政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/71384

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Title:	從「權力授予」概念看台灣行政立法互動關係：以八十七年預算法修正為例
Other Titles:	Taiwan`s Executive-Legislative Relations from the ";Delegation of Power";Perspective: Using 1998 Budget Act Reform as an Example
Authors:	陳敦源;徐仁輝
Contributors:	公行系
Keywords:	權力授予;行政立法關係;代理人理論;預算法;國會改革 Delegation of power;Executive-legislative relations;Agency theory;Budget act;Congressional reform
Date:	2000.06
Issue Date:	2014-11-13 17:03:20 (UTC+8)
Abstract:	「權力授予」(delegationofpower)是任何民主憲政體制所共有的現象，也是行憲歷程中行政立法互動的核`心;然而，我國面對重大政策爭議時，不是為「內閣制vs總統制，軌優孰劣?」的問題所掩蓋、就是執迷在「專業決策」民主決策，軌重孰鏈?」的泥沼中，一方面造成我們習慣性地尋找修憲途徑來解決政策爭議，另一方也不斷以專業真理來對抗民主決策中的民粹要素，這兩種解決政策爭議的直覺反應，對於吾國憲政體制的實質發展並與助益。本文試圖從「權力授予」的角度，重新檢視我國行政立法關係運作的內涵，並以民國87年預算法修正為例，展現我國民主化進程中，有關榷力授予制度變遷的實況，以期建立觀察台灣未來行政立法關係各項制度發展的核心理論。本文首先由引介新制度經濟學的「代理人」理論(agencytheory)出發，指出一一般行政立法關係制度選擇所要面對約三項重要問題： (1)多重代理人、(2)多重委託人與(3)不對稱的制衡關係。按著，本文再以代理人理論為核心，討論我國行政立法授權關係制度選擇的邏輯，並從中發掘解釋我國行政立法關係發展的關鍵因素：由行政權獨佔的現實與一黨獨大的矛盾所產生的「不行動假定」(inactionhypothesis)的問題，行政機關在行政立法的授權關係上，除非必要時刻，維持現狀是獲致權力極大化的主要策略，這是我國目前行政立法制度運作的特性;最後，我們從最近一次預算法修正的過程中，首先簡述吾國預算法結構變遷的歷史，並依據上述理論對此次的修正提出分析，讓理論於實例中得到印證;在結論中，我們提出從權力授予觀點出發的國會改革建議。 Delegation of power
Relation:	空大行政學報, 10, 155-186.
Data Type:	article
Appears in Collections:	[Department of Public Administration] Periodical Articles

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