?」之看法………106
    表四~7 受測人員對於「本單位(機關)每個成員的目標皆能與組織目標相配合」的看法………107
    表四~8 受測人員對於「我極願意全心投入本單位任務的執行」的看法………108
    表四~9 受測人員對於「本單位(機關)同仁都以在本機關服務為榮」的看法………108
    表四~10 受訓人員對於「即使有其他較好的工作機會，我也不會離開本機關」的看法………109
    表五~1 受測人員對於「本單位(機關)常需向業者或民眾解釋工作內容、目標或立場，以尋求外界支持」的看法………122
    表五~2 受測人員對於「我認為本單位(機關)對外界溝通工作有待加強」的看法………124
    表五~3 服務於不同層級機關食品衛生管理人員對於「我認為本單位(機關)對外溝通工作有待加強」看法之差異分析………125
    表五~4 受測人員對於「我認為目前食品衛生管理單位對政令宣導及消費者教育的努力還不夠」的看法………126
    描述: 碩士
    畢業學年度:75
    数据类型: thesis
    显示于类别:[公共行政學系] 學位論文

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