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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/79531
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| Title: | 公私協力與自主規制之研究—兼論消防火災預防行政
A Study in the Public Private Partnership and Self-Regulation |
| Authors: | 郭貞君
Kuo, Chen Chun |
| Contributors: | 劉宗德
Liou, Tzong Der
郭貞君
Kuo, Chen Chun |
| Keywords: | 公私協力
自主規制
消防火災預防行政
產品監管機制
防火安全管理機制
public private partnership
self-regulation
fire protection administration
product safety and market surveillance regime
fire safety regime |
| Date: | 2015 |
| Issue Date: | 2015-12-02 17:01:02 (UTC+8) |
| Abstract: | 在各國政府部門為減輕財政負擔、提高行政效能，紛紛引進民間資源並與私部門建立夥伴關係之全球性風潮推波助瀾下，我國近年亦力倡政府瘦身、組織精簡、引用民力、公私協力。再者，運用民力參與公共任務之公私協力，寓有私部門自主規制成分，惟法學上自主規制與公私協力通常為分離探討之論題，兩者之關連性究為何；又兩者態樣眾多且無普世同意之定義，在多元分殊之學理及實務中，是否存在共通並行之法理脈絡與類型系譜，誠屬行政法總論上饒富逸趣之課題。另行政法各論上，為預防火災以維護公共安全並確保人民生命財產，各國莫不多方運用公私協力與自主規制，建構建築物之消防安全管理制度，惟綜觀國內有關公私協力與自主規制之法學論著尤以前者可謂繁花錦簇，事涉公共安全之消防火災預防行政領域相關研究則付諸闕如猶待開拓。
本文爰透過中外文獻梳理公私協力與自主規制法學理論，並放眼國際取樣研究運用公私協力與自主規制之消防行政實務規範，以歐盟與英國為取法對象，就消防安全管理制度硬體層面及軟體層面分別探討歐盟產品（兼及建築產品［再兼及消防安全設備產品］）監管機制以及英國建築物防火安全管理機制。除解析法理基礎更探究實務規範架構於我國與先進國家之異同，期許回饋提供公私協力與自主規制所涉行政法理論若干啟示並促使本國相關消防行政規範更趨周全。
In the wake of global trend of government department introducing private resources and establishing partnerships with private sectors to reduce financial burden and improve administrative efficacy, Taiwan authorities in recent years have also been advocating government downsizing, streamlining organizations, adopting private resources, and public private partnership. Furthermore, public private partnership contains private sector’s self-regulation element, but in jurisprudential circle, self-regulation and public private partnership are usually independently researched topics, what are the exact relationships between them; otherwise, each of both has great variety of types and has not universally consented definition, therefore, it seems to be an issue full of keen interest for General Administrative Law: whether there exists common legal context and typological pedigree in the pluralistic and divergent theories and practices of public private partnership and self-regulation. Besides, as regards Specific Administrative Law, in order to prevent fires for protecting public safety and people`s lives and property, countries all over the world utilize various approaches to public private partnership and self-regulation, to construct fire protection management regime for buildings; the domestic juristic studies of public private partnership and self-regulation have overall fruitful achievements, especially the former, however, apparently none of them refers to fire protection administrative category that thus eagerly needs to be cultivated.
This thesis wherefore sorted domestic and foreign juristic literature about public private partnership and self-regulation, and combed internationally relative fire protection administrative legislation. Focusing on legislation of European Union and United Kingdom, it separately explored hardware dimension and software dimension of fire protection management regimes, that is, EU’s product safety and market surveillance regime (involving that for construction product [further involving that for fixed fire fighting equipment]) and UK’s fire safety regime. In addition to analyzing the legal theories and exploring the similarities and differences of legislative framework between EU or UK and Taiwan, it expects to provide several revelations to the jurisprudence of public private partnership and self-regulation, and to actuate the relative domestic fire protection legislation more comprehensively. |
| Reference: | 一、中文部分
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—— ‘Product safety and market surveillance package: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on consumer product safety and repealing Council Directive 87/357/EEC and Directive 2001/95/EC’ (Communication) COM (2013) 78 final
—— ‘Proposal for an Interinstitutional Agreement on Better Regulation’ (Communication) COM(2015) 216 final
—— The ‘Blue Guide’ on the implementation of EU product rules (Commission 2014)
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Fabrizio SACCHETTI, ‘The legal framework and requirements for SDoC in the EU’ (Seminar on Supplier’s Declaration of conformity Between Taiwan and the EU, Taipei, 21 November 2011)
Product Safety Forum of Europe (PROSAFE), ‘Best Practice techniques in Market Surveillance’ <http://www.prosafe.org/images/Documents/EMARS/EMARS_Book_of_Best_Practice.pdf > accessed 19 March 2014
（五）英國公部門文獻
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—— Final Report: Better Regulation－from design to delivery (BRTF 2005)
Cabinet Office, Consultation principles: guidance (Cabinet Office 2013)
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Department for Environment, Food and Rural Affairs, Environmental Permitting Guidance (DEFRA 2010)
House of Lords Select Committee on the Constitution, The Regulatory State: Ensuring its Accountability (6th Report of Session 2003-04, HL Paper 68–I, 2004)
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Office of Communications, Criteria for promoting effective co and self-regulation (Statement 2004)
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—— ‘European railway safety legislation’ <http://orr.gov.uk/what-and-how-we-regulate/health-and-safety/regulation-and-certification/european-railway-safety-legislation > accessed 9 Novenber 2014
Office of the Deputy Prime Minister, The Regulatory Reform (Fire Safety) Order Statement (19 April 2004)
（六）書籍或研究報告
Bartle I and Vass P, Self-regulation and the regulatory state：A survey of policy and practice
(Research Report 17, Centre for the study of Regulated Industries, University of Bath 2005)
Blackmore P, The Construction Products Regulation and CE Marking (IHS BRE Press 2012)
Bradford B and Rickett J, Legal responsibilities of fire risk assessors: A basic guide (Fire Industry Association 2013)
CNPP ENTREPRISE SARL, A201 Procedure: CE Marking - Assessment and verification of constancy of performance (CNPP ENTREPRISE SARL 2013)
Craig P and de Búrca G, EU Law: Text, Cases and Materials (5th edn, OUP 2011)
Fire Risk Assessment Competency Council, A Guide to Choosing a Competent Fire Risk Assessor (1st version, Fire Risk Assessment Competency Council 2013)
Fire Risk Assessment Competency Council, Competency Criteria for Fire Risk Assessors (1st version, Fire Risk Assessment Competency Council 2011)
Renda A and Schrefler L, Public - Private Partnerships National Experiences in the European Union (Briefing note No. IP/A/IMCO/SC/2005-160, Centre for European Policy Studies 2006)
UBAtc, European Technical Assessment Regulation (UBAtc 2014)
（七）書之篇章
Coglianese C and Mendelson E, ‘Meta-Regulation and Self-Regulation’ in Martin Cave, Robert Baldwin and Martin Lodge(eds), The Oxford Handbook on Regulation (Oxford University Press 2010)
Parker C, ‘Meta regulation: legal accountability for corporate social responsibility’ in Doreen McBarnet & Aurora Voiculescu & Tom Cambell (eds), The New Corporate Accountability. Corporate Social Responsibility and the Law (Cambridge University Press 2007)
（八）期刊論文
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Best E, ‘Alternative methods and EU policy-making : what does co-regulation really mean?’ (2008) 2 Eipascope 11
Black J, ‘Constructing and contesting legitimacyand accountability in polycentricregulatory regimes’ (2008) 2 Regulation & Governance 137
—— ‘Decentring regulation: understanding the role of regulation and self regulation in a "post-regulatory" world’ (2001) 54 (1) Current Legal Problems 103.
Bovens M, ‘Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework’ (2007) 13(4) European Law Journal 447
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Héritier A and Eckert S, ‘New Modes of Governance in the Shadow of Hierarchy: Self-regulation by Industry in Europe’ (2008) 28(1) Journal of Public Policy 113
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Ogus A, ‘Rethinking Self-regulation’ (1995)15(1) Oxford Journal of Legal Studies 97
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Rowan N, ‘The CE Marking－Explaining its Jargon and Acronyms’ (2015) 61 International Fire Protection 74
（九）研討會論文
Dubnick MJ, ‘Seeking Salvation for Accountability’ (Annual Meeting of the American Political Science Association, Boston, August 2002)
Florini AM, ‘Does the Invisible Hand Need a Transparent Glove? The Politics of Transparency’ (Annual World Bank Conference on Development Economics, Washington, DC, April 1999)
（十）電子書或網路單篇文章
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Internet Watch Foundation, ‘Culture, Media and Sport Committee Inquiry into harmful content on the internet and in video games’ <https://www.iwf.org.uk/accountability/consultations/culture-media-and-sport-committee> accessed 9 Novenber 2014
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The European Consumers’ Organisation and European Consumer Voice in Standardisation, ‘ANEC / BEUC position on Voluntary Environmental Agreements’ (24 October 2006) ANEC-ENV-2006-G-048, BEUC/X/060/2006, <http://www.anec.eu/attachments/ANEC-ENV-2006-G-048.pdf> accessed 30 August 2014.
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（十一）網路期刊文章
Senden L, ‘Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where Do They Meet?’ (2005) 9.1 Electronic Journal of Comparative Law <http://www.ejcl.org/> accessed 27 June 2014
（十二）其他
EN 54-20:2006 Fire detection and fire alarm systems - Part 20: Aspirating smoke detectors
EN 13432: 2000 Packaging. Requirements for packaging recoverable through composting and biodegradation. Test scheme and evaluation criteria for the final acceptance of packaging
ISO 26000: 2010 Guidance on social responsibility |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
97961227 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097961227 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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