Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81553
|
| Title: | 公私協力失靈與調整之研究：以三峽藍染節與土城桐花節為例
The Study of Public-Private-Partnership`s Failure and Adjustment: In case of Sanxia Indigo Festival and Tucheng Tung Blossom Festival |
| Authors: | 湯宗岳 |
| Contributors: | 魏玫娟
湯宗岳 |
| Keywords: | 協力治理
公私協力
新公共管理
契約委外
collaborative governance
public-private-partnership
new public management
outsourcing contract |
| Date: | 2016 |
| Issue Date: | 2016-03-01 10:46:10 (UTC+8) |
| Abstract: | 自1980年代以來，政府能力減弱導致治理的困境，需要引進其他部門的力量以持續公共服務之提供，「公私協力夥伴關係」理論應運而生，「協力治理」成為政府在新時代提供公共服務的重要方法。協力治理是一套建立在行為者之間網絡互動的治理體系，雙方共享合作夥伴關係產出的利益，但是新的治理模式也會帶來新的困境；地方異質性導致國家在治理上的困境，進而轉向倚賴社區與地方政府間協力推行政策。當旨在解決政府失靈問題的協力治理都出現侷限時，透過協力網絡所提供的公共服務要如何持續推行？本研究探討公私部門之間的協力合作與衝突，透過相關公共行政理論之討論，以「新北市土城桐花節」與「新北市三峽藍染節」為個案，分析我國地方層級文化節慶活動辦理過程的協力治理，以期為既有體制下運作出現失靈僵局的公私協力關係提出解決問題的參考。本研究以協力治理理論為分析架構，透過深度訪談與次級文獻分析嘗試回答下列問題：本研究兩個案例中公私協力運作過程為何？遭遇什麼樣的困境？當協力面臨失靈時行為者如何面對困境使協力成功或至少不致失敗？研究結果發現，公私部門的合作關係若僅止於契約委外，則協力傾向出現不穩定甚至失靈；若公私部門調整他們對協力治理的態度，亦即公部門確實扮演其領航角色，與地方團體對協力過程具共同的承諾與相近的目標、且積極參與協力過程，便可使出現困境的協力不致徹底失敗。
Since the 1980s, governments around the world have suffered from weakened governing capacities. The idea of “public-private-partnership (PPP)” was thus proposed, hoping to help sustain public services. Central to the PPP is the concept of “collaborative governance,” which has become an important method for government to deliver public services. It is a governance system based on network built among actors who share the benefit generating from the partnership or collaboration. However, this new governance model faces challenges caused by local differences. State then turns to depend on collaborative governance between local government and community. Drawing upon major public administration theories, this study seeks to answer the question as to how could public services sustain when the collaborative governance fails. It is done so through examining the cooperation and conflict between public and private sectors, with Sanxia “Indigo Festival” and Tucheng “Tung Blossom Festival” in New Taipei City as cases. In-depth interviews and secondary literature analysis are adopted for this study. It is found from both cases that if the PPP is merely contract-based, it tends to be instable or even fail. If actors in both public and private sectors take collaborative governance seriously and commit to long-term collaborative relationship, the PPP tends to be stable and sustainable. It is also found that whether public sector can play a proper role of pilot in the collaborative relationship appears to be the key to success. |
| Reference: | 參考資料
中文文獻
專書
F. A. Heyak著，殷海光譯，2009，《殷海光全集4：到奴役之路》。台北：國立台灣大學出版中心。
丘昌泰，2000a，《公共管理：理論與實務手冊》。台北市，元照。
行政院文化建設委員會，1999，《社區總體營造的軌跡》。台北：行政院文化建設委員會出版。
行政院經濟建設委員會，2005，《挑戰2008：國家發展重點計劃》。台北：行政院經濟建設委員會出版。
李宗勳，2002，《政府業務委外經營：理論與實務》。台北市：智勝文化。
李宗勳，2007，《政府業務委外經營：理論、策略與經驗》。台北：智勝。
吳英明，1996，《公私部門協力關係之研究：公私部門聯合開發與都市發展》。高雄：麗文。
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰，2005，《公共管理》。台北市，智勝文化。
林淑馨，2012，《公共管理》。高雄市：巨流。
孫本初，2002，《治理、政府與國家》。台北：智勝。
孫本初，2011，《新公共管理》。台北市：一品。
蕭新煌，2000，《非營利部門：組織與運作》。台北市：巨流。
Nachmias, Chava & David, Frankfort-Nachmias著，潘明宏、陳志瑋譯，2003，《最新社會科學研究方法》。台北縣：韋伯文化國際。
專書篇章
丘昌泰、江明修，2009，〈第三部門、公民社會與政府：台灣第三部門發展經驗的省思與前瞻〉。收錄於江明修編，《第三部門與政府：跨部門治理》。台北市：智勝文化。頁4-26。
新北市三峽區公所，2014，〈2014新北市三峽藍染節成果報告〉。收錄於新北市各區公所彙編，《2014新北市新北市各區公所辦理文化主題活動成果報告書》。新北：新北市政府。
期刊論文
丘昌泰，2000b，〈後現代社會公共管理理論的變遷：從「新公共管理」到「新公民統理」〉，《中國行政評論》10(1): 1-32。
史美強、蔡武軒，〈網絡社會與治理概念初探〉，《中國行政評論》10(1): 33-74。
朱楠賢，2005，〈新治理模式下的政府組織與設計〉，《公務人員發展中心電子報》50。取自網路：file:///C:/Users/%E6%B9%AF%E5%AE%97%E5%B2%B3/Downloads/EDM50-0301.htm，檢索日期：20141212。
朱鎮明，2005，〈公務夥伴的整合之道：論政策網絡的管理〉，《研考雙月刊》29(3): 95-108。
李長晏、林煥笙，2009，〈中央與地方協力夥伴關係之分析：以台中縣潭子段旱溪整治工程為例〉，《公共行政學報》31: 49-100。
李宗勳，2004，〈公私協力與委外化的效應與價值：一項進行中的治理改造工程〉，《公共行政學報》12: 41-11。
官有垣，2001，〈第三部門與公民社會的建構：部門互動的理論探討〉，《台大社工學刊》4: 163-201。
孫本初、陳衍宏，2003，〈「新公共服務」對政府再造的啟示：歷史發展系絡的解析途徑〉，《人事月刊》36(5): 9-23。
孫本初、鍾京佑，2005，〈治理理論之初探：政府、市場與社會架構〉，《公共行政學報》16: 107-135。
莫永榮，2004，〈政府服務委託外包的理論與實務：台灣經驗〉，《行政暨政策學報》39: 75-104。
陳恆鈞，2008，〈協力治理之優點與罩門〉，《研習論壇》92: 40-54。
陳敦源、張世杰，2001，〈公私協力夥伴關係的弔詭〉，《文官制度季刊》2(3): 17-71。
黃源協、莊俐昕、劉素珍，2011，〈社區社會資本的促成、阻礙因素及其發展策略：社區領導者觀點之分析〉，《行政暨政策學報》52: 87-130。
曾冠球，2010，〈「問題廠商」還是「問題政府」？電子化政府公司合夥協力困境之個案分析〉，《公共行政學報》34: 77-121。
曾冠球，2011，〈協力治理觀點下公共管理者的挑戰〉，《文官制度季刊》3(1): 27-52。鄭勝分，2007，〈社會企業的概念分析〉，《政策研究學報》7: 66-67。
會議論文
李宗勳，2005，〈歐美委外化治理模式的機會與挑戰─協力夥伴的觀點〉，「歐美政府治理理論與實踐學術研討會」，台北：中央研究院歐美研究所，2005年10月21日。
碩博論文
江妍儀，2008，《政府角色與功能影響地方文化館政策之研究：以台北縣三峽鎮歷史文物館與台北縣李梅樹紀念館為例》，台北：國立台北大學大學公共行政暨政策學系碩士論文。
車成緯，2009，《地方依附、社區意識節慶活動認同之關係研究：以土城桐花節為例》，台北：輔仁大學餐飲管理學系碩士論文。
林芝邑，2009，《公私協力與公民參與的都會治理整合途徑：以新莊中港大排改造計劃為例》，台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
林炯任，2008，《三峽藍染業的發展與蛻變》，台北：國立台北大學民俗藝術研究所碩士論文。
吳佩菱，2013，《公私協力參與客家文化生活環境營造之研究：以桃園縣龍潭鄉水田老屋客庄研究調查計劃為例》，桃園：國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
祝養廉，2011，《從地方治理觀點析探土城桐花節》，桃園：國立中央大學客家研究碩士在職專班碩士論文。
郭小帆，2014，《從公私協力觀點探討地方政府與非營利組織之互動關係：以八八水災為例》，台中：東海大學行政管理暨政策學系研究所碩士論文。
許琇惠，2014，《地方文化活動之協力治理分析：以新北市永和區「仲夏夜之夢」為例》，台北：國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
陳怡安，2013，《政府運用公私協力治理之研究：以臺北市都市再生前進基地為例》，台北：國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
陳育正，2010，《地方文化產業協力治理之分析：以三峽藍染文化產業為例》，台北，國立台灣大學政治學系碩士論文。
陳俊瑋，2012，《公私協力與地方文化產業的發展：以南投縣茶葉文化節慶活動為例》，嘉義：國立中正大學政治學系暨研究所碩士論文。
陳湘晴，2014，《政府與非營利組織之協力關係：以台中市政府愛心食物銀行為例》，台北：國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文
賴貞男，2009，《公私協力治理理論與應用：以屏東縣黑鮪魚文化觀光季為例》，台北：國立臺灣師範大學政治學研究所碩士論文。
謝崇毅，2013，《公私協力失靈之政治分析：以阿里山森林鐵路BOT為例》，台北：國立政治大學政治研究所碩士論文。
網路資料
〈2014土城區統計報告〉，新北市土城區公所，http://www.tucheng.ntpc.gov.tw/web66/_file/1315/upload/article/tg103-01.pdf，瀏覽日期：2015年8月3日。
〈新北市三峽區一○四年區政統計年報〉，新北市三峽區公所，http://webmg2.ntpc.gov.tw/web66/_file/2980/upload/%E4%B8%8B%E8%BC%89/104_Statistical_Report.pdf，瀏覽日期：2015年8月3日。
新北市訊，〈土城五月「雪」，日賞桐花夜觀螢，朱市長邀同樂〉，新北市政府新聞局，2011年4月30日，http://www.info.ntpc.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=220818&groupId=8742，瀏覽日期：2015年9月19日。
新北市訊，〈朱市長邀請大家來新北作客，賞桐花〉，新北市政府新聞局，2012年5月5日，http://www.info.ntpc.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=247516&groupId=8742，瀏覽日期：2015年9月19日。
〈新北市行政區劃〉，新北市行政區劃，http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/4f/New_Taipei_map.png，瀏覽日期：2015年1月28日。
英文文獻
專書
Agranoff, Robert & McGuire, Michael, 2003, Collaborative Public Management: New Strategies for Local Government. Washington D.C.: Georgetown University Press.
Agranoff, Robert, 2007, Managing within Networks: Adding Value to Public Orgnizations. Washington D.C.: Georgetown University Press.
Bobbio, Norberto, 1989, Democracy and Dictatorship: The Nature and Limits of State Power. Cambridge: Polity Press.
Denhardt, Janet V. & Robert B., 2007, The New Public Service: Serving, not steering (expanded edition). Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe.
Hood, Christopher, 1986, Administration Analysis: An Introduction to Rules, Enforcement, and Organizations, Brighton, Sussex: Wheatsheaf Books.
Keynes, John Maynard, 1954, The General Theory of Employment, Interest, and Money, London: Macmillan.
Nelson, Richard, 1977, The Moon and the Ghetto, New York: Norton.
OECD, 1999, Social Enterprise, OECD.
O’leary, Rosemary & Bingham, Lisa Blomgren, 2009, The Collaborative Public Manager: New Ideas for the Twenty-first Century. Washington D.C.: Georgetown University Press.
Smith, S. R., & M. Lipsky, 1993, Nonprofits for Hire: The Welfare State in the Age of Contracting. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press.
Sullivan, H & Skelcher, Chris, 2002, Working Across Boundaries: Collaboration in Public Services. New York: Palgrave Macmillan.
專書篇章
Emerson, Kirk, 2009, Synthesizing Practice and Performance in the Field of Environmental Conflict Resolution. In The Collaborative Public Manager: New Ideas for the Twenty-first Century, edited by Rosemary O’leary & Lisa Blomgren Binghsam, Washington D.C.: Georgetown University Press.
Minogue, Martin, 1998, Changing the State: Concepts and Practice in the Reform of the Public Sector. In Beyond the New Public New Management, edited by M. Minogue, C. Polidano & D. Hulme, Cheltenham, UK: Edward Elgar.
Walzer, Michael, 1998, The Idea of Civil Society: A Path to Social Reconstruction. In Community Works: The Revival of Civil Society, Washington DC: Brooking Institution Press.
期刊論文
Ansell, Chris & Gash, Alison, 2007, “Collaborative Governance in Theory and Practice.” Journal of Public Administration Research and Theory 18: 543-571.
Dunleavy, Patrick & Hood, Christopher, 1994, “From Old Public Administration to New Public Management.” Public Money & management 14(3): 9-16.
Edelenbos, Jurian & Klijn, Erik-Hans, 2007, “Trust in Complex Decision-Making Networks: A Theoretical and Empirical Exploration.” Administration & Society 39(1): 25-50.
Hodge, Graeme A. & Greve, Carsten, 2008, ”Public-Private Partnerships: An International Performance Review.” Public Administration Review 67(3): 545-558.
Huxham, Chris, 2000, “The Challenge of Collaborative Governance.” Public Management 2(3): 337-357.
Hood, Christopher, 1991, “A Public Administration for All Seasons?” Public Administration 69(1): 3-19.
Jamali, Dima, 2004, “Success and Failure Mechanisms of Public Private Partnerships: Insight from the Lebanese Context.” International Journal of Public Sector Management 17(5): 414-430.
Klijn, Erik-Hans & Teisman, R. Geert, 2003, “Institutional and Strategic Barriers to Public-Private Partnership: An Analysis of Dutch Cases.” Public Money & Management 23(3): 137-146.
Kooiman, 1999, “Social-Political Governance: Overview, Reflection and Design.” Public Management Review 1(1): 67-92
O’Toole, Laurence J., 1997, “Treating Networks Seriously: Practical and Research-Based Agendas in Public Administration.” Public Administration Review 57(1):443-459.
Provan, Keith G. & Kenis, Patrick, 2008, “Modes of Network Governance: Structure, Management, and Effectiveness.” Journal of Public Administration Research and Theory 18(2): 229-252.
Stephenson, Max O. Jr., 1991, “Whither the Public-Private Partnership: A Critical Overview.” Urban Affairs Quarterly 27(1): 109-127
Trafford, Sue & Proctor, Tony, 2006, “Successful Joint Venture Partnerships: Public-Private Partnerships.” International Journal of Public Sector Management 19(2): 117-129.
Vigoda, Eran, 2002, “From Responsiveness to Collaboration: Governance, Citizen, and the Next Generation of Public Administration.” Public Administration review 62(5): 527-540. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
國家發展研究所
101261005 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1012610051 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [國家發展研究所] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| 005101.pdf | 2388Kb | Adobe PDF2 | 420 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
