政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82125

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Title:	中美國會助理制度之比較研究
Authors:	于明遠
Contributors:	曾濟羣三民主義研究所
Date:	1987
Issue Date:	2016-03-09 10:21:50 (UTC+8)
Abstract:	中美國會助理制度之比較研究二十世紀，行政權獨強的今日，如何才能結合民意與專家，有效的監督行政權的行使從而貫徹民主的原則?美國國會助理制度的發展提供一鮮明的範例。檢現目前台灣的「國會助理」，以立法院為例早在民國四十一年通過的立法院各委員會組織法中卽規定「各委員會設置專門委員一人......負責法案之研究及草擬事項」是為我國會助理設置之伊始。在私人助理方面，六十九年中央民意代表增額選舉後卽有不少的增額、國代、立、監委以私人秘書的名義聘雇助理來經營選區及處理國會內之有關事務。但是皆囿於種，原因未能完全發揮其應有功能。因此，參酌美國的情形正足以借鏡。本文共分七章約七萬字。(一)導論：說明研究動機目的、方法與範圍。(二)美國國會助理的建制概況:敘述國會助理的設置方式、沿革及助理的特徵。(三)美國國會助理的組織、活動與影響:分析各種不同的組織方式及助理的工作範圍、限制與影響，最後評估整個制度。(四)我國國會助理的建制:分析我國是否需要國會助理以及助理設置過程中的有關爭議。(五)我國國會助理運作狀況:以六十九年增額國代、監委及七十二年增額立委為研究樣本檢視國代、立監委私人助理運用的情形。(六)結論:綜合上述，提出我國助理制度發展的可行方向。目錄第一章導論第一節研究動機與研究目的………一第二節題目界定………三第三節研究方法………十一第二章美國國會助理建制概況第一節美國國會助理之形成背景………一六第二節委員會的助理………一九第三節議員的私人助理………三四第四節國會的諮詢體系………四一第三章美國國會助理的組織、活動與影響第一節國會助理的組織………五七第二節國會助理的活動及影響………六二第三節美國國會助理制度之檢討………六八第四章我國國會助理的建制第一節國會助理的功能分析………七六第二節我國國會何以需要助理………七九第三節設置國會助理的發展過程………八七第五章我國國會助理的現況第一節立法院………九七第二節國民大會與監察院………一0五第三節我國國會助理制度之檢討………一二一第六章結論第一節回顧與啟示………一二九第二節我國國會助理制度改革芻議………一三一結語………一三二參考書目………一三三圖表目次表一~一訪問時間表………12 表一~二電話訪問表格(樣本)………13 表二~一美國國會助理成長情形(一九五五~一九八二)………18 表二~二美國國會助理經費預算………18 圖二~三美國國會助理人數成長圖………19 表二~四美國國會委員會助理人數成長情形………22 表二~五美國國會各委員會助理人數成長情形………26 表二~六參、眾兩院常設委員會助理年齡統計表………27 表二~七參、眾兩院常設委員會助理合法居所………28 表二~八委員會專家助理的教育程度分佈表………28 表二~九委員會專家助理的性別………29 表二~十委員會助理的政黨偏好………29 表二~十一委員會助理任命前的經歷………30 表二~十二委員會助理的任期………32 表二~十三委員會多數黨和少數黨助理之分配表………33 表二~十四私人助理的年齡分佈………37 表二~十五私人助理的教育程度分佈………38 表二~十六私人助理政黨偏好之強度………39 表二~十七國會研究服務處一九七一~一九八四的預算和人事表………43 圖二~十八國會研究服務處組織圖………44 表二~十九會計總處幕僚人員組織情形………46 圖二~廿會計總處組織圖………47 圖二~廿一國會預算處組織圖………49 圖二~廿二技術評估室組織圖………51 圖三~一美國國會議員私人助理的組織型態………58 表三~二政黨因素對議員私人助理組織的影響………59 表三~三資深制對眾議員私人助理組織的影響………60 表三~四政策態度對議員私人助理組織的影響………60 表三~五委員會助理的組織型態………61 表三~六兩院常設委員會的組織型態………62 表四~一立法院審查行政命令統計表(四二~七四會期) ………82 圖四~二立法院十年(五十一~七十會期)總質詢之質詢項目次數統計圖………84 表五~一國代、立、監委聘雇私人助理人數統計表………115 表五~二國代、立、監委私人助理學歷分析………116 表五~三國代、立、監委私人助理年齡分佈………117 表五~四國代、立、監委雇用私人助理的費用………118 表五~五國代、立、監委私人助理的來源………119 表五~六國代、立、監委起用私人助理的時間………120 圖五~七增額立委私人助理組織類型………105 表五~八監察院實際員額編制表………113
Relation:	碩士畢業學年度:75
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[國家發展研究所] 學位論文

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