政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/59835
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    題名: 兩岸政府採購之政治經濟視角研究
    A Study on Cross-Strait Government Procurement:from the political and economic perspective
    作者: 李勝楷
    Li, Shenh Kai
    貢獻者: 魏艾
    李勝楷
    Li, Shenh Kai
    關鍵詞: 政府採購協定
    政府採購市場
    政府採購法
    台商
    government procurement agreement
    government procurement market
    government procurement law
    Taiwanese businessmen
    日期: 2010
    上傳時間: 2013-09-03 16:02:50 (UTC+8)
    摘要: 在世界貿易組織(WTO)的架構之下,各國對於政府採購的行為逐漸多所重視,因政府機關兼具有公權力行使單位,而以不同之民事主體身分到市場上購買貨物、勞務等的採購行為,進而影響國家的財經政策,並隨著政府行政部門在國家活動中的加強作用,政府採購金額不斷的擴大,政府採購職能也由簡單的節約公共資金和提高公共資金使用效率,拓展到政府解決貧困、扶持弱勢產業甚至走出經濟的低潮等等。當國家利用政府採購功能解決前述問題,進而影響國際自由貿易,產生國際經濟往來時的自由貿易壁壘,政府採購就成了國際經濟貿易規則所欲約制的對象。
    政府採購協定(GPA),是WTO架構下的複邊協定之一,我國在2009年加入後,開啟了政府採購制度的新頁,也使我國廠商得以進入其他會員國的政府採購市場。中國大陸自2001年加入WTO時,就承諾加入的原則及立場,迄今尚未入會。
    中國大陸實施政府採購法之前,對於政府採購規範的相關資料甚少,然中國大陸依其政治經濟的影響力,不論是掌有各經濟體之各國外債,或者國家之間所簽署的投資合作協議,甚至各國家、各經濟體都渴望中國大陸政府出手投資或挹注資金以解決其國內經濟問題的情況之下,中國大陸透過GPA尋拓商機的需要,與各國覬覦中國大陸的政府採購市場,在競爭當中產生有趣的博奕現象。
    本文從兩岸相關政府採購制度沿革、政治經濟的發展過程、加入政府採購協定的相關資料,探討政府採購執行及台商參與中國大陸政府採購所發生的問題。
    Within the framework of the World Trade Organization (WTO), countries are paying more attention to the government procurement. The government agencies, despite being public authority bodies, act as civil subjects as well while purchasing merchandise and services in the market, hence the government procurement can affect a country`s financial policy. Moreover, as the executive departments dominate national activities and the procurement amounts grow constantly, the functions of government procurement extend from saving public funds and improving their efficiency to addressing poverty, supporting declining industries and even overcoming the economic downturn, etc.. As long as the government procurement are used to solve the mentioned problems, and consequently trade barriers are set on free trade in terms of international economic exchange, government procurement become an object of international trade regulations.
    Government Procurement Agreement (GPA) is a plurilateral agreement under the framework of the WTO. Taiwan`s accession to the GPA in 2009 not only turned a new page on our government procurement system, but also entitled our suppliers to enter the government procurement market of other Member States. On the other hand, the PRC is not yet a GPA member state, despite its policy and commitment to join since the accession to the WTO in 2001. Little information is available on government procurement specifications before the implementation of government procurement law in the PRC. Nevertheless, the PRC has great political and economic influence with its investment in the foreign debts of other economies, the investment cooperation agreements it signed with other countries and the fact that many economies are expecting its investment or capital injection to help them out of the domestic economic difficulties. It is under this circumstances that China wants to expand business opportunities through the GPA while other countries are eagerly eyeing the Chinese government procurement market. Their competition forms an interesting game phenomenon.
    In this dissertation I compile relevant information to compare the cross-strait government procurement system evolution, their political and economic development process and their accession to the Government Procurement Agreement. I also have interviews with government procurement officials from both sides of the strait, participating suppliers and Taiwanese businessmen in order to study the issues that occur when government procurement projects are implemented and when Taiwanese businessmen get involved with the PRC government procurement.
    參考文獻: 一、中文參考文獻
    (一)中文書籍
    中國政府採購年鑑編輯委員會(2008)、(2009),《中國政府採購年鑒》,北京:中國財政經濟出版社。
    中華人民共和國對外贸易經濟合作部國際關係司、關貿總協定上海研究中心编,(1995),《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最後文件》,北京:法律出版社。
    尹章華、邱奕澄、倪文興(2006),《政府採購法實務與應用》,台北:文笙書局。
    內政部1993,《內政部部史》,台北:內政部編印。
    王文杰(2002),《中國大陸法制之變遷》,台北:元照出版社。
    王志毅、李井奎、葉敏 譯(Jeffrey S.Banks &Eric A Hanushek著),《政治經濟學新方向》,(上海:世紀出版有限公司)2009,頁15。
    王麗鳳(2006),《我國政府採購的政治經濟分析》,台北:黎明文化事業股份有限公司。
    行政院公共工程委員會(2010),《98年度政府採購業務推動情形及執行績效》,台北:行政院公共工程委員會。
    行政院公共工程委員會(2010),《政府採購法令彙編》,台北:行政院公共工程委員會。
    行政院研究發展考核委員會(2009),《政府採購制度問題與檢討對策》,台北:行政院研究發展考核委員會
    何紅鋒(2002),《政府採購法詳解》,北京:知識產權出版社。
    吳庚(2009),《行政法之理論與實用》,台北:三民書局。
    李美華、孔祥明、李明寰、林嘉娟、王婷玉、李承宇合譯(Earl Babbie著)(2004),《社會科學研究方法》,台北:時英出版社。
    李郁芳、李項峰、蔡彤(2009),《政府行為外部性的經濟學分析》,北京:經濟科學出版社。
    李惠宗(2007),《行政法要義》,台北:元照出版社。
    肖北庚(2010),《WTO政府採購協定及我國因應研究》,北京:知識產權出版社。
    谷遼海(2005),《中國政府採購案例評析(第2卷)》,北京:群眾出版社。
    孟春(2001),《政府採購理論實踐》,北京:經濟科學出版社。
    姚文勝(2009),《政府採購法律制度研究》,北京:法律出版社。
    政府採購法起草小組(2002),《中華人民共和國政府採購法操作實務全書》,北京:新華書局。
    施錦明(2010),《政府採購》,北京:經濟科學出版社。
    馬海濤、姜愛華(2007),《我國政府採購制度研究》,北京:北京大學出版社。
    馬海濤、姜愛華(2008),《政府採購管理》,北京:北京大學出版社。
    國家發展計劃委員會政策法規司「中華人民共和國招標投標法」起草小組(1999),《中華人民共和國招標投標辦法全書》,(北京:中國檢察出版社)。
    張偉(2007),《政府採購比較研究》,北京:中國方正出版社。
    曹富國、何景成(1998),《政府採購管理規範與實務》北京:企業管理出版社。
    陳義彥主編(2007),《政治學》,台北:五南圖書出版公司。
    黃鈺華、蔡佩芳、李世祺(2003),《政府採購法解讀》,台北:元照出版社。
    楊燦明、李景友(2004),《政府採購問題研究》,北京:經濟科學出版社。
    劉小川、唐東會(2009),《中國政府採購政策研究》,北京:人民出版社。
    樓繼偉(1998),《政府採購》,北京:經濟科學出版社。
    鄭正宗(1999),《兩岸司法制度之比較與評析》,台北:五南圖書出版公司。
    蕭全政(1997),《臺灣地區的新重商主義》,(台北:明田出版社)。
    薛化元主編(2003),《臺灣歷史年表,終戰篇》,台北:智庫叢書,國家政策研究資料中心。
    魏艾等著(2006),《中國大陸經濟發展與市場轉型》,台北;揚智文化事業股份有限公司。
    羅昌發(2008),《政府採購法與政府採購協定論析》,台北:元照出版公司。




    (二)學位論文
    林慶隆(1997),《我國政府採購審計制度之研究》,台北:朝陽技術學院財務金融研究所碩士論文。
    帥心疆(2009),《中國大陸政府採購法制適用範圍之研究-兼論其開放清單及政府採購協定適用範圍》,台北:中國文化大學中國大陸研究所碩士論文。
    陳泰源(2008),《兩岸政府採購爭議處理比較研究》,台北:中國文化大學法律學研究所。
    彭德富,2001《台灣地方選舉與民主轉型之研究》,台北:國立台灣師範大學三民主義研究所博士論文。
    黃國源(2008),《兩岸政府採購法比較研究》,台北:中國文化大學法律學研究所。
    蔡郁崇(2000),《政府採購的雙元性-採購弊案的制度性起源》,台北:國立清華大學社會學研究所。
    謝嘉伯(2003),《兩岸政府採購法制之比較》,台北:國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文。

    (三)中文期刊
    王繼遠,「論中國政府採購中的法律問題」,《廣西政法幹部管理學院學報》(廣西),第3期),2001年。
    行政院大陸委員會,「臺商對中國大陸投資金額統計」,《兩岸經濟統計月報》(台北),第215期,2011年。
    姬凌宇(2009),「現行政府採購存在的問題及對策」,《延安職業技術學院學報》,2009年第23卷第3期。
    曹富國,「政府採購法主體之比較研究-兼談我國政府採購法主體之立法對策」,:《法學》(北京),第7期2007年。
    曹富國,「國外政府採購理論研究」,北京:《國外社會科學》第3期),1998年。
    楊智斌、曾錦燦(2003),「大陸政府採購法位階屬行政法」,營建知訊2003年第251期。
    萬文隆,「深度訪談在質性研究中的應用」,(台北:《生活科技教育月刊》,第37期第4卷),2004年。
    葉青、李毅「政府採購制度源流探析-兼論『政府集中採購』概念的使用」,(北京:《現代財經》第4期),2004年。

    二、英文參考文獻
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    Bally,P.J.H.(1978),“Purchasing and Supply Management“, Chapman and Hall Ltd.
    Heinritz,S.(1991),“Purchasing:Principles and applications“,Prentice Hall INC.
    Kelman,S.(1990),“Procurement and public management: the fear of discretion and the quality of government performance“, API Press。

    三、網際網路
    http://big5.xinhuanet.com/gate/big5,〈新華網〉。
    http://www.ccgp.gov.cn,〈中華人民共和國政府採購網〉。
    http://clerk.house.gov/art_history/highlights.html?action=view&intID=175,〈美國白宮網站〉。
    http://cpc.people.com.cn/BIG5/64093/64094/12984427.html,〈中國共產黨新聞網〉。
    http://cwto.trade.gov./tw,〈經濟部國貿局WTO入口網〉。
    http://gpa.taiwantrade.com.tw/,〈經濟部全球政府採購商機網〉。
    http://www.guardian.co.uk/business/2011/,英國〈衛報〉。
    http://www.libertytimes.com.tw/index.htm,〈自由時報電子報〉
    http://www.mac.gov.tw/,〈行政院大陸委員會〉。
    http://www.pcc.gov.tw/,〈行政院公共工程委員會〉。
    http://www.takungpao.com/fince/roll/2011-01-06/435497.html,〈大公網〉。
    http://www.wtocenter.org.tw/ SmartKMS/do/ www/readDoc?document_id=99626,〈中華經濟研究中心〉。
    http://udndata.com/ndapp/,〈聯合新聞網〉。
    http://zh.wikipedia.org/,〈維基百科〉。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    97921018
    99
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097921018
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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