Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81580
|
| Title: | 開放陸客第一類來臺觀光迄今對治安之影響與對策
Counter-measures to Impacts of the Open Policyto Mainland Tourists in the First Category |
| Authors: | 羅韋凱 |
| Contributors: | 蕭武桐
羅韋凱 |
| Keywords: | 陸客安全管理
脫團
逾期停留
非法活動
兩岸共打
safety control of toruists from Mainland China
leaving the group without informing
illegal activities
Cross-Strait Joint Crime-Fighting |
| Date: | 2015 |
| Issue Date: | 2016-03-01 10:51:18 (UTC+8) |
| Abstract: | 2008年7月政府開放第一類大陸人民來臺觀光， 復於2011年6月開放陸客來臺個人旅遊，霎時大陸旅客蜂湧來臺，然持續擴大開放政策之同時，陸客利用觀光來臺涉犯諸如竊盜、詐欺、賣淫等違法案件所在多有，不禁令人擔憂後遺症是否浮現？
本文研究目的，即在分析政府開放陸客第一類來臺觀光以來，對臺灣治安有哪些影響，並探討其因應對策。文中採用文獻分析法、深入訪談法及次級資料分析法等，並援引「非法移民」、「理性選擇」、「跨境犯罪」等理論，探究該政策實施迄今對我社會治安影響為何？及分析各治安機關執行陸客來臺觀光審核、管理與查緝之問題與瓶頸？
經研究發現，政府開放陸客第一類來臺觀光以來，衍生之治安現象如下：(1)先脫團、後犯案模式轉變；(2)審核不嚴方便『合法入境掩護非法活動』行為；(3)人蛇集團仲介色情賣淫及跨境重大竊盜案、詐騙犯罪問題；(4)違法模式隨政策持續改變。另執行安全管理問題如下：(1)法令受政策影響，有欠通盤考量；(2)陸客人流審核管理現隱憂；(3)安全與經濟、人權呈現拉扯；(4)法制不同影響打擊犯罪合作；(5)審核人力、專業性不足；(6)旅行社業務轉讓，危機意識欠缺；(7)電信犯罪偵查困境仍待突破。
經歸納後提出以下建議：(1)法律制定作長期性考量；(2)設置兩岸官方辦事處，強化源頭管理、促進打擊犯罪；(3)卡式入境許可證結合悠遊卡、電子錢包促銷觀光；(4)兩岸防治跨境犯罪相關規定法制化；(5)檢討移民署組織人力與需求；(6)加強查察旅行社違規接待或轉讓業務；(7)強化治安實務交流與訓練，建構兩岸犯罪資料庫。
In July 2008, Taiwanese government passed a legislation allowing tour groups from Mainland China to travel into Taiwan. In June 2011, Taiwanese government first allowed travelers from Mainland China on an individual basis and soon generated tremendous numbers of Chinese tourists in Taiwan. Nevertheless, when the opening policy for individual tourists from Mainland China increased substantially, illegal activities such as larceny, fraudulence, prostitution and so on emerged at the same time. It’s worrying that Chinese tourists may have had negative impacts on Taiwan.
The aim of this paper is to analyze the impacts on the public security in Taiwan and countermeasures since legislation allowing tour groups from Mainland China to travel to Taiwan. In this paper, research methods (such as literature review, in-depth interview and secondary data analysis) are applied to investigate the impacts of the opening policy for Chinese tourists on the public security in Taiwan. Theories about “illegal immigrants,” “rational choice theory,” “transnational crime,” and so on are cited.
The research found that the following negative influences on public security brought by allowing tour groups from Mainland China to travel into Taiwan:
(1) tourists from Mainland China leaving the tour group first and using the different modus operandi to do illegal activities, (2) lenient examination on tourists from Mainland China leading to illegal activities covered by legal immigration, (3) criminal behaviors (e.g. trans-border larceny, prostitution, fraudulence, etc.) being conducted by people smuggling syndicates, (4) illegal activities appearing in different forms when the policy change happens. The following are problems of execution of safety control: (1) enactment of laws and orders being influenced by policies, not taking all things into consideration. (2) potential problems with the examination on tourists from Mainland China. (3) dilemma of choosing economy booting, safety control, or human right protection. (4) different legal systems influencing the cooperation of crime-fighting. (5) lack of manpower and insufficient professionalism. (6) travel agencies being lack of the awareness of crisis when transferring business. (7) the plight of the investigation on telephone fraud.
Here are some suggestions inducted to solve the problems: (1) enacting the laws and orders with the long-run consideration. (2) establishing the official cross-strait office to enhance safety control and crime-fighting cooperation. (3) combining EasyCard and Visa Cash with entry permit to boost tourism. (4) enacting relating laws to prevent trans-border illegal activities. (5) reviewing the lack of manpower of National Immigration Agency. (6) enhancing the examination on travel agencies to check whether they accept tourists or convey business illegally or not. (7) intensifying the training courses of crime-fighting for police officers, sharing the practical experiences, and setting criminal databases. |
| Reference: | 壹、中文書籍
朱浤源(1999)。《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北：正中書局股份有限公司。
余騰芳等(2011)。《兩岸共同打擊犯罪及遣返成效》。臺北：監察院2011年度專案調查研究報告書。
沈道震、劉進福、宋筱元、曾正一(2002)。《兩岸合作共同打擊犯罪可行模式之評估與分析》。臺北：遠景基金會。
吳芝儀、李奉儒譯，Michael Quinn Patton著(1995)。《質性研究與評鑑》。臺北：濤石文化。
邱錦添、邱筠惠(2008)。《兩岸觀光旅遊政策與法規》。臺北：國立編譯館。
邵宗海(2011)。《新形勢下的兩岸政治關係》。臺北：五南。
孟維德(2005)。《警察與犯罪控制》。臺北：五南出版社。
范世平(2010)。《大陸觀光客來臺對兩岸關係影響的政治經濟分析》。臺北：秀威資訊科技有限公司。
陳向明(2011)。《社會科學質的研究》。臺北：五南圖書。
張國城(2009)。《兩岸關係概論》。新北：華梵大學人文教育研究中心。
許福生(2012)。《犯罪與刑事政策學》。臺北，元照出版社。
黃富源、范國勇、張平吾(2012)。《犯罪學新論》。臺北：三民書局。
葉至誠、葉立誠(2011)。《研究方法與論文寫作》。臺北：商鼎數位出版有限公司。
楊士隆、何明洲(2004)。《竊盜犯罪防治：理論與實務》。臺北：五南出版社。
楊正寬(2000)。《觀光政策、行政與法規》(三版1刷)。臺北：揚智文化事業公司。
趙秉志、錢毅、赫興旺(1996)。《跨國跨地區犯罪的懲治與防範》。北京：中國方正出版社。
潘淑滿(2003)。《質性研究理論與應用》。臺北：心理出版社。
謝雨生、黃國光譯，Ranjit Kumar著 (2014)。《研究方法入門與實務》。臺北：雙葉書廊。
貳、期刊論文
于長豪(2007)。《開放大陸人民來臺政策衍生之犯罪問題研究》。臺北：國立政治大學論文。
王重陽(2009) 。〈從比較法觀點看「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議〉」。《展望與探索》，第7卷第6期，104-116。
朱蓓蕾(2003)。〈兩岸交流衍生的治安問題：非傳統性安全之概念分析〉。《中國大陸研究》，第49期第5卷，21-53。
李 怡(2008)。〈陸客來臺會看到怎樣的人文景觀？〉。《天下雜誌》，第401期，154-156。
林振耀(2014)。《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議簽署後我國警察機關執行成效之研究》。臺北：國立臺灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文。
范世平(2005)。〈開放大陸民眾來臺旅遊法令規範之研究〉。《展望與探索》，第3卷第12期，76-95。
范世平（2006）。〈開放中國大陸民眾來臺旅遊法制遞嬗與影響之研究〉。《遠景基金會季刊》，第7卷第2期，267。
范世平(2009)。〈開放「第一類」陸客來臺旅遊1周年對兩岸關係影響之研究〉。《中共研究》，第43卷第10期，96-98。
陳文琪(1997)。〈國際檢察官協會第二屆年會摘記-國際刑事互功(上) 〉。《法務通訊》，第1850期。
許瑞山(2010)。《兩岸警方共同打擊跨境犯罪偵查之研究(1990-2010) 》。臺北：政治大學國家安全與大陸研究所碩士在職專班碩士論文。
國安民(2013)。〈開放陸客來臺效應與未來展望〉。《醒吾學報》，第47期，158-162。
黃紹祥(2013)。〈大陸地區人民來臺灣安全機制探討〉。《中央警察大學國境警察學報》，第11期，57-59。
劉宗仁(2009)。《開放陸客來臺觀光管理機制與治安問題之研究》。桃園：中央警察大學碩士論文。
謝立功(1994) 。〈兩岸刑事司法協助之研究〉。《共黨問題研究》，第25卷第5期，10。
參、外文部分
Bauman, Zygmunt (1998). Globalization: The Human Consequences. London: Polity Press.
Beare, M. E. (1999). Illegal Migration: Personal Tragedies, Social Problems, or National Security Threats? In P. Williams(Ed.), Illegal Immigration and Commercial Sex: The New Slave Trade. London, UK: Frank Cass Publishers.
Held, David, Anthony McGrew, David Glodblatt and Jonathan Perraton (1999). Global Transformations: Politics, Economics and Culture. London: Polity Press.
Lanfant, Marie-Francoise, John B. Allcock and Edward M. Bruner (1995). International Tourism: Identity and Change. London: Sage.
Martin, J. M. & Romano, A.T. (1992). Multinational Crime: Terrorism, Espionage, Drug & Arms Trafficking. Newbury Park, CA: Sage Publications. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
101921103 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1019211031 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| 103101.pdf | 1292Kb | Adobe PDF2 | 456 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
