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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59456
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| Title: | 從國家自主性論行政內部聯繫之制度設計 ─ 兼論行政之組織自主權
Designing Institutions for Administrative Internal Contacts from the Perspective of State Autonomy - and a Related Discussion on Administrative Organizational Autonomy |
| Authors: | 鄭光倫
Cheng, Kuan Lun |
| Contributors: | 詹鎮榮
Chan, Chen Jung
鄭光倫
Cheng, Kuan Lun |
| Keywords: | 國家自主性
行政內部聯繫
行政之組織自主權
科際整合
State Autonomy
Administrative Internal Contacts
Administrative Organizational Autonomy
interdisciplinary approach |
| Date: | 2012 |
| Issue Date: | 2013-09-02 16:59:04 (UTC+8) |
| Abstract: | 我國自21世紀初啟動的政府再造工程，係以新自由主義與民營化為其核心理念。新自由主義並非完美無缺，民營化也並非萬靈丹。信奉「最小國家」的新自由主義實際上正透過全球化而分散國家的治理結構與能力，而我國主事者卻完全忽略這些風險與危機。例如，從「八八風災」、「三聚氰胺毒奶」到「證所稅不同調」等事件，顯示國家內部逐漸失去凝聚力。國家核心已經產生裂痕，這包括了「獨尊效率與經濟的迷思」、「部會施政與基本權價值脫鉤」以及「缺乏機關橫向聯結」等等。從國家角色與國家性之變遷觀察，當前發生在國家內部的「國家自主性的危機」，造成行政之公共性、治理結構崩毀以及中央行政的諸多亂象，顯示國家正遭受來自全球化以及新自由主義的「掏空」。
本文認為公法學在研究策略上應從結構面的觀點，對「國家內部空間」展開探索，並對於政府改造背後的「新自由主義」路線提出檢討、批判與修正，再參酌「憲法變遷」理論來重新整理憲法上的諸項誡命內容。在研究途徑上，本文以「科際整合」為核心，揉合各種公法學之「鄰接科學」，包括國家學、社會學、行政學、制度經濟學以及政治經濟學，考察現實面的國家活動以及規範面的制度結構。準此，本文從「國家自主性」出發，對於「行政內部聯繫」制度展開研究，並提出此制度之設計方案；此外，在權力分立層次上極為重要的「機關組織權之權限分配秩序」，本文認為應以「行政之組織自主權」為核心，重新規劃內部聯繫制度，並且調整《中央行政機關組織基準法》。
公法學有必要重新檢視組織法學目前的發展，尋找「組織最適誡命」、「基觀橫向聯繫」以及「行政權內部聯繫」的強化方案。因此，本文嘗試探索「內部聯繫」的經驗性與規範性意義，以及其制度設計理念與所需面對之問題，並在各種行政任務領域中，分就立法例、行政實務以及司法實務評析「內部聯繫在我國的實踐」，最後提出制度改良芻議。
Neoliberalism has been the core philosophy behind the government-reengineering of Taiwan that was launched in the beginning of the twenty-first century. However, neoliberalism is not a panacea. In fact, it is decentralizing the country’s governing structure through globalization, and these risks and crises are completely ignored by the engineers. It is evident, from observing the role of the state and changes on a national scale, that the current “crisis of the state autonomy” has caused a breakdown in the public nature of administration and the governing structure, as well as chaos in the central administration. Neoliberalism is emptying out the country’s core.
This article argues that the research strategy of public law should be to examine, criticize, and rectify the course of neoliberalism behind governmental reengineering from a structural perspective. This paper takes an interdisciplinary approach, combining fields of study related to public law such as theories of the state, sociology, public administration, institutional economics, and political economy to examine the country’s activities, which are positive, and systems and structures, which are normative. Therefore, this article is entitled “Designing Institutions for Administrative Internal Contacts from the Perspective of State Autonomy; and a Related Discussion on Administrative Organizational Autonomy.”
This article attempts to explore the empirical and normative significance of “internal contact,” as well as the concept of its structural design and the problems it must confront. The article also analyzes the application of “internal contacts” in Taiwan to a variety of administrative tasks in legislative, administrative, and judicial practices. Finally, the article offers preliminary thoughts on institutional improvement. |
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四、學位論文
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余國正，《台灣民主化前後國家社會互動與國家機關職能關係之研究(1949-2000)》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，2002年
吳秦雯，《行政契約之效力與履行 ─ 以法國法制為中心》，政治大學法律系碩士論文，2001年。
吳駿盛，《另一種「經濟」與「市場」的社會學式經濟研究取徑──Karl Polanyi的「實質經濟研究取徑」》，臺灣大學社會學研究所碩士論文，2012年。
李君韜，《社會法治國之統一性 ─ 威瑪共和背景下的Hermann Heller國家理論》，臺灣大學法律學研究所碩士論文，2003年7月。
李寧修，《勞工行政組織與勞動基本權保障關係之研究 ─ 從「透過組織保障基本權利」之法理出發》，中正大學勞工研究所碩士論文，2004年10月。
李維哲，《民主國原則對行政組織形式選擇之控制 ─ 以民主正當性為中心》，高雄大學政治法律系碩士論文，2011年1月。
林婉萍，《福利國家對新自由主義的回應 ─ 以荷蘭為例》，臺灣大學政治學系碩士論文，2010年5月。
紀和均，《中央行政機關組織模式：以第三波政府再造為中心》，台北大學法學系碩士論文，2006年8月。
康立平，《論行政保留》，輔仁大學法律學研究所碩士論文，1996年6月。
張志偉，《論司法違憲審查之正當性爭議》，中正大學法律系碩士論文，2006年8月。
張榮容，《我國績優行政機關創新服務樣態之分析 ─ 以政府服務品質獎為例》，東海大學行政管理暨政策學系碩士論文，2012年。
許富雄，《現代民主國家國會對於政府部門的預算控制 ─ 德國新調控模型的借鏡》，台北大學法學系碩士論文，2006年7月
梁騰，《第三空間城市 ─ 地下莖文化行動之探討》，淡江大學建築學系碩士論文，2007年。
陳弘儒，《論Carl Schmitt 的政治性概念》，台灣大學法律研究所碩士論文，2007年。
陳宗憶，《國家的風險決策與風險決策監督 —以建立「風險原則」為中心》，台灣大學法律研究所碩士論文，2008年。
黃士洋，《行政科層體制在民主法治國家中的定位 ─ 我國行政機關（構）改革策略的合憲性框架》，台北大學法學系碩士論文，2004年。
黃俊凱，《環境行政之實效性確保》，2000年，政治大學法律系碩士論文。
蔡敏廣，《我國中央機關組織法制之研究 ─ 以中央行政機關組織基準法為核心》，臺灣大學國家發展所碩士論文，2006年。
賴恆盈，《行政法律關係論之研究 ─ 行政法學方法論評析》，政治大學法律系博士論文，2002年。
鍾芳樺，《國家與法作為人民的自我組織：論威瑪時代Hans Kelsen, Carl Schmitt,與Hermann Heller對法最終證立依據的分析》，台灣大學法律研究所博士論文，2006年6月。
韓保中，《公民社會觀點之民主行政理論－以Denhardt新公共服務論為主軸》，臺灣大學政治學研究所博士論文，2006年。
五、學術演講、研究計畫與研討會論文
Wolfgang Hoffmann-Riem，張錕盛譯，〈行政法持續改革的必要〉，台北大學法學院演講，2012年11月8日。
史美強、孫同文、張育哲，《行政院組織改造後公務機關橫向聯繫及服務流程整合之研究》，行政院研考會委託研究，台灣公共治理研究中心執行，2010年12月。
江玉林，〈伊藤博文的起手式－天皇欽定的大日本帝國憲法〉，發表於：政治大學法學院基礎法學研究中心主辦，「第三屆法潮研究生論文發表大會－特邀演講」，2012年5月26日。
______，《厄斯特萊希社會規訓化理論之研究》，2004年，行政院國家科學委員會93年年度計畫，計畫編號NSC93-2414-H004-047。
______，《明治國家的國體布局－製作日本現代主權國家》，2011年，行政院國家科學委員會100年年度計畫，計畫編號NSC100-2410-H004-016-MY3。
周伯峰，〈重訪「概念法學」：論其主要命題及法律觀〉，發表於：「2013台灣法理學會年度學術研討會：法律思想史」，2013年3月16日。
林佳和，〈大量解僱勞工保護的法政策選擇 － 行政權的管制介入與協商機制的雙重核心〉，發表於：台灣勞工陣線協會主辦，「大量解僱勞工保護法研討會議」，2003年11月7日。
______，〈市場開放對我國勞動市場之可能影響 ─ 法學與政治經濟學觀點下的18項回答嘗試〉，發表於：行政院勞委會主辦，「貿易自由化對臺灣勞動市場之影響及因應」論壇，2009年12月14日。
______，〈全球正義與東亞儒家文化？政治哲學世界公民主義（Kosmopolitismus）與特殊公民主義（Partikularismus）之爭下的人權圖像落差〉，發表於：政大法學院主辦，台灣「第八屆東亞法哲學研討會：後繼受時代的東亞法文化」，2012年3月17日。
______，〈論勞動法領域中的委員會決定與判斷餘地〉，發表於：國立台灣大學法律學院、最高行政法院等主辦，「第十一屆行政法實務與理論學術研討會 ─ 財經行政法專題」，研討會資料，2011年11月26日。
孫迺翊，〈社會給付請求權、當事人協力義務與隱私權保障〉，發表於：司法院主辦，「司法院大法官100年度學術研討會：憲法解釋與隱私權保障」，2011年12月。
張其祿，《我國「管制影響評估」架構與評估標準建構之經驗研究》，行政院國家科學委員會委託研究，編號NSC93-2414-H-110-008-SSS，2005年10月。
張其祿、廖達琪，《強化中央行政機關橫向協調機制之研究》，行政院研考會委託研究，2010年3月。
盛子龍，〈貿調會產業損害認定行為之性質與司法審查密度〉，發表於：經濟部貿易救濟委員會主辦，貿易救濟與行政就際研討會，2004年7月，會議手冊，頁28-48。
許宗力，《行政任務民營化之研究》，行政院國家科學委員會專題研究計劃，成果報告書，2004年9月。
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| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學研究所
97651034
101 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097651034 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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