政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/56334
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    Title: 我國地價公告制度之研究--以平均地權為中心
    無
    Authors: 劉憶萍
    Contributors: 楊松齡
    劉憶萍
    Keywords: 重新規定地價
    申報地價
    公告土地現值制度
    Date: 2011
    Issue Date: 2012-12-03 11:28:18 (UTC+8)
    Abstract: 我國地價制度在立法意旨上，偏重於土地政策，而這些土地政策的精神又深受孫中山先生遺教影響。以地價為核心的土地政策體系，發展出公告地價與公告土地現值，分別執行土地政策，以達成「地盡其利，地利共享」的理想目標。地
    價訂定過程是否妥適，將影響後續政策之執行。

    申報地價，乃人民向政府陳報之土地價格，便於照價徵稅、照價收買。一般人民深知政府無力收買，不免低報，而期減輕賦稅負擔，此種地價常較時價低，政府為控制此種弊端，故於申報前，公布公告地價，以防低報或匿報。第一次規定地價之申報地價，在確認私有土地現在私人所擁有之權益價值，或劃分私人主張私有地擁有之權利價值界限。已規定地價之地區辦理重新規定地價，目的在使地價稅之課稅基礎，隨著地價之變動，作適當的調整。重新規定地價時，是否仍有必要按申報地價，徵收地價稅，將進行深入研究。

    土地權利移轉現值是有其真實價額的，台灣民間土地買賣，屬當事人雙方之契約行為，政府對於實際交易價格查證不易。公告土地現值制度取代自報地價或真實交易價格，由於無法反映市場價格，使漲價歸私，助長土地投機壟斷。公告土地現值制度肩負課徵土地增值稅之依據與徵收補償之政策意義，二者無論性質與目的均不相同，公告土地現值制度多功能的設計，模糊公告土地現值制度作為課徵土地增值稅依據之原設計目的。現行土地徵收條例第30條修正規定，「被徵收之土地，應按照徵收當期之市價補償其地價。」，公告土地現值制度，其政策功能，應重新界定，以貫徹平均地權漲價歸公之理想。

    地價是否公平合理，攸關平均地權土地政策的成敗。為落實平均地權土地政
    策，希冀透過上述的研究，提出建言，作為地價制度改進時之參考。
    Reference: 一、專書
    王文甲，1978，『土地政策』，台北：三民書局，修正版。
    王全祿，1986，『平均地權』，台北：三民書局。
    來璋，1985，『平均地權理論與實踐』，台北：中國地政研究所，四十週年紀
    念叢書⑦。
    李鴻毅，1997，『土地法論』，台北：三民書局。
    林英彥，2008，『不動產大辭典』，台北：中國地政研究所。
    林英彥，1999，『土地經濟學通論』，台北：文笙書局股份有限公司，5版。
    吳家昌，1985，『平均地權之理論與實務』，台北：青桑出版社年。
    陳慎昌，1979，『現代中國土地政策』，台北：陳慎昌。
    馮小彭，1981，『土地行政』，台北：國立編譯館。
    焦祖涵，2002，『土地法釋論』，台北：三民書局，增訂三版。
    鄭明安，2001，『地政通論與土地法規』，台北：五南圖書出版股份有限公
    司。
    楊松齡，2009，『實用土地法精義』，台北：五南圖書出版股份有限公司。
    廖立予，1991，『評析當前大陸學者對平均地權的理解—從台灣經驗的檢
    視』，台北：六國出版社。
    鮑德澂，1960，『土地法要論』，台北：中國地政研究所。
    蕭錚，1984，『中華地政史』【亦名中國人地關係史】，台北：台灣商務印書
    館。
    蕭錚，1966，『平均地權本義』，台北：再版中國地政研究所。
    蕭錚，1968，『平均地權之理論體系』，台北：中國地政研究所，2版。

    二、論文
    （一）期刊論文
    李鶯珠，1990，「申報地價存廢問題之研究」，『土地行政』，49期。
    辛晚教，1984，「規定地價理論與實施體制問題」，『人與地』。
    高鈺焜，2004，「對公部門土地估價異議處理制度之探討」，『土地問題研究
    季刊』，3卷4期。
    許松，1994，「如何建立地價公信力」，『台灣地政』。
    陳立夫，2008，「析論我國土地徵收法制上之爭議問題」，『台灣土地研
    究』，第11卷第1期。
    陳立夫，2012，「土地徵收補償問題之探討－修正土地徵收條例之問題點」，
    台北：中國土地改革協會。
    陳景搏，1973，「『估價申報』與『規定地價』區別之研究」，『今日中
    國』。
    景祥祜․沈鑼志，1998，「地價稅稅基評價與稅收之關連性」，『財稅研
    究』， 30卷。
    游適銘，2000，「地價及地稅制度座談會會議實錄」，『地政通訊』，第9
    期。
    游適銘，2001，「地價及標準地價評議委員會功能定位之探討」，『人與
    地』。
    趙淑德，1996，「政府規定地價業務與課題」，『現代地政』。
    張重政，1979，「土地申報地價制度存廢問題的芻見」，『稅務旬刊』。
    張永健，2010，「土地徵收條例第三十條之徵收補償標準－綜論2000年後之
    最高行政法院相關判決」，『中研院法學期刊』，第6期。
    楊昭雄，2003，「公告土地現值制度之沿革與改進方向（二）」，『現代地
    政․人與地』。
    蔡吉源，2001a，『再論土地稅制改革-兼論桃園經驗』，『財稅研究』第33
    卷第6期。
    蔡雪枝，1994，「淺述規定地價與地價稅制變遷」，『台灣地政』。
    蕙琪，1988，「談公告地價與公告土地現值的差異與改進方向」，『稅務旬
    刊』。

    （二）博、碩士論文
    江珮瑜，2008，「公告土地現值對估價影響之研究—從行為的觀點」，逢甲大
    學土地管理系碩士在職專班論文：台中。
    余保憲，2003，「我國平均地權土地政策執行：地價調整之探討」國立中正大
    學政治學研究所碩士論文：嘉義。
    李秀珍，2009，「從公告土地現值制度變遷論計畫性調高估價比率政策效果」
    逢甲大學土地管理系碩士班論文：台中。
    李足能，2006，「我國土地增值稅政策變遷與改革之政經分析」國立成功大政
    治經濟學研究所碩士論文：台南。
    周秀鳳，2003，「公告土地現值制度改進之研究─以台北縣巿為例」銘傳大學
    公共管理與社區發展研究所碩士在職專班碩士論文：台北。
    凌清遠，1973，「平均地權之研究」中國文化學院碩士論文：台北。
    馮先勉，1988，「平均地權真詮—漲價歸公論」國立政治大學地政研究所•私
    立中國地政研究所博士論文：台北。

    三、政府出版品
    中華經濟研究院，1999，「土地稅與房屋稅制度改革之研究」，行政院經濟建
    設委員會。
    內政部，1993，『內政部部史』。
    內政部，1990，『全國土地問題會議：全國土地問題會議討論題綱（一）：改
    進地價地稅制度，貫徹土地漲價歸公』，3.12-3.14。
    內政部，1996，『全國土地會議實錄』。
    內政部，2007，『地價作業手冊』。
    立法院公報，1985，立法院內政、財政、經濟、司法四委員會審查「平均地權
    條例修正草案」第四次聯席會議紀錄，第七十五會期。
    立法院公報，2001，立法院內政及民族委員會（編），法律案專輯土地徵收條
    例法案，89卷6期。
    台北縣政府，2005，『我國地價制度之探討—以台北縣為例』。
    台灣省文獻委員會，1989，『台灣土地改革紀實』。
    許松，1982，『當前土地政策研議專輯』，內政部。

    四、其他
    土地事務月刊，1973，第23期。
    內政部地政司全球資訊網，http://www.land.moi.gov.tw。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    94923003
    100
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094923003
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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