Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/78788
|
| Title: | 影響我國政風機構組織運作成效的制度分析
The Institutional Analysis of the Factors Influencing the Ethics Department`s Effectiveness |
| Authors: | 潘文莉 |
| Contributors: | 黃東益
潘文莉 |
| Keywords: | 政風機構
政風人員
防貪
肅貪
Government Employee Ethics Units
Government Employee Ethics Officers
Corruption Prevention
Fighting Corruption |
| Date: | 2015 |
| Issue Date: | 2015-10-01 14:25:31 (UTC+8) |
| Abstract: | 隨著全球治理網絡之形成，政府肩負服務公眾以及國家治理的責任，廉政是良善治理的基石，透過廉能政府的領航以及全民反貪腐的力量，方能止於至善。「新加坡讓它的四鄰及國際社會敬畏的，不止是經濟表現或軍事實力，而是有效率的廉潔政府、有紀律的多元社會、有素質的公民文化」(戴至中譯，2004)。
面對國人對廉政工作的期許，現行唯一派駐在政府機關內之政風機構扮演著關鍵角色，因而強化政風機構組織及其運作成效則更為重要。為瞭解政風組織運作現況及其可能面臨的困境或相關問題，除檢閱組織設計理論以及相關研究文獻外，並以深度訪談法作為本文之研究途徑，以利進一步歸納及分析，進而研提相關政策建議。
經過文獻探討及訪談資料分析，本研究發現影響政風機構組織運作的構面，包括：「結構」、「效能」、「策略」及「心態」，而影響組織運作成效的因素，則涵蓋「組織層級」、「雙軌體制」、「專業專責」、「政風職權」、「法制規範」、「國際廉政趨勢」及「決心與共識」七個面向。
最後，本論文希望在兼顧國情及公部門體制影響層面最低，而又必須強化或改善之前提下，針對政風機構組織及其運作提出五項政策建議，分別為「提高政風組織位階」、「降低雙軌運作之強度」、「形塑防貪肅貪專業專責」、「研訂政風人員職權行使法」、「凝聚反貪決心與共識」，作為權責機關未來研擬相關政策之參考。
With the establishment of global government network, the government gradually takes the responsibility to service the public and to govern the country. Incorrupt politic is the foundation of sound governance, with the guidance of rectitude government and the power of public anti-corruption, the goal of pursuing absolute perfection can be finally achieved. “What make Singapore be awed by its neighbor countries and the internationals are the efficient and incorruptible government, disciplinal diverse society, and the accomplished and educated citizens.” (Dai, 2004)
Facing the high compatriots’ expectation of incorrupt governance, the sole Government Employee Ethics Unit accredited in the government plays a crucial role; and the strengthening of the organization and operation effectiveness becomes more important. The purpose of this thesis is to understand the current situation of the Government Employee Ethics Organization, and to find out the possible upcoming dilemma and relevant issues. The thesis not only reviews the organization design theory and the relevant researches, but also adopts interviews as the research method for further analysis, conclusion and policy suggestions.
Through the literature review, interview discussion and analysis, it is found in this research that framework, efficiency, strategy and mindset are the ”dimensions” influencing the operation of Government Employee Ethics Unit. And the seven factors that affect the outcomes of operation are organization hierarchy, double-track system, dedicated specialization, authority and responsibility, legal regulation, international trend of rectitude, and determination and consensus.
In conclusion, considering both the national situation and the impact on the public sectors, this research provides five policy recommendations for the authority organizations with the aim to strengthen and improve the Government Employee Ethics Unit and its operation, which are, Promoting the organization’s hierarchy, Moderating the intensity of double-track system,Forming dedicated specialized unit for preventing and fighting corruption,Drafting power exercise act for the Government Employee Ethics Officers,Uniting determination and consensus of anti-corruption. |
| Reference: | 壹、中文部分
王政(2009)。如何消除貪污—四種途徑之分析。文官制度季刊，1(1)，51-76。
毛惠恩(2006)。我國政風機構組織改造政策之研究。國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，台北。
田國興(2002)。我國政風機構組織設計之研究—新制度主義之分析。國立成功大學社會科學院政治經濟學研究所專班碩士論文。台南。
石新添(2006)。高階政風人員核心能力之研究－以北台灣地區簡任政風人員為例。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，台北。
台灣透明組織(2014a)。組織介紹-東亞主要國家及地區1995-2014 CPI指數一覽表，2015年7月8日，取自：網址 http://www.tict.org.tw/front/bin/cglist.phtml?
Category=100390。
台灣透明組織(2014b)。台灣透明組織公佈2014年全球清廉印象指數(CPI)新聞稿， 2015年7月8日，取自： 網址 http://www.tict.org.tw/front/bin/ptdetail. phtml?Part=20141202&Rcg=100041。
行政院研考會(2005)。國家廉政體系及指標之建構報告書。台北。
行政院(2012a)。行政院101年7月5日中央廉政委員會第9次委員會議紀錄。台北。
行政院(2012b)。行政院101年7月7日廉政座談會會議紀錄。台北。
余致力(2011)。廉政與治理。台北：智勝。
宋筱元(1989)。肅貪機構與貪污之防制。台北：五南。
宋筱元(1999)。國家情報問題之研究。桃園：中央警察大學出版社。
宋昭德(2003)。二元權威組織獨立性之研究－我國政風機構的分析。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。台北。
沈介文(1999)。台灣科技公關公司核心能力之研究。19995中華民國科技管理研討會論文集。高雄：空中大學，141-150頁。
何錚(2000)。香港廉政建設之研究。台灣師範大學三民主義研究所，台北。
李再長、曾雅芬譯(2011)。組織理論與設計第十版。台北：華泰。(Richard L.Daft著)。
李世明(2002)。我國肅貪組織結構功能之研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文，台北。
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰(2001)。公共管理。台北：智勝文化事業有限公司。
吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯(1996)。行政學(一)修訂三版。台北：空中大學。
法務部調查局譯(2004)。聯合國反腐敗公約。台北。
法務部(2008)。政風白皮書。台北。
法務部(2009)。法務部98年政風機構組織設計及職權行使法制化之研究報告書。台北。
法務部廉政署(2011)。100年度工作報告。台北。
法務部廉政署(2012)。新加坡、馬來西亞政府廉政業務考察報告。台北。
法務部廉政署(2013)。法務部廉政署102年度工作報告。台北。
法務部廉政署(2014)。國際透明組織公布2014年清廉印象指數，我國全球排名進步1名，2015年7月8日，取自網址http://www.aac.moj.gov.tw/public/Attachment
/41249394865.pdf。
東森新聞雲(2015)。警察不再載送考生！柯文哲拍板刪27項冗事，2015年8月20日，取自：網址 http://www.ettoday.net/news/20150331/486452.htm。
林孟彥.林均妍譯(2011)。管理學十版。台北：華泰文化事業股份有限公司。(Stephen P.Robbins,Mary.Coulter原著)。
林厚宇(1995)。我國政風機構之研究-兼論警察機關設置政風機構問題。中央警察大學行政警察研究所碩士論文，台北。
林福成(2001)。政風機構人員角色衝突與組織承諾之關係-高雄屏東三縣市之研究。國立中山大學中山學術研究所碩士論文，高雄。
林漢堂(2007)。政風組織結構與肅貪功能之研究—以彰化縣為例。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班，台中。
林怡君(2013)。法務部廉政署肅貪政策執行之研究。成功大學政治經濟學研究所碩士論文，台南。
林子揚、陳琮淵(2008)。貪腐與經濟成長：東南亞四國的分析。亞州大學國際企業系主辦。台中。
柯慶昌(2008)。我國廉政工作組織變革之研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系，台北。
紀翰學(2009)。警察人員核心工作能力之建構：以刑事警察局外勤人員為例。玄奘大學公共事務管理學系研究計畫書，新竹。
洪瑞璘譯(2005)。《彼得‧杜拉克管理研究所教你學策略》（譯自Comelis de Kluyver），第2版，台北，台灣培生教育出版。
翁源燦(2000)。政風機構防制貪污之研究。中國文化大學中山學術研究所碩士論文台北。
翁源燦(2004)。我國廉政制度之國際比較分析-以政風機構為個案之研究。中國文化大學中山學術研究所博士論文，台北。
陳向明(2011)。社會科學質的研究。台北：五南。
陳書樂(2003)。我國政風組織功能與人員角色之研究。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，台北。
陳順煌(2002)。我國貪污問題與廉政制度之研究。國立東華大學公共行政研究所碩士論文，花蓮。
國家文官學院(2011)。提昇我國公務員公務倫理之探討-以成立廉政署提升廉能治理為例。飛訊第120期，台北。
高希均(2004)。八個觀念改善台灣。台北：天下文化。
彭若清(2000)。提昇國家競爭力大步邁向國際。管理雜誌第309期。台北。
曾長景(2003)。廉政機構組織設計研究。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，台北。
黃柏燊(2003)。警察人員核心工作能力之研究：以刑事警察局為個案分析，國立台北大學公共行政暨政策研究所碩士論文。台北。
張家洋、陳志華、甘國正(1995)。行政組織與救濟法。台北：國立空中大學。
張潤書(1998)。行政學。台北：三民。
張潤書(2000)。行政學。台北：三民。
張家祥(1987)。我國行政機關組織法制的理論與實際研究報告。
廖雯玲(2002)。廉政機構組織設計之研究：結構功能觀點。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，台北。
葉至誠(1997)。社會學。台北：揚智。
監察院(2012)。監察院司法及獄政委員會巡察法務部廉政署及調查局業務資料，台北。
賴俊源(2006)。政風機構組織發展之研究-─以臺北縣政府為例。國立臺灣師範大學政治學研究所在職進修碩士論文，台北。
賴彥宏(2007)。我國肅清政治貪腐的困境與策略之研究。成功大學政治經濟學研究所，台南。
謝文全(2003)。教育行政學。台北，高等教育。
蔡慶忠(2008)。我國專責肅貪機構之研究。臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，台北。
戴至中譯(2004)。心耘。麥格羅‧希爾國際出版公司。(曾振木等原著)
蕭斐全(1999)。貪污治罪條例單獨立法必要性之探討。國防管理學院法律研究所碩士論文，台北。
羅志成(2003)。我國政府推動廉政機構之研究。世新大學行政管理學研究所碩士論文，台北。
羅淑惠(2008)。建立我國廉政專責機關的可行性研究。臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班論文，台北。
郭建伶(2012)。行賄罪之研究。國立中正大學法律學系碩士在職專班碩士論文，嘉義。
郭俊次(1983)。組織設計學。台北：台灣商務印書館。
貳、外文部分
Dessler, G.(2000)。Management：Leading People and Organizations in the 21st century, NJ：Prentice-Hall.
Jones, G. R.(2001)。Organizational Theory: Text and Cases, 3rd ed., Texas: Pearson Education.
Kast, F. E. and J. E. Rosenzweig.(1974).The principles of organization . New York: McGraw-Hill. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
100921337 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921337 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 405 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
