政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/81560
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    Title: 民間於都市更新以外地區實施都市更新事業問題之研究-以臺北市為例
    Authors: 陳怡樺
    Contributors: 賴宗裕
    陳怡樺
    Keywords: 都市更新
    公共利益
    正當法律程序
    財產權保障
    Date: 2016
    Issue Date: 2016-03-01 10:47:20 (UTC+8)
    Abstract: 都市更新事業之實施涉及公共利益之實現，影響更新單元或地區周邊利害關係人之財產權及居住自由，都市更新條例第11條提供未經劃定應實施都市更新之地區土地及合法建築物所有權人得自行劃定更新單元申請實施都市更新事業，然此條文之適用攸關更新單元規模範圍大小及自劃更新單元之審查，且開啟後續一連串都市更新事業之行政程序，如以臺北市為例，目前審查時係由都市更新處承辦人依據自訂的「臺北市未經劃定應實施更新之地區自行劃定更新單元建築物及地區環境評估標準」一定要件即屬符合，明顯缺乏適當之審議組織，又此標準下之指標也缺乏都市更新條例第6條及第7條之立法精神，且未建立合理關連性之連結。若稱「為促進土地再開發利用或改善居住環境」之目的即能申辦更新事業，則其他開發方式亦能達成，何需都市更新一途；再者，都市更新以外地區亦缺乏上位計畫之指導等等，是以都市更新之推動能否實現或增進公共利益則存有極大疑義，導致多數學者一再強調將此條文廢除。爰此，本研究將探究該條文存在或廢除之必要性，依公共利益等法理觀點重新檢視其合憲性與否，釐清此制度適用後所衍生之課題，進而考量於憲法保障人民居住自由及財產權前提下，建構以居民權益為中心之正當法律程序，完備都市更新條例第11條之立法要件。
    都市更新事業實施分為多階段不同之行政程序，包含更新單元之劃定、都市更新事業概要之核准、都市更新事業計畫之核定等，於都市更新條例第11條制度之適用下涉及私人財產權之變動或剝奪，而此制度是否有存在之必要性，是否依憲法第23條比例原則規定之意旨遵守需具備公共利益之前提要件下始得足以剝奪或限制人民財產權？是故，民間於都市更新以外地區實施都市更新事業所涉及不同階段之行政程序，該如何完備其公共利益，又於各階段中之公共利益應如何判斷，皆是本研究所欲探討之內容。
    本研究以臺北市為例，藉由文獻與理論分析彙整專家學者針對民間於都市更新以外地區實施都市更新事業探討之相關文獻，以公共利益、正當法律程序及財產權保障之法理基礎，釐清都市更新條例第11條所衍生之爭議問題，並依此制度之發展現況，分析依都市更新條例第11條適用情形及立法目的，藉以檢視該制度存在之必要性及政策意涵，重新建構民間於都市更新以外地區實施都市更新事業所涉及之更新單元劃定、都市更新事業概要核准及都市更新事業計畫核定等程序，提出修法內容及具體之公益性評估，希冀達到都市更新條例第1條之立法目的及應為之政策功能，提供公部門後續修法及因應措施之參考。
    Reference: 一、中文參考文獻
    （一）專書（依姓氏筆畫順序）
    吳 庚，行政法之理論與實用，增訂十版，三民，2010年。
    林明鏘，國土計畫法學研究，元照，2006年。
    陳立夫，土地法研究，新學林，2007年。
    陳立夫，土地法研究（二），新學林，2011年。
    陳立夫，土地法規，新學林，2014-2015年。
    賴宗裕，成長管理，國立政治大學地政學系碩士在職專班講義，自印，2012年。
    黃健二，都市更新之研究，大佳，1984年。
    黃健二，都市更新的理念與應用－黃健二教授退休紀念論文集，創興，2013年。
    謝哲勝，臺灣法學基金會叢書系列3，都市更新法律與政策，元照，2015年。
    （二）期刊
    王珍玲，2012，你家被都更了！你知道嗎？，月旦法學，第206期，頁89-101。
    王珍玲，2012，論都市更新之公共利益－從司法院大法官第709號解釋及正當法律程序原則出發，法學新論，第45期，頁1-16。
    王珍玲，2013，論都市更新地區範圍或更新單元之劃定等相關問題—兼評台北高等行政法院100年度訴字第883號判決，政大法學評論，第130期，頁1-48。
    王珍玲，2014，既賣狗肉，何必掛羊頭－從徵收本質論區段徵收之名實不符，臺灣環境與土地法學雜誌，第12期，頁141-149。
    何彥陞，2012，都市更新條例的法制議題與修法方向，臺灣環境與土地法學雜誌，第3期，頁12-20。
    何彥陞，2013，土地利用關係與公共利益界定與論證－聚焦於土地使用限制、都市更新與財產權保障，臺灣本土法學雜誌，第224期，頁142-156。
    何彥陞、盧宗成，2013，以「公共利益」觀點探討都市更新條例之「多數決」精神之妥適性，現代營建，第399期，頁10-23。
    何彥陞，2014，都市更新單元劃定基準與公共利益之關係（上），都市計劃，第409期，頁8-14。
    何彥陞，2014，都市更新單元劃定基準與公共利益之關係（下），都市計劃，第410期，頁22-27。
    李仁淼，2013，都市更新與正當法律程序-大法官釋字第709號解釋評析，臺灣本土法學雜誌，第235期，頁45-53。
    李建良，2013，都市更新的正當行政程序（上）－釋字709號解釋，臺灣法學雜誌，第224期，頁44-61。
    李建良，2013，都市更新的正當行政程序（中）－釋字709號解釋，臺灣法學雜誌，第228期，頁29-46。
    李建良，2013，都市更新的正當行政程序（下）－釋字709號解釋，臺灣法學雜誌，第229期，頁57-77。
    李明芝、林育丞、林政佑，2014，公共利益？抑或政府幻想－從兩則判決檢視區段徵收之公共利益判斷，臺灣環境與土地法學雜誌，第13期，頁137-160。
    林明鏘，2012，對「都更條例」之十點修法意見，全國律師，第11月號，頁36-50。
    林明鏘，2013，都市更新之公共利益－兼評司法院大法官釋字709號解釋，臺灣本土法學雜誌，第227期，頁121-139。
    林明鏘，2013，都更條例何去何從－評大法官第709號解釋，臺灣環境與土地法學雜誌，第6期，頁53-55。
    林明鏘，2014，區段徵收與公共利益－評臺中高行101年度訴更一字第47號判決（大埔農地徵收案），月旦裁判時報，頁96-104。
    林明鏘，2014，比例原則之功能與危機，月旦法學雜誌，第230期，頁65-79。
    林明鏘，2014，臺灣都市計畫法總體檢，月旦法學雜誌，第233期，頁173-196。
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    林旺根，2014，續談都更條例修法進度與焦點問題－以立法院審議內容為中心，臺灣環境與土地法學雜誌－「臺灣法學雜誌別刊」，第2卷，第2期，頁137-149。
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    陳明燦，2015，我國區段徵收公益性及必要性評估制度之問題分析，臺灣環境與土地法學雜誌，第14期，頁25-46。
    陳仲嶙，2013，審視都市更新條例的合憲性－從審查標準之選擇與運用為司法院釋字第709號補述，第219期，月旦法學雜誌，頁80-101。
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    蔡志揚，2013，後「文林苑」時代的都更新思維，現代營建，第397期，頁32-45。
    蔡志揚，2013，都市更新事業概要程序之重新定位－評釋字第709號解釋，月旦裁判時報，第23期，頁110-120。
    蔡志揚，2013，都市更新事業計畫正當程序之制度建構－以釋字第709號解釋為中心，臺灣環境與土地法學雜誌，第6期，頁109-119。
    蔡志揚，2013，都市更新合意形成促進制度之建構－在「文林苑」及大法官709號解釋之後，現代營建，第406期，頁53-58。
    蔡志揚，2014，都市更新權利變換「事前」程序保障不足與「事後」救濟之障礙，臺灣環境與土地法學雜誌－「臺灣法學雜誌別刊」，第2卷，第1期，頁147-161。
    蔡志揚，2014，都市更新條例違憲條文屆期失效，不影響新案申請？臺灣環境與土地法學雜誌－「臺灣法學雜誌別刊」，第2卷，第2期，頁151-159。
    蔡宗珍，2012，惡行亦或惡法？－文林苑都更爭議的省思，臺灣法學雜誌，第198期，頁1-4。
    蔡茂寅，2012，公法宏觀視角下的都市更新芻議，月旦法學教室，第118期，頁189-208。
    賴宗裕，2013，都市更新這條也違憲？，國立政治大學地政學訊，第40期，頁2-4。
    廖義男，2012，夏蟲語冰錄-土地徵收公益性及必要性之評估及審查，法令月刊，第63卷，第5期，頁130-133。
    廖義男，2012，夏蟲語冰錄-都市更新引發之思辨，法令月刊，第63卷，第7期，頁133-139。
    楊松齡，2014，「區段徵收－公益或私益？」區段徵收系列講座（一），臺灣環境與土地法學雜誌－「臺灣法學雜誌別刊」，第2卷，第1期，頁1-51。
    傅玲靜，2014，行政救濟法專題研究系列之一都市更新正當程序之解構與再建構，月旦法學雜誌，第228期，頁189-208。
    盧宗成、何彥陞，2013，以公共利益觀點探討都市更新條例多數決精神之妥適性，現代營建，第399期，頁10-23。
    財團法人都市更新研究發展基金會，2013，都市更新簡訊，第58-59期。
    財團法人都市更新研究發展基金會，2015，都市更新簡訊，第65、66、68期。
    （三）座談會
    「都更條例的法制修法與機制探討」座談會，2012，臺灣環境與土地法學雜誌，第3期，頁21-45。
    「都市更新與居住正義—從文林苑案談起」座談會會議紀錄，2012，月旦法學雜誌，第206期，頁268-297。
    「都市更新條例修法座談會（一）（二）（三）」，2012，為公智庫。
    「文林苑 願不願」－都市更新多數利益與少數利益之權衡會議紀錄，2013，臺灣本土法學雜誌，第227期，頁128-135。
    土地利用關係與公共利益界定與論證－聚焦於土地使用限制、都市更新與財產權保障，2013，臺灣本土法學雜誌，第236期，頁114-137。
    「後大法官解釋第709號時代的都市更新正當行政程序與制度建議」座談會，2013，臺灣環境與土地法學雜誌，第6期，頁1-51。
    「都市更新聽證程序」座談會，2013，臺灣環境與土地法學雜誌，第7期，頁32-80。
    「都市更新系列講座」會議紀錄，2014，臺灣環境與土地法學雜誌，第11期，頁1-31。
    都市更新之過去、現在與未來，2014，萬國法律論壇，第197期，頁2-25。
    「公司合作與法律治理」研討會會議綜述，2014，月旦法學雜誌，第224期。
    （四）碩博士學位論文
    林文喻，2013，我國都市更新相關法律問題研究，國立政治大學地政學系碩士論文：臺北。
    安 琪，2013，論都市更新之財產權保障－以文林苑更新案為例，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：臺北。
    林瑋浩，2013，論都市更新之法律性質及正當法律程序－以公告實施更新地區及核准都市更新事業概要為中心，東吳大學法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文：臺北。
    吳鎮宇，2013，都市更新公共利益之探討－政策利害關係人觀點，東吳大學政治學系碩士論文：臺北。
    曾凡綱，2013，臺北市未經劃定應實施都市更新之地區民間申請劃定更新單元評估機制之研究，國立政治大學地政學系碩士論文：臺北。
    董又瑜，2013，都市更新條例之重大爭議問題研究－以文林苑為例，國立中正大學法律研究所碩士論文：嘉義。
    盧宗成，2013，都市更新與公共利益之法制分析，逢甲大學土地管理系碩士在職專班碩士論文：臺中。
    二、網頁參考文獻
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    司法院法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm
    全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/
    法務部全球資訊網http://www.moj.gov.tw/mp001.html
    為公智庫http://www.wisdomshare.com.tw/
    監察院全球資訊網http://www.cy.gov.tw/mp.asp?mp=1
    財團法人都市更新研究發展基金會http://www.ur.org.tw/index.asp
    財團法人臺北市都市更新推動中心http://www.turc.org.tw/tw/
    臺北市都市更新處http://uro.gov.taipei/mp.asp?mp=118011
    臺灣都市更新受害者聯盟-苦勞網http://www.coolloud.org.tw/
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    98923019
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098923019
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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