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    Title: 從恐怖主義論我國國家安全對策
    From terrorism on our national security strategy
    Authors: 強忠良
    Contributors: 朱新民
    強忠良
    Keywords: 國家安全
    恐怖主義
    危機管理
    Date: 2011
    Issue Date: 2012-10-30 15:26:52 (UTC+8)
    Abstract: 美、蘇兩極對抗的結束，國際安全體系是以｢美國超強、區域多強｣的態勢，維持國際社會的運作。傳統的軍事對抗越趨緩和，21世紀因全球化主義的興起，國界的觀念被迅速地打破，非傳統的國土安全亦對國家內部之人民的生存與發展造成嚴重的威脅。例如：國家經濟安全、社會安全、金融安全、環境生態、資訊科技安全、能源供應安全、恐怖主義攻擊等，對國家的生存與發展與民眾生命財產造成衝擊。「911恐怖攻擊事件」不僅是美國遭到重創，並為21世紀初的全球安全戰略關係帶來巨大的衝擊。隨著全球化的世界村概念的形成，恐怖活動的手段不再侷限於暴力攻擊而已，樣式更複雜及多樣，更是未來趨勢。
    中華民國台灣為順應世界反恐怖主義行動，且身為全球民主陣營的一員，深切體認到：恐怖主義對於個別國家或地區的威脅。我國是國際社會的成員，無法自外於「反恐行動」的世界潮流，為避免遭受國際恐怖活動攻擊，除充分瞭解及掌握世界恐怖主義發展趨勢外，更應檢視我國現行國家安全對策，以確保國家安全。
    恐怖主義有著極複雜的背景和因素，在一個恐怖主義事件的背後，往往夾雜著政治、經濟、社會、宗教、民族等多種因素，同時又有其與眾不同的特殊性。綜觀恐怖主義的發展趨勢有：利用核、生、化等大規模毀滅性武器；電腦網路成為恐怖活動的新領域；恐怖組織呈現多元化發展；恐怖襲擊以象徵性、經濟性目標為重點。反恐行動是危機管理的一環，台灣長期以來受中共的武力恫嚇有增無減及國際恐怖活動的覬覦，顯示國家的安全威脅，並不僅是來自外部的軍事威脅，還包括國際恐怖主義的擴張。因此，建立全面性的安全環境，乃是不論政府或民間都必須具有的基本共識。
    「911事件」後，世界各國均體認到恐怖主義對國家安全的威脅，並將反恐合作列為國際合作的重要工作，其主要的作為包括建立反恐合作機制、反恐情報交流、簽署反恐協定、反恐軍事演習等。
    依據相關的法令規定及現況，我國處理國家安全的恐怖活動主要機制有：行政院國土安全政策會報及國家安全決策機制。我國在反恐怖行動的整備，在行政院的國土安全辦公室的統籌下，各有其中央主管機關策頒應變機制，負責整合、督導、協調各級相關行政機關及公共事業執行各項反恐怖行動及救護工作。
    本文參酌現行危機管理理論以及世界主要國家之國家安全機制發展經驗，針對我國未來國家安全體制，除執行面涉及專業應繼續保持分立外，在法規面上，應將相關緊急應變之法規合併，並於制度面在適當的政府層級，成立一個專責統合機構，以強化整合協調功能，達到危機預防的效果。
    Reference: 壹、政府出版品：
    1.國防大學軍事學院，國軍軍語辭典（九十二年修訂版）（國防部，民93年3月）。
    2.國家安全會議，2006年國家安全報告（2008修訂本），2008年3月。
    3.國防部『國防報告書』編纂委員會著，中華民國壹百年國防報告書（國防部，民100年7月）。
    貳、專書：
    一、中文書籍：
    1.羅慶生、許競任，國家安全概論(台北︰全華科技圖書，2006年)。
    2.陳明傳、駱平沂，國土安全導論（台北市：五南，2011年）。
    3.王帆、盧靜，國際安全概論（北京市：世界之事出版社，2010年）。
    4.陳福成，國家安全與戰略關係（台北：時英出版社，2000 年）。
    楊永明，國際關係（新北市：前程文化事業有限公司，2010年）。
    5.趙子聿、賢峰禮，國家安全危機決策（北京市：時事出版社，2006年）。
    6.Sam C. Sarkesian、John Allen Williams、Stephen J. Cimbala合著，郭家琪、李延輝譯，美國國家安全（台北市：史政編譯室，民國94年）。
    7.徐偉新，國家與政府的危機管理（南昌：江西人民出版社，2003年）。
    8.詹中原等編著，政府危機管理（新北市：國立空中大學，民國95年）。
    9.周湘華、董致麟主編，國際關係－理論與實務（新北市：新文京開發，2009年）。
    10.張亞中，國際關係總論（新北市：揚智文化，2007年）。
    11.楊潔勉等著，國際恐怖主義與當代國際關係─9‧11事件的衝擊和影響（貴陽：貴州人民出版社，2002年）。
    12.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心編著，國際恐怖主義與反恐怖鬥爭（北京：時事出版社，2001年）。
    13.｢世界知識大辭典｣修訂版（北京：世界知識出版社，1998年）。
    14.戴鳳秀，反恐怖戰略與對策（北京：當代中國出版社，2003年）。
    15.張家棟，恐怖主義論（北京市：時事出版社，2007年）。
    16.王飛燕，恐怖主義犯罪立法比較研究（中國人民公安大學出版社，2007年）。
    17.孫國祥，｢恐怖主義對安全的威脅：持續的恐怖攻擊與反恐合作｣，收錄<亞太綜合安全年報 2002-2003>，李英明主編（台北：遠景基金會，民國92年）。
    18.中國現代國際關係研究所反恐怖研究中心，國際恐怖主義與反恐鬥爭（北京：時事出版社，2001年）。
    19.邱伯浩，恐怖主義與反恐（新北市：新文京開發，2006年）。
    20.詹中原，《管理危機－理論架構》（台北市：聯經，2004年）。
    21.蔡庭榕，反恐的法律挑戰—從人權保障觀察，第二屆恐怖主義與國家安全學術研討暨實務座談會論文集。
    二、英文書籍：
    1.John Pynchon Holms, Terrorism (New York: PINNALE BOOK, 1994).
    参、期刊
    中文期刊：
    1.劉復國，｢綜合性安全與國家安全：亞太安全概念適用性之檢討｣，問題與研究，38卷第2期，民國88年2月。
    2.趙哲一、陳楊正光，｢新時期國家安全的焦點－非傳統安全的發展趨勢｣，Journal of Crisis Manage，Vol.6 No.2，2009年9月。
    3.盧靜，｢國家安全：理論．現實｣，外交學院學報，總第77期，2004年9月。
    4.曹雄源，｢後冷戰時期美國國家安全戰略發展研析｣，全球政治評論，第23期，2008年。
    5.朱蓓蕾，｢全球化與中共安全觀：轉變與挑戰｣，中國大陸研究，第46卷第6期，民國92年11、12月。
    6.張藝凡，｢國際反恐合作立法新發展研究｣，現代商貿工業，2010年第22期。
    7.王影，｢俄羅斯反恐體系簡介｣，國際資料信息，2010年第9期。
    8.張台麟，｢歐羅巴週記｣，<歐洲聯盟研究論譠>，2003年第56期，2003年12月。
    9.蘇進強，｢國家安全與危機管理機制｣，新世紀智庫論壇，第21期，2003年3月。
    10.黃正芳，｢建構我國國土安全五大應變體系國土安全網之探討｣，國防雜誌，第27卷第2期，2012年3月。
    肆、學位論文
    1.陳雙環，﹤當前中華民國反恐對策之研究﹥（國立政治大學外交學系戰略與國際事務學院在職專班，碩士論文，民國93年）。
    2.謝黃雲，﹤反恐國際合作法律機制研究﹥（湖南師範大學，碩士論文，2008年10月）。
    3.呂娜，﹤略論反恐怖主義立法—以外國反恐法為視角﹥（中國政法大學研究生院，碩士論文，2008年10月）。
    伍、網路
    1.總統府公報。http://www.president.gov.tw/Portals/0/Bulletins/paper/word/6481.doc。
    2.摘自美國在台協會，美國《國家安全戰略》綱要。http://www.ait.org.tw/zh/officialtext-ot1016.html。
    3.認同中華民國憲法建構的國家安全戰略，國家政策研究基金會。http://www.npf.org.tw/post/1/9279。
    4.MBA智庫百科：全球化。http://wiki.mbalib.com/zh-tw/。
    5.何秉松，｢現代恐怖主義之意義與反恐怖主義的國際實踐｣，國政研究報告，民國91年8月。http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-R-091-034.htm。
    6.「現代恐怖主義之意義與反恐怖主義的國際實踐」，《國政研究報告》。
    http :/ /www.npf.org .tw/PUBLICATION/CL/091/CL- R-091-034 .html [2003/11 /20]。
    7.新華網（2011年10月29日），授權發佈:人大常委會關於加強反恐工作有關問題的決定。http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/29/c_111132865.htm。
    8.反恐佈行動法摘自法務部網頁。http://www.moj.gov.tw/chinese/index.aspx。
    9.揚子晚報（2001年12月15日），美有關專家撰文分析 恐怖主義發展四趨勢。http://news.sina.com.cn/w/2001-12-15/421145.html。
    10.人民網，全球化背景下恐怖主義的文化反思。http://news.sohu.com/20091204/n268687026.shtml。
    11.恐怖主義與反恐作為研究，｢國際反恐文件｣。http://terrorism.intlsecu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=11600:2012-04-17-20-36-10&catid=40:2010-05-13-03-57-45&Itemid=63。
    12.The Washington post。htp:/www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/09/27/AR2oo8o927o2590.html。
    13.Legislation Related to the Attack of September 11, 2001，國會圖書館（The Library of Congress）。http://thomas.loc.gov/home/terrorleg.htm#one
    14.明報即時新聞網（2010年3月31），俄羅斯總統欲修改反恐法。http://inews.mingpao.com/htm/INews/20100331/ta30806p.html。
    15.聯合國反對恐怖主義網站，背景資料。http://www.un.org/chinese/terrorism/background.shtml。
    16.聯合國反對恐怖主義網站，聯合國全球反恐戰略。http://www.un.org/chinese/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml。
    17.「美國在東南亞反恐與區域權力互動」座談會，遠景基金會。http ://www.future-china.org.tw/csipf/activity/mt910329.htm[2003/10/18]。
    18.新浪新聞網（2003.9.25），東協國集會顯示反恐和重振經濟決心和契機。http://news.sina.com.tw/sinanews/rtn /glpolitics/2002/0804/10584614.html [2003/9/25]。
    19.大紀元（2003.10.15），東協設立預警系統防範恐怖份子利用電腦犯罪。http://www.epochtimes.com/b5/2/8/29/n211529.html[2003/10/15]。
    20.SUN時事─兩岸新聞（2003.10.15），東協宣言嚴譴恐怖襲擊。http://www.the-sun.com.hk /channels/news/20021105/20021105020809_0001_1.html[2003/10/15]。
    21.大紀元（2003,10.16），馬來西亞成立區域反恐中心。http://www.epochtimes.com/b5/3/7/2/n 336967.htm [ 2003/10/16 ]。
    22.梅嘉娃蒂：東南亞反恐安全共同體。http://archive.udn.com/2003/8/9/NEWS/WORLD/WOR3/1495002.shtml[2003/10 /16]。
    23.MBA智庫百科，上海合作組織。http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%90%88%E4%BD%9C%E7%BB%84%E7%BB%87。
    24.楊永明，｢台灣民主化與台灣安全保障｣，台灣民主季刊，Vol. 1, No. 3, September 2004。http://club.ntu.edu.tw/~yang/Paper-2004-Taiwan.htm。
    25.沈明室，變遷中的我國國家安全威脅內涵。http://www.youth.com.tw/db/epaper/es001001/m980107-a.htm。
    26.蘇顯星，反恐怖行動法草案，立法院全球資訊網，法案評估摘要。http://www.ly.gov.tw/05_orglaw/search/lawView.action?no=7060。
    27.張志宇，我國國土安全政策，行政院國土安全辦公室簡報，2009年11月。
    28.「游揆︰反恐行動刻不容緩，行政院一週內成立『行政院反恐行動管控辦公室』」，《公務人員終生學習入口網站─政策專題資訊》。 http://lifelonglearn.cpa.gov.tw/policy_detail.php?n0=2271 20042004年11月16日。
    29.高雄世運組織委員會。http://www.worldgames2009.tw/wg2009/cht/koc_KOC.php。
    30.2009年夏季聽障奧林匹克運動會。http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%8F%B0%E5%8C%97%E8%81%BD%E5%A5%A7。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    國家安全與大陸研究碩士在職專班
    99981001
    100
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099981001
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[國家安全與大陸研究碩士在職專班] 學位論文

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