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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/61450


    Title: 國有土地參與都市更新處理機制之探討
    The Research of the Urban Renewal Mechanism toward State-owned Lands
    Authors: 劉山煦
    Liu, Shan Hsu
    Contributors: 徐世榮
    劉山煦
    Liu, Shan Hsu
    Keywords: 都市更新
    國有土地
    權力三面向
    urban renewal
    state-owned land
    three faces of power
    Date: 2011
    Issue Date: 2013-11-01 11:37:17 (UTC+8)
    Abstract: 依都市更新條例第27條規定，公有土地及建築物應一律參與都市更新，並鬆綁公有土地處分及預算等繁雜程序，促進土地使用及創造效益。都市更新事業範圍內多涉有國有土地，其處理方式如何公平一致，又兼顧更新實施成效、維護國產運用效益及國庫利益，成為國有財產管理機關參與更新時的重要課題。又在權衡推動都市更新政策的前提下，被賦有「促成」更新之責任與義務，如何兼顧國庫權益並配合更新推動，國有土地參與更新機制的調整備受重視。
    本研究以「權力觀點」審視國有土地參與都市更新的效能，經研究發現最有可能是擁有權力者將各個行政機關集合起來之整體官僚體系，較能解釋是這些擁有權力者有積極透過權力的運作，去影響及形塑國有土地參與都市更新制度之公共利益觀點與公共利益界定，才能夠確保擁有權力者所掌控之公共利益觀點與界定，能夠繼續的形成意識型態，這都是政治權力與經濟權力者，不可分之政治經濟利益。
    觀察近年實務執行結果，國有土地應一律參與更新，民間業者只要儘量找尋大面積國有土地，即可向主管機關提出申請，如此，忽略國有土地權益，且造成民間業者投機心態，公共利益的沉淪危機容易浮現。國有土地是龐大的全民資產，對國家與城鄉發展具有關鍵的推動力與影響力。為使國有土地參與都市更新所面臨課題能有所改善，於執行過程各階段作業能有所依據，並期減少公私部門雙方認知的差異，建立雙方共識，本文提出制度面、法令面及執行面三部分建議，以促進公私部門推動都市更新作業上能更便捷、快速。
    Reference: 一、專書
    丁致成，1997，「城市多贏策略-都市計畫與公共利益」，臺北：創興。
    丁致成等，2002，「都市更新魔法書」，財團法人都市更新研究發展基金會，臺北。
    王振寰，1996，「誰統治台灣？轉型中的國家機器與權力結構」，臺北：巨流。
    王振寰，2003 ，「權力與政治體系」，收錄於王振寰、瞿海源主編，『社會學與台灣社會』，二版，台北：巨流，頁 394-395。
    丘昌泰，2003，「公共政策－基礎篇」，臺北：巨流。
    丘昌泰，1999，「公共政策－當代政策科學理論之研究」，臺北：巨流。
    江明修，2003，「公共行政學-理論與社會實踐」，臺北：五南，頁46-47。
    李承嘉，1998，「台灣戰後（1949-1997）土地政策分析：『平均地權』下的土地改革與土地稅制變遷」，臺北：正揚，頁 43-47。
    胡俊雄，2000，「都市更新條例釋義」，臺北：營建雜誌社編印。
    徐世榮，2001，「土地政策之政治經濟分析：地政學術之補充論述」，臺北：正揚。
    郭秋永，2004，「對峙的權力觀：行為與結構」，臺北，政治科學論叢，第20期。
    陳東升，1995，「金權城市：地方派系、財團與台北都會發展的社會學分析」，臺北：巨流。
    陳新民，1999，「憲法基本權利之基本理論（上冊）」，臺北，元照，頁166-170。
    猪口孝等（編集），2004 ，『政治學事典』，臺北：弘文堂，頁 309。
    黃健二，1984，「都市更新之研究」，臺北：大佳。
    蕭全政，1994，「政治與經濟的整合」，臺北：桂冠。
    蕭全政，2002，「政治與經濟的整合－政治經濟的基礎理論」，臺北：桂冠。

    二、期刊論文
    李瑞倉，1999，「公有土地參與都市更新的趨勢」，邁向二十一世紀都市更新研討會，臺北。
    林 全，1991，「政府的經濟角色」，現代行政管理演講選輯第一輯，政大公企中心編印。
    林元興、楊松齡，1995，「權利變換實施辦法草案之研究」，內政部營建署。
    林本炫、董娟娟、張人傑，1993，「國有土地問題之政治經濟分析」，臺北：業強。
    周志龍、辛晚教，2001，「台灣都市更新與大陸舊城改造」，『香港社會科學學報』第20期：頁131-167。
    周素卿，1999，「再造老台北：台北市都市更新政策的分析」，『地理學報』第25期：頁15-44。
    陳立夫，2005，「都市更新與土地徵收-都市更新條例第二十五條之一修正條文之闡釋」，『土地問題研究季刊』，4(4)：頁37-50。
    陳立夫，2006，「權利變換方式之都市更新與土地權利人之同意」，『台灣本土法學』，88期：頁155-161。
    廖蘇隆，2001，「國有土地開發與利用策略之研究」，長榮管理學院土地與開發學系暨研究所，全國土地管理與開發學術研討會論文集。
    楊松齡，2000，「以權利變換方式進行都市更新之評議」，『人與地』，203,204期：頁41-47。
    賴宗裕，2001，「現行都市更新相關法規之評析」，『人與地』，209期：頁4-11。

    三、會議論文
    金家禾，1999，「權利變換制度之設計與作法」，發表於〈邁向21世紀都市更新研討會大會實錄〉，頁106-111。
    楊松齡，2006，「都市更新權利變換制度之產權結構分析」，論文發表於〈2006兩岸四地土地學術研討會論文集〉，中國地政研究所．國立政治大學地政學系：臺北，2006.9.13-14，頁516-535。

    四、碩、博士論文
    江金郎，2004，「公有土地管理之研究—以國有土地被占用問題處理為例」，國立東華大學公共行政研究所碩士論文：花蓮。
    何銘欽，2001，「由占用管理與防制論國有土地管理政策」，國立東華大學公共行政研究所碩士論文：花蓮。
    林育全，2006，「建構『代理機制』推動民間參與都市更新事業之研究」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：臺北。
    林美娟，2006，「都市更新權利變換制度實施之研究—以台北市更新重建個案為例」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：臺北。
    林佑璘，2002，「臺北市實施都市更新歷程及影響之研究」，中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：臺北。
    林懋傑，2004，「國有土地提供開發利用模式之研究—以頂埔高科技產業園區為例」，國立中山大學管理學院高階經營碩士論文：高雄。
    林昕蓉，2006，「運用徵收方式實施都市更新之研究—以私人興辦之都市更新事業為中心」，國立政治大學地政研究所碩士論文：臺北。
    周淑仁，2003，「公私合營公有土地開發方式之研究」，國立南華大學非營利事業管理研究所碩士論文：嘉義。
    陳信良，1996，「公有地處理程之研究-如何利用公有地做為推動都市設計的重要籌碼」，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文：臺南。
    張治祥，1990，「台灣地區國有土地利用策略之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：臺北。
    張莉旻，2008，「促進公有土地參與都市更新之功能及問題研究－以臺北市為例」，國立臺北大學碩士論文：臺北。
    黃麗玲，2002，「都市更新與都市統理：台北與香港的比較研究」，國立台灣大學建築與城鄉研究所博士論文：臺北。
    葉棋楠，2007，「國有土地出售正當性問題」，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：臺北。
    廖淑婷，2003，「權力與空間形塑之研究—以台北市都市公園為例」，國立政治大學地政學系碩士論文：臺北。
    廖蘇隆，2004，「國有非公用土地推動委託經營之問題與對策研究」，私立逢甲大學，土地管理學系碩士論文：臺中。
    蔡信三，2000，「國有土地被佔用問題之研究」，私立東海大學公共事務碩士論文：臺中。
    劉維真，1990，「國有土地被占用問題之分析研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：臺北。
    鄭明安，1995，「國有土地使用權制度之研究」，國立政治大學博士論文：臺北。
    鄭俊杰，2006，「國有土地經營管理策略變革對都市發展影響之研究－以臺中市干城市地重劃區為例」，私立逢甲大學都市計畫學系碩士論文：臺中。
    謝清煌，1984，「國有財產管理理論與現況問題之研究」，國立政治大學財政研究所碩士論文：臺北。
    鍾中信，2006，「從產權結構論都市更新之權利變換制度」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：臺北。
    羅敏琪，2011，「臺北市市有土地參與辦理都市更新事業問題與改善之研究」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：臺北。

    五、研究報告及上課講議
    金家禾，2002，「加強公有財產之清理與有效管理」，行政院財政改革委員會委託台北大學地政系研究報告，頁7。
    財團法人都市更新研究發展基金會，2010，「都會區國有不動產參與都市更新之研究（總結報告）」，財政部2009年度委託研究計畫報告，頁4-3～頁4-4。
    蔡勳雄、張隆盛、丁致成、廖美莉，2001，「都市發展與都市更新」，財團法人國家研究基金會國政研究報告。
    賴宗裕，2008，『成長管理專題研究課程講義』，國立政治大學地政學系。
    賴宗裕，2010，『地方財稅研討會─都市更新與公有土地之開發利用』，頁3。

    六、網頁資料
    全國法規資料庫，
    http://law.moj.gov.tw/index.aspx，
    取用日期：2011年11月15日
    行政院全球資訊網，
    http://www.ey.gov.tw/，
    取用日期：2011年3月6日
    財政部全球資訊網，
    http://www.mof.gov.tw/，
    取用日期：2011年4月12日
    財政部國有財產局官網，
    http://www.mofnpb.gov.tw/，
    取用日期：2011年4月12日
    臺北市都市更新處官網，
    http://www.uro.taipei.gov.tw/MP_118011.html，
    取用日期：2011年5月10日
    新北市政府城鄉發展局官網，http://www.planning.ntpc.gov.tw/web/Home，
    取用日期：2011年5月1日
    財團法人都市更新研究發展基金會網站，
    http://www.ur.org.tw/，
    取用日期：2011年7月10日

    七、其他
    立法院公報，院會記錄，第94卷第28期，頁58-64。
    立法院公報，院會記錄，第95卷第20期，頁114-115。
    立法院公報，院會記錄，第96卷第54期，頁17-18。
    立法院公報，院會記錄，第96卷第85期，頁223-224。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    94923009
    100
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094923009
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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