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| Title: | 行政與立法的政策論證―勞保年金改革個案研究
Policy Argument Between Administration and Legitimation: the Case of Labor Pension Reform |
| Authors: | 林芳微 |
| Contributors: | 黃東益
林芳微 |
| Keywords: | 政策論證
論證模式
勞保年金
年金制度
policy argument
modes of argument
labor pension
pension system |
| Date: | 2013 |
| Issue Date: | 2014-08-25 15:29:59 (UTC+8) |
| Abstract: | 民國101年10月初，勞保局公布最新勞保費率精算及財務評估報告指出，就勞保目前現金流量而言，民國107年將預期首次出現當期保費收入不足以支付各項給付之現象，之後保費收入與各項給付支出缺口將逐年增加，勞保基金資產累積餘額預期將於民國116年出現虧損，50年後勞保基金資產累積虧損更將達到33.73兆元，政府為了解決勞保基金的財務危機，特別成立「年金制度改革小組」，於民國101年4月25日提出《勞工保險條例部分條文修正草案》，該草案內容引起軒然大波，總統更在2013年4月30日接見全國模範勞工談話時，提出「六個一點點」，要求廣大勞工「保費多繳一點點、月退少拿一點點、退休時間晚一點點、投保年資長一點點、基金獲利多一點點、政府撥補穩定一點點」，立法委員因而質疑勞保年金改革方向根本就是要求勞工「繳多」、「領少」、「延退」，批評這樣的改革違反社會公平正義原則，迫使勞工未來必須受到不平等的對待，因而紛紛抱持反對意見。
勞保被保險人人數目前已多達九百多萬，勞保制度提供的保障將影響所有被保險人及其所屬家庭，非但影響深遠且意義重大，更使得此次改革倍受關注，在政策合法化的過程中，行政部門與立法部門擔任兩大重要角色：行政部門身為技術官僚，本於專業知識提出政策方案，而立法部門則是站在公共利益的角度為民眾發聲，兩者各抱持著不同的立場進行互動，故有必要深入理解其理論基礎及論述內容，本研究因而以此次勞保年金改革草案做為研究案例，嘗試運用政策論證理論針對勞保年金改革草案進行論證分析，探究勞保年金改革草案的政策論證模式以及論證背後的考量因素。
The latest "Labor Insurance Premiun Rate Actuarial and Financial Statement Estimated Report" was promulgated by Bureau of Labor Insurance in October, 2012. The report says, the premium will not correspond to the expense for the first time in 2018, when there will be a greater and greater financial distress between the premium and the expense, and the labor insurance fund will be in the red in 2017 as a result. Worst of all, the deficit of the labor insurance fund will be up to 33.73 trillion after fifty years. The Executive Yuan then set up the "Pension Reform Program" in order to solve the problem. Also, the Executive Yuan proposed the revised bill of Labor Insurance Act on April 25, 2012, which caused a great uproar. The president suggested that labors should "pay more premium, get fewer benefits, retire later, participate in the labor insurance scheme longer, earn more fund prfits, and be made good by the government." The legislators queried and critisized the revised bill for the unfair terms, therefore, the revised bill is not supported by most legislators.
The number of the labor insured persons is over 9 million, which means the labor pension reform will cause a hugh influence. The administrators and the legislators both play important roles during the process of policy legitimation, and they interact with each other in different positions. The administrators give off the policy alternatives based on their professional knowledge, while the legilators strive for people`s right. Therefore, it is necessary to explore their discourse and the reason. The author takes an example of the labor pension reform, trying to analyze the argument, so that we can find out the modes and the determination of the argument. |
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| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
101921329
102 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921329 |
| Data Type: | thesis |
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