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    Title: 大規模天然災害風險之經濟研究--子計畫:以財政觀點進行中央與地方災害防救財務分配與管理機制之探討(I)
    Other Titles: Financial Burden Sharing of Disasters Prevention and Protection Services in Taiwan Between the Centarl and Local Governments (I)
    Authors: 徐偉初
    Contributors: 國立政治大學財政系
    Date: 2006
    Issue Date: 2013-10-11 13:48:30 (UTC+8)
    Abstract: 台灣地區地震巨風豪雨等天然災害，無年無之。對於災害預防、應變、及復原重建 等政策，我國在法律上，以民國89 年頒布的「災害防救法」為本，針對天然災難管理 的不同階段，規範政府的施政目標、措施、及管制工具。我國政府結構中，包含中央與 地方政府兩個層級，在災害防救的功能上，該法就規範了由中央與各級地方政府共同分 擔。基於財政理論的觀點，在一個多層級政府的政治體系中，中央（全國性）政府和地 方政府應該有各自應擔負的職掌和功能。評估我國目前中央及地方政府之間在災害防救 工作分配，以及財務責任分攤方式的優缺點，研提改革方式，是本子計畫的基本研究目 的。 本研究子題本年度的研究目的包含以下各項： 1. 從財政理論觀點探討政府災害防救工作的適當分工， 2. 從法律、行政及預算等層面，檢視目前我國中央與地方政府在災害防救工作上 的分工和執行情形， 3. 分析中央與地方政府財政收支狀況，中央對地方政府補助的形式與規模，並特 別針對推動災害防救工作時，計畫的規劃、預算編列、編算執行和補助方案， 中央與地方政府間的協調和執行。 在文獻方面，國外的研究成果並未檢討不同層級政府之間的功能分擔是否合理，財 務責任分配與分工規劃是否相符等基本問題。至於國外文獻部分，探討政府之間財政關 係的(Fiscal Federalism)的文獻雖多，但並未觸及災害防救的特殊議題，根據規劃，整個 整合研究計畫的執行期間為時兩年，本計畫的研究方法及步驟為第一年主要在基礎理論 的回顧，以及基本資料的蒐集。第二年計畫構想是根據整理或建立的模型，進行修正， 並參考其他子題的研究成果，建構一個財務分配的制度。 本研究計畫之預期學術貢獻，包括：在多層級政府的架構下，各級政府的適當分工 本來就是一個吸引長久興趣的主題。另一方面，政府對重大災害的防救工作在理論上和 實務上都責無旁貸。本研究子題嘗試結合兩者，是對目前學術研究，成果並不豐碩的主 題的試探，在學術上有值得投入的地方，也有一定的貢獻。 研擬一個理想且可行的財務制度，以籌措及支應災害防救工作經費所需，是本整合 型研究計畫的主題之一。本子計畫研究各項政府功能的劃分、支出責任和收入責任的分 配，屬於落實整體政府災害防救執掌的細部設計。
    Relation: 執行期間：9408-9507
    Data Type: report
    Appears in Collections:[財政學系] 國科會研究計畫

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