政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/75438
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    題名: 從後實證觀點探討碳排放交易與碳稅的政策工具選擇
    The Choice of Policy Instruments between Carbon Emission Trading Scheme and Carbon Tax : in the View of Postpositivism
    作者: 黃靜吟
    Huang, Ching Yin
    貢獻者: 莊國榮
    Chuang, Kuo Jung
    黃靜吟
    Huang, Ching Yin
    關鍵詞: 後實證理論
    溫室氣體
    政策設計
    溫室氣體減量法(草案)
    京都議定書
    Postpositivism
    Greenhouse Gas
    Policy Design
    Greenhouse Gas Reduction Art (Draft)
    Kyoto Protocol
    日期: 2014
    上傳時間: 2015-06-01 11:06:00 (UTC+8)
    摘要: 近年來，溫室效應成為全球需要共同面對與處理的問題，溫室氣體減量也成為關鍵的決定性因素。本論文主要關注的議題為我國中央政府使用碳排放交易之政策設計與其所選擇之政策工具，並以後實證主義作為主要視角進行分析。透過對後實證主義、政策設計、政策工具等理論做文獻蒐集，並以質性研究方法蒐集相關利害關係人之想法建構出碳排放交易政策的多元觀點。
    本研究之分析發現，我國中央政府（以環保署為例）面對溫室氣體減量的政策工具選擇以碳排放交易為主，主要認為溫室氣體減量是全球性的議題，京都議定書主要利用成本有效性進行溫室氣體減量，藉此我國面對溫室氣體減量政策需利用國際通用的手段（碳排放交易）來降低我國的溫室氣體減量。然而本研究卻發現在溫室氣體減量法草案中並無將總量管制這項重點手段放入法規之中；另一方面，政府在政策設計時大都會依賴過去曾經使用過或納入考量過的政策工具，因此，政策工具選擇上是受制於過去的經驗（空氣污染防制法）所挑選；再加上，溫室氣體減量不僅僅只是環保的議題，一旦對廠商進行要求減量或是課徵相關稅收，勢必會增加廠商的成本，藉此在選舉年時，特別不容易提出會影響經濟的相關政策。相較於中央政府，地方政府（以高雄市、雲林縣為例）選擇碳稅作為主要政策工具的因素為透過外部成本內部化，促使廠商降低溫室氣體排放量。但本研究卻也發現地方政府主張收取碳稅的用意在於碳稅可以為地方財政帶來收入，溫室氣體減量是附帶於收取稅收的一項優點。
    從後實證理論觀點發覺公共政策的形成涉及到政策設計者本身的觀點所影響，政治家與政策設計師經常會過度包裝自己號稱中立的公共政策，許多看起來客觀超然的政策工具選擇，有其背後隱藏的價值利益、政治利益或經濟利益，我國之「碳排放交易與碳稅的政策工具選擇」也不例外。
    In recent years, global warming has become a global issue that needs to be deal with, and the key determining factor is how to reduce the greenhouse gases. This study will focus on the policy instrument and the policy design in Taiwan’s central government (Environmental Protection Agency, EPA) which chose carbon emission trading system (ETS) as the top solution to reduce greenhouse gases. And use the Postpositivism as main analysis perspective. In order to analyze relevant stakeholders’ diverse point of view in carbon emissions trading policy, this research not only reviews the literature of Postpositivism, Policy Design and Policy Instruments, but also uses Qualitative Research Method.
    This study shows that Taiwan’s central government (EPA) chose carbon emission trading system as the policy instruments to reduce greenhouse gases, and it is the main reason that greenhouse gas reduction is a global issue. Cost effectiveness is the main advantage of carbon emission trading system in Kyoto Protocol, thereby we should follow it. However, the most important fact that ‘cap-and-trade’ should set a cap before trading carbon credit which didn’t put into Greenhouse Gas Reduction Act (draft). On the other hand, that past experiences (Air Pollution Control Act) will affect future policy design (ETS), in this case policy designer chose those policy instruments which had been chosen before. Additionally, greenhouse gas reduction is not only an environmental issue, but also relevant to the economy. If public policies increase companies’ expenses, there is a higher possibility the policy will fail and it is rather harder for politicians to success in their elections.
    Compared to the central government, local government (Kaohsiung City, Yunlin County) chose carbon tax as the policy instruments to reduce greenhouse gases. They try to internalize external costs and to restrict companies from greenhouses gas emission. This study found that carbon tax will help the local government to generate more revenue; meanwhile, they can achieve greenhouse gas reduction unintentionally.
    In the perspective of Postpositivism, public policies usually related to policy designers’ own point of view. Policy designers and politicians often advertise their public policies on so-called objective and neutral policy analysis. In fact, they choose not to tell their ‘real’ thoughts including political or economic interests, so as ‘The Choice of Policy Instruments between Carbon Emission Trading Scheme and Carbon Tax: in the View of Postpositivism’.
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    公共行政研究所
    101256015
    103
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101256015
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[公共行政學系] 學位論文

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