Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59480
|
| Title: | 公務人力發展中心協力治理的實踐: 以福華國際文教會館為例
Collaborative Governance of Civil Service Development Institute： A Study of Howard Civil Service International House |
| Authors: | 劉婉茹 |
| Contributors: | 孫本初
劉婉茹 |
| Keywords: | 協力治理
公私協力
委外經營 |
| Date: | 2012 |
| Issue Date: | 2013-09-02 17:03:24 (UTC+8) |
| Abstract: | 近年來台灣社會快速成長，人民對公共服務的要求逐漸提升，政府為了改善服務品質、加強行政革新、提升組織績效，因此將公務人力發展中心大樓設施營運管理業務委託民間經營，成立福華國際文教會館，公務人力發展中心則專注於教育訓練及研究發展等核心業務。此種透過結合民間資源的方式，引進市場競爭機制，不僅提昇公用財產使用效益，也創造良好經營效率及服務品質。本研究希望藉由分析福華國際文教會館經營模式以及其與公務人力發展中心的互動關係，探討其成功的因素並了解公務人力發展中心與福華國際文教會館之間的協力模式。
本研究之研究目的主要分為三點：一、探討政府部門和私部門之跨部門治理模式的運作過程；二、了解福華國際文教會館委外模式的成功因素；三、分析並建構協力治理的互動機制與模式。本研究從福華國際文教會館之委外模式、協力過程、協力結果三個層面進行探討分析。研究發現福華國際文教會館的經營策略收到良好成效，強化機關核心業務及避免員額膨脹，同時維持績效和服務品質，提高公有財產效益減少政府財務負擔，並且達成教育訓練之需求。研究結果指出公務人力發展中心與福華國際文教會館的協力模式有幾項特色：一、委託專業顧問公司選擇「代理人」；二、公務人力發展中心工作目標的分割；三、完整的經營管理與協調方式；四、多元彈性的監督機制；五、靈活彈性的溝通機制。
In recent years, the rapid growth of Taiwan society, people`s demands for public services gradually improved, in order to improve service quality the government strengthen the administrative reform and improve organizational performance. Therefore, buildings of Civil Service Development Institute outsourcing to private sector, known as Howard Civil Service International House. Thus, Civil Service Development Institute can focused on core businesses include education and training, research and development. Such a way through a combination of private resources, the introduction of market competition mechanism, not only to enhance the efficient use of public property, but also to create a good efficiency and service quality. This study is to analyze business model of Howard Civil Service International House and its interaction between Civil Service Development Institute. This study attempt to understand the factors of its success and the collaboration model between Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House.
The main purpose of this study is divided into three parts: First, the operating process of cross-sectoral governance model between government and the private sector. Second, understanding outsourcing model of Howard Civil Service International House. Third, analyzing collaborative governance model. This study will discuss about outsourcing model, process of collaborative governance and the results of collaborative governance of Howard Civil Service International House. This study found that business strategy of Howard Civil Service International House has good effect and strengthen its core business and avoid staff expansion. It also maintain great performance and quality of service. Besides, it improved the effectiveness of public property and reduce government financial burden. Research results indicate that the collaborative model of Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House has several characteristics: First, choose a "Agent" by the professional consultant company. Second, Civil Service Development Institute does goals segmentation. Third, the managing and coordinative mode are faultless. Fourth, the monitoring system is flexible. Fifth, the communicating system is flexible.
"目次
第一章 緒論.................................................................1
第一節 研究背景......................................................1
第二節 研究動機......................................................2
第三節 研究目的與研究問題..............................................5
第四節 研究方法與研究流程..............................................6
第五節 研究範圍與研究限制..............................................8
第六節 重要名詞釋義...................................................8
第二章 理論與文獻探討.........................................................11
第一節 協力治理之背景與理論基礎.........................................11
第二節 協力治理之內涵.................................................18
第三節 協力互動模式...................................................29
第四節 協力治理的原則.................................................31
第三章 研究設計..............................................................36
第一節 研究架構......................................................36
第二節 訪談設計與研究對象..............................................37
第三節 訪談題綱......................................................40
第四章 研究結果分析...........................................................42
第一節 福華國際文教會館之委外模式........................................42
第二節 福華國際文教會館之協力過程........................................50
第三節 福華國際文教會館之協力結果........................................61
第五章 結論與建議.............................................................68
第一節 研究發現.......................................................68
第二節 研究建議.......................................................71
第三節 後續研究建議....................................................72
參考文獻.......................................................................74
附錄...........................................................................79
訪談問卷........................................................................79 |
| Reference: | 參考文獻
中文部分
丘昌泰（2000）。公共管理－理論與實務手冊。台北：元照。
吳 定（2003）。公共政策。台北：空大。
林水波、李長晏（2005）。跨域治理。台北：五南。
林鍾沂等譯（1999）。公共管理新論。台北：韋伯。
李長晏（2007）。邁向府際合作治理：理論與實際。台北：元照出版。
吳瓊恩、呂苔瑋、邱玲裕、黃貝雯、陳文儀（2006）。公共管理與行政（Owen E. Hughes原著）。台北：雙葉書廊。
吳英明（1996）。公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展。高雄：復文圖書出版社。
李宗勳（2002）。政府業務委外經營：理論與實務。台北：智勝文化。
江岷欽、劉坤億（1999）。企業型政府 理念．實務．省思。台北：智勝。
孫本初（2006）。公共管理。台北：智勝文化。
徐仁輝（2009）。公共財務管理─公共預算與財務行政。台北：智勝文化。
薩瓦斯著（E.S. Savas）（1999）。黃煜文譯（2005）。民營化的歷程。台北：五觀藝術。
施能傑、李宗勳（2003） 。政府業務委託外包之決策模式、標準化作業程序及契約訂定之研究。台北：行政院人事行政局委託研究。
吳瓊恩（2002）。公共行政學發展趨勢的研究：三種治理模式的互補關係及其政治理論之基礎。公共行政學報，第7期，頁173-220。
李長晏（2007）。全球化趨勢下地方治理的困境與發展。中國地方自治，第60卷，第9期，頁4-23。
李宗勳、范祥偉（2002）。簽約外包的理論與經營策略。人事月刊。第 182 期，頁 2-9。
陳恆鈞、張國偉（2005）。協力運作模型之初探。法政學報，第19期，頁41-80。
陳恆鈞、張國偉（2006）。組織協力與組織績效之研究：以雲林縣蔬菜產銷班為例。公共行政學報，第19期，頁1-54。
陳恆鈞（2008a）。協力治理模式之初探。T&Ｄ飛訊季刊，第69期，頁26-37。
陳恆鈞（2008b）。協力網絡治理之優點與罩門。研習論壇，第92期，頁40-54。
蔡允棟（2002）。新治理與治理工具的選擇：政策設計的層次分析。中國行政評論，第11卷第2期，頁47-76。
莫永榮（2004）。政府服務委託外包的理論與實務：台灣經驗。行政暨政策學報，第 39 期，頁 75-104。
吳英明（1994）。公私部門協力推動都市發展-「高雄21」美國考察報告。空間，第56期，頁61-67。
江岷欽、孫本初、劉坤億（2003）。地方政府策略性夥伴關係建立之研究。市政專題研究報告第333輯。台北市：研究發展考核委員會。
江岷欽（2002 ）。全球化視野之公共管理革新：以西敏寺模式與政府再造模式為例。發表於國立臺北大學第二屆EMPA 論文發表暨學術研討會。國立臺北大學公共行政暨政策學系主辦：臺北市。
李宗勳（2002）。政府業務委外經營的定位與省思—「入股台灣」與「夥伴政府」的視野。發表於博物館公辦民營政策之理論與實務研討會，國立台灣史前文化博物館主辦：台東。
李長晏、蘇昱寧（2009）。從協力治理觀點探討南投縣花卉嘉年華之觀光行銷。發表於第四屆地方政府與公共管理國際學術研討會，中華大學行政管理學系主辦：新竹。
陳恆鈞（2008）。參與治理是趨勢？或是迷思？。發表於第一屆公共治理：協力式公共管理的理論與實務學術研討會，國立中興大學國家政策與公共事務研究所主辦：台中。
陳敦源、張世杰（2008）。公私協力夥伴關係的弔詭。發表於公共治理：協力式公共管理的理論與實務學術研討會，台中：中興大學國家政策與公共事務研究所，頁79-126。
郭昇勳（2000）。公私合夥理論與應用之研究。政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北市。
陳佩君（1999）。公私部門協力理論與應用之研究。政治大學公共行政研究所論文，未出版，台北市。
徐宗鴻（2002）。政府與第三部門建立協力關係之研究－以行政院青年輔導委員會相關計劃為例。政治大學公共行政學研究所碩士論文，未出版，台北市。
楊信洲（2006）。公私協力應用於閒置空間再利用之研究－以花蓮縣七星柴魚博物館為例。東華大學環境政策研究所碩士論文，未出版，花蓮。
英文部分
Agranoff & McGuire. (2003) . Collaborative Public Management: New Strategies for Local Governments . Washington, DC :Georgetown University Press .
Brinkerhof, J. M. (2002). Public-Nonprofit Partnership:A Defining Framework. Public Administration and Development, 22：19-30.
Bickers, K. N. and Williams, J. T. (2001). Public Policy Analysis: A Political Economic Approach . Boston, MA: Houghton Mifflin.
Donaldson, Joe F., and Charles E. Kozoll. (1999). Collaborative Program Planning: Principles, Practices, and Strategies. Melbourne, FL: Krieger Publishing Co.
Flinders, M.(2002). Governance in Whitehall. Public Administration, 80(1): 51-75.
Frederickson, H. G.(1997). The Spirit of Public Administration. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Guy, P. and Pierre,J.(2000). Governance, Politics, and the State. Palgrave Macmillan Press.
Himmelman , Arthur.T. (1996) . On the Theory and Practice of Transformational Collaboration: From Social Service to Social Justice . In Creating Collaborative Advantage , edited by Chris Huxham ,19 – 43 . Thousand Oaks, CA : Sage Publications.
Huxham, C. (ed.) (1996). Creating Collaborative Advantage. Sage, London.
Kooiman, J. (1993). Governance and Governability: Using Complexity, Dynamics, and Diversity. in J. Kooiman (ed.), Modern Governance: New Government-Society Interactions, pp. 35-48. Newbury Park, CA: Sage Publications.
Kooiman, J.( 2003). Governing as Governance. New Delhi: Sage.
Osborne, S. P. (2000). Public-Private Partnership-Theory and Practice in International Perspective. London: Routledge, 9-35.
Rosenau, James N. and Ernst-Otto Czempiel.(1992). Governance Without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge:Cambridge University Press.
Rhodes, R.A.W.(2000). Governance and Public Administration. Debating Governance . ed. Pierre, J. Oxford, UK: Oxford University Press, 54-90.
Sirianni, C. (2009). Investing in Democracy: Engaging Citizens in Collaborative Governance. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Straus, D. (2002). How to Make Collaboration Work: Powerful Ways to Building Consensus, Solve Problems, and Make Decisions. San Francisco: Berrett-Koehler.
Stoker, G. (1998). Governance as Theory: Five Propositions. International Social Science Journal, 50(155): 17-28.
Sullivan, H., & C. Skelcher.(2002). Working Across Boundaries: Collaboration in Public Service. New York: Palgrave Macmillan.
Taillieu, Tharsi,.(2001). Collaborative Strategies and Multi-organizational Partnership. Leuven. Belgium: The Authors & Garant Publishers.
Teisman, G. R., & E. H. Klijn (2002). Partnerships Arrangement: Governmental Rhetoric
or Government Scheme. Public Administration Review, 62 (2): 197-205.
Vigoda, E. (2002). From Responsiveness to Collaboration: Governance, Citizens, and the Next Generation of Public Administration. Public Administration Review, 62(5): 531.
Vigoda, Eran & Etai Gilboa (2002). The Quest for Collaboration: Toward a Comprehensive Strategy for Public Administration. in Eran Vigoda ed., Public Administration: An Interdisciplinary Critical Analysis. New York: Marcel Dekker, pp. 99-117.
Wolman, Harold & Larry Leadbur. (1980). Concepts of Public-Private Cooperation. in Cheryl A. Farr (ed.) Shaping the Local Economic. DC : International City Management Association., pp. 25-32.
網站資料
公務人力發展中心網站(2013)www.hrd.gov.tw/
公務人力發展中心網站電子報(2013)http://epaper.hrd.gov.tw/115/EDM115.htm
公務人力發展中心大樓設施營運移轉案投資契約https://www.hrd.gov.tw/UpFile/DownloadFile/ |
| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
99256031
101 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099256031 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 184 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
