政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/81925

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Title:	我國高級文官甄補之研究
Authors:	顏秋來
Contributors:	雷飛龍公共行政研究所
Date:	1986
Issue Date:	2016-03-07 16:39:07 (UTC+8)
Abstract:	論文提要本論文係以我國行政機關司處長以上主管人員等事務官為研究對象，對其甄補過程中，舉凡考選、任用、升遷等諸多層面，予以完整而深入的探討，並比較英、美等國制度，期能獲致若干啟示，作為改進之借鏡。全文計一冊，共分為七章二十六節，約十七萬言;其內容要旨如次: 第一章緒論:研究動機與目的、基本概念、研究範圍、研究方法與限制。第二章各國高級文官人力特徵與甄補:各國高級文官人力特徵、英美兩國高級文官之甄補。第三章我國高級文官之考選－甲等特考:緣起、建制過程、運作概況、功能分析。第四章我國高級文官之任用:法制沿革、用人政策更易、檢討分析。第五章我國高級文官之升遷:管理措施、升遷現況、比較分析。第六章問卷意見調查:設計與樣本、意見分析。第七章結論:改進原則、改進建議。目錄第一章緒論………一第一節研究動機與目的………一第二節基本概念………三壹高級文官………三貳甄補………八第三節研究範圍………一四第四節研究方法與限制………一六第二章各國高級文官人力特徵與甄補………三O 第一節各國高級文官人力特徵………三O 壹教育專精化………三O 貳人口代表性………三六叁甄補開放性………四七肆永業發展性………五O 伍政治滲透性………五三第二節英美兩國高級文官之甄補………五九壹英國………五九貳美國………七一第三節結語………八六第三章我國高級文官之考選－甲等特考………一O四第一節緣起………一O四壹法律依據………一O四貳美國第二次胡佛委員會之影響………一O五叁總統府臨時行政改革委員會之建議………一O七第二節建制過程………一一三壹醞釀時期………一一三貳正式立法………一一五叁修正改進………一一八第三節運作概況………一二四壹考試資格與規定………一二四貳考試流程………一三O 叁考試類科設置………一三二肆考試及格人員人力特徵………一三四伍分發任用………一三九第四節檢討分析………一四二壹制度存廢………一四二貳考試方式………一四四叁考用配合………一五O 第五節結語………一五二第四章我國高級文官之任用………一六一第一節法制沿革………一六一壹任用資格取得規定不同………一六一貳考試種類規定不同………一六二叁學經歷進用之特制………一六三肆檢覈轉任之創制………一六四第二節用人政策更易………一六五壹研議人才保舉措施………一六六貳加強擴大延攬人才………一六九叁研究擴大政務官範圍………一七三肆嚴守考試用人政策………一七四第三節任用概況………一七六壹職務與職等………一七六貳人力結構………一七九叁職位出缺狀況………一九O 肆職位遴補來源………一九三伍回應性人事調整………二O二陸進用方式………二O四柒任用權限與程序………二O六第四節檢討分析………二O八壹用人彈性化問題………二O九貳制度設計取向問題………二一五叁用人開放性問題………二二O 第五節結語………二二一第五章我國高級文官之升遷………二二九第一節管理措施………二二九第二節樣本概況………二三一壹人員特色………三三一貳分析項目………二三九第三節比較分析………二三九壹升遷年資………二三九貳任職機關數與升遷………二五一叁學歷考試與升遷關係………二五七第四節結語………二七一第六章問卷意見調查………二七四第一節設計與樣本………二七四壹調查對象………二七五貳樣本分析………二七六第二節意見分析………二七九壹個別問題分析………二七九貳綜合分析………三一二第三節結語………三一四第七章結論………三一六第一節改進原則………三一六壹符合生態環境背景………三一七貳依循功績主義原則………三一七叁確守用人公平立場………三一七肆配合專業取才需求………三一八伍強調經驗知識並重………三一八陸兼顧永業發展均衡………三一八柒擴大人才甄補範圍………三一九捌重視政策用人趨勢………三一九第二節改進建議………三二O 壹嚴守政務官事務官分際………三二O 貳放寬特殊職位進用限制………三二一叁賦予高級文官進用彈性………三二二肆改進甲等特考考試方式………三二三伍強化甲等特考甄拔功能………三二五陸改進技術人員考試方式………三二七柒建立人事甄審遴用制度………三二七捌加強高級人員培育歷練………三二八玖配合性措施………三三O 第三節結語………三三四參考書目………三三八附錄我國高級文官甄補狀況意見調查問卷圖表目錄表一－一:行政院所屬行政機關高級文官職位數表………一五表二－一:各國高級文官教育程度表………三一表二－二:我國高級文官教育程度發展表………三二表二－三:各國高級文官所學領域表………三三表二－四:英美兩國高級文官教育專精趨向表………三四表二－五:我國高級文官留學國別與學位情形表………三五表二－六:我國高級文官留學修習領域表………三六表二－七:我國高級文官畢業大學學校表………三八表二－八:各國高級文官社會階級背景表………三九表二－九:各國高級文官家長職業表………四O 表二－十:各國女性公務員比率表………四一表二－十一:英美兩國歷年女性高級文官比率表………四二表二－十二:各國高級文官來自都市化地區比率表………四四表二－十三:我國全國性公務人員考試各省區錄取定額比例標準表………四五表二－十四:各國高級文官人口代表性程度表………四六表二－十五:我國高級文官甄補開放程度表………四八表二－十六:各國高級文官甄補開放程度表………四九表二－十七:各國高級文官永業發展狀況表………五一表二－十八:各國高級文官永業流動表………五二表二－十九:各國高級文官人力特徵相關表………五七表二－二十:各國高級文官人力特徵一覽表………五八表二－廿一:英國國內非實業級文官(Home Civil Service, Non-Industrial grades)人數表………六二表二－廿二:英國一九四六~五0年入仕副科長者於一九七一年時，其升遷與畢業學校相關表………六五表二－廿三:英國一九四六~五0年入仕副科長者於一九七一年時，其升遷與入仕年齡相關表………六六表二－廿四:英國一九四六~五0年入仕副科長者於一九七一年時，其升遷與服務經歷相關表………六七表二－廿五:美國SES職位核配額、建立額、實補額、空缺額表………七六表二－廿六:美國SES職位永業、非永業、限期、緊急任用人員進用表………七七表二－廿七:一九七九~八三年美國SES人員改任表………八O 表二－廿八:一九七九~八三年美國SES人員轉調表………八一表三－一:民國五十一年立法院法制委員會審查「考試法」修正草案有關甲等特考部分一覽表………一一六表三－二:民國五十一年立法院院會討論甲等特考，委員發言重點正反意見節略表………一一七表三－三:歷年甲等特考應考資格範國變革表………一二三表三－四:甲等特考考試功能演變表………一二五表三－五:現行甲等特考應考資格表………一二六表三－六:歷年甲等特考應考年齡限制表………一二七表三－七:民國七十四年五月甲等特考考試規則修正前後考試方式表………一二八表三－八:民國七十四年五月甲等特考口試辦法修正前後口試規定表………一二九表三－九:民國七十年以前甲等特考考試流程表………一三一表三－十:民國七十年以前甲等特考類科設置情形表………一三二表三－十一:歷屆甲等特考設置類科細目表………一三三表三－十二:歷屆甲等特考報考人數、及格人數、及格率表………一三四表三－十三:歷屆甲等特考及格人員應考資格分析表………一三五表三－十四:歷屆甲等特考及格人員年齡分布表………一三七表三－十五:歷屆甲等特考及格人員性別表………一三八表三－十六:歷屆甲等特考及格人員分發任用情形表………一四O 表三－十七:甲等特考存廢意見節略表………一四三表四－一:我國高級文官擔任職務表………一七七表四－二:我國高級文官任職職等表………一七八表四－三:十年來我國高級文官年齡分布表………一八O 表四－四:行政院改組前後高級文官年齡分布表………一八一表四－五:歷年我國高級文官學歷狀況表………一八四表四－六:行政院改組前後高級文官學歷狀況表………一八五表四－七:歷年我國高級文官年齡與學歷分布狀況表(之一) ………一八七表四－八:歷年我國高級文官年齡與學歷分布狀況表(之二) ………一八八表四－九:民國六十六年至七十四年間我國高級文官出缺職位職等表………一九一表四－十:歷年我國高級文官職位出缺及其原因表………一九二表四－十一:歷年我國高級文官職缺遴補來源表(之一) ………一九五表四－十二:歷年我國高級文官職缺遴補來源表(之二) ………一九六表四－十三:歷年我國高級文官職缺遴補來源表(之三) ………一九七表四－十四:歷年我國高級文官職缺遴補來源表(之四) ………一九八表四－十五:歷年我國高級文官職缺遴補內升與外補表(之一) ………一九九表四－十六:歷年我國高級文官職缺遴補內升與外補表(之二) ………二OO 表四－十七:歷年我國高級文官回應性人事調整狀況表………二O三表四－十八:我國高級文官進用方式表………二O五表四－十九:我國高級文官任用程序表………二O七表四－二十:建議實施高級文官彈性用人之內容要旨一覽表………二一三表五－一:作為分析升遷狀況之我國高級文官其派代性質表………二三二表五－二:作為分析升遷狀況之我國高級文官其入仕職等表………二三三表五－三:作為分析升遷狀況之我國高級文官其入仕年齡表………二三四表五－四:作為分析升遷狀況之我國高級文官其初任高級文官時年齡表………二三五表五－五:作為分析升遷狀況之我國高級文官其教育程度表………二三六表五－六:作為分析升遷狀況之我國高級文官其考試及格資格表………二三七表五－七:我國高級文官升任司處長年資表………二四O 表五－八:入仕職等別與升任司處長人數表………二四一表五－九:入仕職等別與升任司處長年資人數比率表………二四二表五－十:入仕後升任各職等別平均年資表………二四三表五－十一:入仕年齡別與升任司處長年資人數表………二四五表五－十二:入仕年齡別與升任司處長年資人數比率表………二四六表五－十三:入仕年齡別、入仕職等別與升任司處長之平均年資表………二四七表五－十四:入仕派代方式別與升任司處長平均年資人數表………二四九表五－十五:入仕派代方式別、入仕年齡別與升任司處長平均年資表………二五O 表五－十六:任職機關數與升任司處長年資表………二五二表五－十七:委任入仕者其任職機關數與升任司處長年資表………二五三表五－十八:委任入仕者其任職機關數與升任司處長年資表………二五四表五－十九:簡任入仕者其任職機關數與升任司處長年資表………二五五表五－二十:入仕職等別、任職機關數與升任司處長年資表………二五六表五－廿一:學歷與升任司處長年資表………二五八表五－廿二:委任入仕者其學歷與升任司處長年資表………二五九表五－廿三:荐任入仕者其學歷與升任司處長年資表………二六O 表五－廿四:簡任入仕者其學歷與升任司處長年資表………二六一表五－廿五:各入仕職等別與各升遷階段年資表(之一) ………二六二表五－廿六:各入仕職等別與各升遷階段年資表(之二) ………二六三表五－廿七:考試等級與升任司處長年資表………二六五表五－廿八:委任入仕者其考試等級與升任司處長年資表………二六六表五－廿九:荐任入仕者其考試等級與升任司處長年資表………二六七表五－三十:簡任入仕者其考試等級與升任司處長年資表………二六八表五－卅一:各入仕職等別與各升遷階段年資表(之一) ………二六九表五－卅二:各入仕職等別與各升遷階段年資表(之二) ………二七O 表六－一:本論文問卷調查對象及回收情形表………二七五表六－二:本論文問卷調查答卷人年齡分布表………二七六表六－三:本論文問卷調查答卷人學歷狀況表………二七七表六－四:本論文問卷調查答卷人考試資格表………二七八表六－五:職務別與問卷問題一意見表………二八一表六－六:學歷別與問卷問題一意見表………二八二表六－七:職務別與問卷問題二意見表………二八五表六－八:學歷別與問卷問題二意見表………二八六表六－九:甲等特考及格人員對問卷問題二意見表………二八七表六－十:職務別與問卷問題三意見表………二八九表六－十一:學歷別與問卷問題三意見表………二九O 表六－十二:職務別與問卷問題四意見表………二九三表六－十三:學歷別與問卷問題四意見表………二九四表六－十四:職務別與問卷問題五意見表………二九七表六－十五:學歷別與問卷問題五意見表………二九八表六－十六:職務別與問卷問題六意見表………三OO 表六－十七:學歷別與問卷問題六意見表………三O一表六－十八:職務別與問卷問題七意見表………三O三表六－十九:學歷別與問卷問題七意見表………三O四表六－二十:職務別與問卷問題八意見表………三O六表六－廿一:學歷別與問卷問題八意見表………三O七表六－廿二:職務別與問卷問題九意見表………三O九表六－廿三:學歷別與問卷問題九意見表………三一O 表六－廿四:問卷調查意見綜合彙整表………三一三圖四－一:歷年我國高級文官年齡分布圖………一八三圖四－二:歷年我國高級文官學歷狀況圖………一八六圖四－三:歷年我國高級文官年齡與學歷交叉分布狀況圖………一八九圖四－四:人事制度與高級文官轉任關係圖………二O六圖四－五:文官永業發展取向示意圖………二一一
Relation:	碩士畢業學年度:74
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Department of Public Administration] Theses

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